□劉 曄 □王 麗（永城市水利局）

水土保持監(jiān)測工作重要性及河南省監(jiān)測現(xiàn)狀分析

□劉 曄 □王 麗（永城市水利局）

水土保持監(jiān)測是水土保持的基礎(chǔ)性工作，是水土保持法律法規(guī)賦予水行政主管部門的一項重要職能。水土保持監(jiān)測工作主要是監(jiān)測水土流失情況，為水土保持工作服務(wù)，有利于生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。近幾年來，河南省水土保持監(jiān)測工作在水土保持公報、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理與運(yùn)行、雨后監(jiān)測與調(diào)查等方面取得了一定成績。文章分析了水土保持監(jiān)測工作的功能和重要性，河南省水土保持監(jiān)測工作的現(xiàn)狀。

水土保持監(jiān)測；河南省；重要性；基礎(chǔ)作用；現(xiàn)狀

0 引言

水土資源是重要的基礎(chǔ)性資源，如果水土流失嚴(yán)重，直接關(guān)系人類的生存。要加強(qiáng)治理水土流失，水土保持監(jiān)測是不可缺少的部分，水土保持監(jiān)測主要是對水土資源進(jìn)行監(jiān)測，遏制惡化的環(huán)境，保護(hù)生態(tài)與資源。河南省的水土保持監(jiān)測工作是從1999年開展第二次全國土壤侵蝕遙感調(diào)查工作開始的，近幾年來，經(jīng)過不懈努力，河南省的水土保持監(jiān)測工作有了重大突破和進(jìn)展。

1 水土保持監(jiān)測工作的功能

1.1 實時數(shù)據(jù)功能

在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)要設(shè)置水土保持監(jiān)測點(diǎn)，提供水土流失的分布、面積、程度、危害等實時數(shù)據(jù)，進(jìn)一步分析水土流失規(guī)律，制定水土流失的防治措施。水土保持監(jiān)測工作具有實時數(shù)據(jù)功能，可以對水土資源進(jìn)行連續(xù)、實時監(jiān)控，不僅可以掌握水土資源流失的實時情況，還能為水土保持方案提供可靠的、實時的資料。

1.2 輔助決策功能

水土流失情況是衡量一個地區(qū)土地資源、生態(tài)環(huán)境的重要指標(biāo)。通過實踐證明：一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)，往往是土流失嚴(yán)重的地區(qū)，因此要加強(qiáng)水土保持工作，以此改變脆弱的生態(tài)與環(huán)境。而水土保持監(jiān)測工作可以提供準(zhǔn)確、及時、全面的數(shù)據(jù)，為水土保持規(guī)劃和宏觀決策制定、水行政執(zhí)法部門的監(jiān)督和依法行政、水土流失綜合防治措施提供輔助決策建議，不但節(jié)約資源，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展水土保持監(jiān)測工作，及時準(zhǔn)確掌握水土流失動態(tài)變化及治理成效，有利于提高國家在水土流失與防災(zāi)減災(zāi)等方面的應(yīng)急管理能力。

2 水土保持監(jiān)測工作的重要性

2.1 水土保持監(jiān)測工作是水土保持的重要組成部分

做好水土保持工作、治理水土流失是一項基本國策。水土保持監(jiān)測是一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，如果缺少水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)，不但不能有效掌握水土流失的變化規(guī)律、狀況和發(fā)展趨勢，還將影響到水土保持宏觀決策的制定，直接影響到水土流失防治效果。隨著水土保持工作的不斷更新和完善，已從傳統(tǒng)領(lǐng)域的山丘區(qū)治理，逐步向非傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展，這就更需要水土保持監(jiān)測工作的支持。

2.2 水土保持監(jiān)測工作是水土保持法規(guī)定的重要職責(zé)

水土保持監(jiān)測工作是水土保持法賦予水行政主管部門的一項重要職責(zé)，體現(xiàn)在2011年新修訂的《中華人民共和國水土保持法》第四十條要求“國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全國水土流失進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測”，由此可見水土保持監(jiān)測已經(jīng)以法規(guī)的形式予以重視。第四十一條明確了大中型生產(chǎn)建設(shè)項目開展水土保持監(jiān)測的要求，用以指導(dǎo)水土保持監(jiān)測工作。

2.3 水土保持監(jiān)測工作是提高水土保持現(xiàn)代化水平的基本依據(jù)

水土保持監(jiān)測工作是一項有科技含量的工作，是提高水土保持現(xiàn)代化水平的基本依據(jù)。如：一些發(fā)達(dá)國家根據(jù)自身的情況，在水土保持監(jiān)測工作中制定出了適合本國的水土流失通用模型，運(yùn)用此模型，可以及時準(zhǔn)確掌握水土流失的程度、面積和分布情況，可以有針對性地采取水土保持措施，因此提高了水土保持現(xiàn)代化水平，并使水土保持方案更有科學(xué)性和針對性。

3 河南省水土保持監(jiān)測工作現(xiàn)狀

河南省水土保持監(jiān)測工作基礎(chǔ)較好，河南省水利廳于1984年制定了《河南省水土保持科學(xué)試驗站徑流測驗與資料整編暫行規(guī)定》，對資料的觀測、記錄、計算、整編、會審、刊印等各個環(huán)節(jié)都做了嚴(yán)格具體的規(guī)定。近年來，河南省繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、科學(xué)研究和新技術(shù)推廣應(yīng)用等，使全省水土保持監(jiān)測工作良性發(fā)展。

