西南財經(jīng)大學工商管理學院 卿濤西南財經(jīng)大學工商管理學院 河北農(nóng)業(yè)大學 劉爽

成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的構建①

西南財經(jīng)大學工商管理學院 卿濤
西南財經(jīng)大學工商管理學院 河北農(nóng)業(yè)大學 劉爽

本文在梳理成都市產(chǎn)學研創(chuàng)新發(fā)展歷程的基礎上，分析了成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的特點，指出成都市已經(jīng)建立了較為完整的企業(yè)、大學和政府三重螺旋創(chuàng)新體系架構，但仍處于產(chǎn)學研三重螺旋模型發(fā)展的初期階段。并提出對成都市產(chǎn)學研創(chuàng)新體系進行深度整合，建立以市場(企業(yè))為導向，大學為技術支撐，政府和金融機構為平臺的三重螺旋推進框架體系，以推動成都市產(chǎn)學研體系進一步完善和發(fā)展，為成都經(jīng)濟社會發(fā)展注入持續(xù)動力。

成都市 產(chǎn)學研 協(xié)同創(chuàng)新體系 三重螺旋

1　成都市產(chǎn)學研的發(fā)展歷程

成都市是西南地區(qū)的科技中心，科技創(chuàng)新一直是成都市發(fā)展的主題。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召下，成都市走出了一條因地制宜，具有成都特色的產(chǎn)學研創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程。成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的建立大致經(jīng)歷了三個階段。

第一階段，創(chuàng)新探索階段(2003年～2009年)。該階段成都市主要利用自身的資源優(yōu)勢，探索創(chuàng)新路徑。成都市在電子信息、生物與醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、能源與資源、環(huán)境、人口與健康等9大領域積極開拓，并取得了一定的成就。2007年～2008年間，成都市專利申請量、授權量分別達29097件、6408件，同比增長45.58%、43.78%，穩(wěn)居副省級城市前列、中西部城市第1位[1]。僅2009年就有419項市級科技計劃項目順利實施；全市高新技術企業(yè)(新標準)累計達到822家；全年專利申請量、授權量分別達到26135件、16349件，同比增長36.35%、58.08%，申請量、授權量均居西部城市第一；獲批國家“十城萬盞”半導體照明應用工程試點城市、國家知識產(chǎn)權質押融資試點城市，進入首批國家“5.26”知識產(chǎn)權執(zhí)法試點工程，積極將成都建設成推進西部科技的中心[1]。

第二階段，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)體系初建階段(2010年～2012年)。該階段成都市在原有科技發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，不斷進行科技管理體制改革，明確成都市科技發(fā)展方向，在技術創(chuàng)新主體、創(chuàng)新服務體系建設，創(chuàng)新環(huán)境培育以及知識產(chǎn)權保護等方面進行積極的投入和準備，為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的構建，奠定了良好的基礎。2010年～2012年間，成都市主動融入“五大興市戰(zhàn)略”，科技發(fā)展取得了新進展，成為首批國家知識產(chǎn)權示范城市[1]。全市高新技術企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)達到1034家，新增國家、省級工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)基地20家，新增國家、省級知識產(chǎn)權試點示范企業(yè)72家；自主創(chuàng)新產(chǎn)品102個，獲得國家科技計劃立項400余項，爭取國家、省科技項目經(jīng)費近15億元，全市實施科技項目825項[1]。

第三階段，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系迅速發(fā)展階段(2013年至今)。該階段成都市產(chǎn)學研體系不斷完善，制度體系建設不斷成熟，科技創(chuàng)新主體不斷強化，院校地協(xié)同創(chuàng)新機制日漸磨合，形成了在“產(chǎn)業(yè)技術路線圖”指導下的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引力。此外，在人才引進創(chuàng)新環(huán)境建設方面也建立了較為完善的體系和框架。2013年～2015年間，成都市深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢，成功獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。成都被《財富》雜志列入“2015年中國十大創(chuàng)業(yè)城市”，新增科技型企業(yè)近2000家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值19534.96億元；年均增長24.3%。專利申請量140513件，其中發(fā)明專利申請量年均增長35.8%，全市科技進步貢獻率達到62%[1]。

2　成都市產(chǎn)學研的發(fā)展特點

Etzkowitz認為三重螺旋模型的發(fā)展應包括四個環(huán)節(jié)：(1)每條螺旋線內部的轉化。(2)各螺旋之間的相互影響。(3)三條螺旋的相互作用形成新的重疊的三邊網(wǎng)絡和機構。(4)三重螺旋網(wǎng)絡的遞歸效應，不僅作用于各自的螺旋，而且作用于更廣泛的社會[2]。通過對成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的分析，可以看出， 成都市已經(jīng)建立了較為完整的三重螺旋創(chuàng)新體系架構，但仍處于產(chǎn)學研三重螺旋模型發(fā)展的初期階段。主要表現(xiàn)在以下三方面。