3.1 全省水土保持監(jiān)測規(guī)劃的編制

河南省在完成全國遙感調(diào)查之后，著手編制了“河南省水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)規(guī)劃”，為后期完成水利部布置的水土保持監(jiān)測和信息系統(tǒng)建設(shè)實施方案奠定了良好的基礎(chǔ)。該規(guī)劃以服務(wù)于水土流失公告為目標(biāo)，主要圍繞全省地貌、水系和水土流失特點(diǎn)，就全省水保監(jiān)測工作的基本思路、方法、手段提出了初步設(shè)想。

3.2 水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

河南省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由主管廳長直接領(lǐng)導(dǎo)，成立了建設(shè)工作組，負(fù)責(zé)全省水保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作；各級相關(guān)部門共同努力，密切配合。依托原有水保試驗站(所)，對河南省水土保持監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行合理、重點(diǎn)布設(shè)。2011年，全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)二期工程河南省水土保持監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)順利通過水利部驗收后，河南省形成了以省總站、6個監(jiān)測分站和29個監(jiān)測點(diǎn)為主的三級監(jiān)測站網(wǎng)系統(tǒng)。在29個監(jiān)測點(diǎn)中，18個為水土保持監(jiān)測點(diǎn)，分屬海河、黃河、淮河、長江四大流域，以實現(xiàn)對全省水土流失進(jìn)行全方位的監(jiān)測。這些監(jiān)測站點(diǎn)布設(shè)有總控斷面、雨量觀測及天然徑流場等設(shè)施，為全省監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行打下了堅實基礎(chǔ)。

3.3 水土保持雨后監(jiān)測與調(diào)查

河南省對水土保持雨后監(jiān)測與調(diào)查工作探索與研究有了突破是在2010年，而且還取得了初步的成效。2013年下發(fā)了《關(guān)于組織開展水土保持應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查工作的通知》，決定從2013年起在全省水保重點(diǎn)區(qū)域開展雨后監(jiān)測和調(diào)查工作，使水土保持雨后監(jiān)測與調(diào)查能夠更加規(guī)范和深入。

3.4 定期發(fā)布水土保持監(jiān)測公報

按照2005年武漢全國水土保持監(jiān)測會議精神，河南省從2006年開始編制省級監(jiān)測公報，主要水土流失監(jiān)測結(jié)果，重點(diǎn)省、重點(diǎn)區(qū)域、重大開發(fā)建設(shè)項目的監(jiān)測成果，省內(nèi)水土流失的面積、分布狀況和流失程度作為主要數(shù)據(jù)來源。每兩年編制發(fā)布1期監(jiān)測公報，定期向社會發(fā)布全省水土保持監(jiān)測成果、預(yù)防和治理情況等，集中反映全省水土流失造成的危害及其發(fā)展趨勢，以及水土流失防治情況及其效益等。公報的發(fā)布取得了一定的社會反響和成效，截至2015年底共編制發(fā)布了4期監(jiān)測公報。

3.5 水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)

為提高中國資源衛(wèi)星遙感影像在水保監(jiān)測中的應(yīng)用水平，2011年河南省水?？傉咀詾橹袊Y源衛(wèi)星簽約用戶，并陸續(xù)申請了資源衛(wèi)星02B、資源一號02C、資源三號影像購置使用權(quán)，為河南省遙感影像處理和應(yīng)用技術(shù)研究提供支撐。

為提高河南省水土保持監(jiān)測信息化建設(shè)水平，2013年開始建設(shè)河南省水土保持生態(tài)建設(shè)門戶網(wǎng)站，隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，微信成為人們生活的一部分，可以建立河南省水土保持監(jiān)測微信客戶端，及時發(fā)布水土保持監(jiān)測信息。

3.6 組織技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

近幾年，為提高全省水土保持監(jiān)測隊伍的素質(zhì)，組織人員積極參加監(jiān)測中心、流域機(jī)構(gòu)組織的監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)與研討。因為水土保持監(jiān)測是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，因此河南省組織開展了多種形式的監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，以加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)測水平。如組織站內(nèi)監(jiān)測技術(shù)能力強(qiáng)、參加過省級以上培訓(xùn)的同志開展站內(nèi)培訓(xùn)，通過互相學(xué)習(xí)研討提高專業(yè)知識水平，為做好水土保持監(jiān)測基礎(chǔ)工作提供保障；還邀請監(jiān)測方面、軟硬件應(yīng)用方面的省內(nèi)外專家開展講座和研討交流，加強(qiáng)對水土保持監(jiān)測技術(shù)的學(xué)習(xí)與掌握，為今后順利開展水土保持工作做好基礎(chǔ)性工作。

4 結(jié)語

做好水土保持監(jiān)測工作對治理水土資源流失具有重要的意義，這是資源和生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的基礎(chǔ)，做好水土保持監(jiān)測有利于治理水土資源流失和惡化，有利于實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化和可持續(xù)的健康發(fā)展。河南省要繼續(xù)努力加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，為全省防治水土流失，生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)。

[1]趙慶，焦建平，李建松.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015,5(28).

[2]張巖，衣強(qiáng)，郭華.河南省水土保持監(jiān)測工作現(xiàn)狀與未來[J].河南水利與南水北調(diào)，2015(5).

[3]劉青山.淺談水土保持監(jiān)測的基礎(chǔ)作用、存在的問題及對策[J].低碳世界，2015(19).

[4]張慧.水土保持監(jiān)測基礎(chǔ)作用、存在的問題及對策探析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015(6).

（責(zé)任編輯：左英勇）

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