2.1企業(yè)整體實力偏弱，研發(fā)能力尚處于積累階段

成都市在推進產(chǎn)學研規(guī)劃過程中發(fā)展起來的企業(yè)大多處于初創(chuàng)期，很多企業(yè)擁有的僅僅是一個產(chǎn)品(或想法)和幾個創(chuàng)業(yè)者。其資金大多來源于風險投資，辦公地點由政府提供。企業(yè)尚未形成資本的原始積累，這也導致其研發(fā)投入能力有限。一些企業(yè)與大學和科研院所的合作大多是在政府的推動下建立的，沒有自發(fā)與大學建立研發(fā)合作關系，進入大學的科研領域，與大學在技術、人才等方面進行雙向交流。依據(jù)“硅谷”模式發(fā)展的實踐來看，到了產(chǎn)學研發(fā)展的后期，企業(yè)和大學的界限逐漸重疊，大學師生可以以研究項目為基礎建立企業(yè)，企業(yè)也可以成立大學或學院對員工進行在職培訓，形成兩者之間的螺旋式交互。顯然，成都市創(chuàng)新企業(yè)仍需要繼續(xù)不斷積累和發(fā)展。

2.2大學尚未轉型，科研機構與企業(yè)的聯(lián)系不緊密

成都市擁有川內得天獨厚的大學資源，理工類有成都電子科技大學、西南交通大學，財經(jīng)類有西南財經(jīng)大學，四川大學更是綜合性大學，且均為“985”、“211”名校，加之幾十所其他院校和科研院所，形成了雄厚的高質量科研資源基礎，每年為成都輸送大批工程技術和管理人才。但在整個產(chǎn)學研創(chuàng)新體系中，大學也是在政府的帶動下進入三重螺旋系統(tǒng)，科學研究的市場化導向尚未形成，師生的創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚，未能凸顯其作為地區(qū)創(chuàng)新知識支撐的作用。以大學為中心的科學園區(qū)雖然正在逐漸形成，但尚未建立起企業(yè)與周邊大學和科研機構的互動關系，創(chuàng)新環(huán)境、知識生產(chǎn)與傳播網(wǎng)絡較為薄弱，距離創(chuàng)業(yè)型大學還有一段距離。

2.3政府作用明顯，但角色需要轉換

政府在整個創(chuàng)新體系的建立中發(fā)揮了積極作用，在政策、基礎設施、稅收和金融等方面提供了大量優(yōu)惠的條件，對創(chuàng)新體系的建立起到了帶頭、推動和規(guī)則建立的作用，這符合了發(fā)展中國家和地區(qū)建立三重螺旋創(chuàng)新體系應進行政府干預的一般規(guī)律，但隨著整個創(chuàng)新體系的不斷成熟和完善，政府的地位和作用應隨著環(huán)境的變化而不斷轉換，從干預者逐漸演變?yōu)閰⑴c者，變成以提升國家綜合國力和競爭實力為導向的一個創(chuàng)新鏈條。

3　基于三重螺旋理論構建成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系

通過上文分析可以看出，成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系仍處于三重螺旋創(chuàng)新體系的起步階段。創(chuàng)新主體仍未成熟，企業(yè)、學校和政府間的協(xié)同關系尚未穩(wěn)定和完善，創(chuàng)新的核心驅動力尚未形成。因此，成都市產(chǎn)學研創(chuàng)新體系的發(fā)展應走出一條以政府為橋梁，以金融為紐帶，企業(yè)、學校和金融機構相互滲透發(fā)展的路徑。同時，立足實際，依據(jù)“三重螺旋理論”， 對 成都市產(chǎn)學研創(chuàng)新體系進行深度整合，建立以市場(企業(yè))為導向，大學為技術支撐，以政府和金融機構為平臺的三重螺旋推進的框架體系。

3.1構建以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新金融平臺

成都市應結合建設金融總部商務區(qū)戰(zhàn)略，以成都新城高新技術開發(fā)區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的企業(yè)為骨干，結合大學科研資源，構建以企業(yè)為主的技術創(chuàng)新金融平臺，將大學科研資源融入金融創(chuàng)新和技術創(chuàng)新過程中，不斷推出金融創(chuàng)新產(chǎn)品，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供風險投資和資本支持。

(1)吸納大學科研資源。企業(yè)是市場競爭的主體，是技術創(chuàng)新的直接推動力，要能夠根據(jù)市場的需求把握技術革新的方向。但企業(yè)的研發(fā)也要受到市場規(guī)律中成本—收益的制約，難以對技術創(chuàng)新進行全方位的投入。而大學作為教學科研機構，其科研經(jīng)費充足，且大多具有無償性，人才儲備雄厚，能夠對科研項目進行深入、徹底的研究。因此，企業(yè)應積極與大學建立各種產(chǎn)學聯(lián)盟，吸納大學的科研資源，提升自身的創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)鏈的升級。同時，企業(yè)與大學在科研創(chuàng)新方面的融合，還能夠充分利用企業(yè)的市場信息優(yōu)勢，為大學的科學研究指明方向，推動大學開展精準地滿足市場需求的各項研究，提升大學的社會價值，促進知識鏈的螺旋上升[3]。

(2)加速創(chuàng)新成果的轉化。創(chuàng)新成果的研發(fā)成功只是整個創(chuàng)新過程的第一步，企業(yè)只有對創(chuàng)新成果進行吸收和轉化，并將其推向市場，實現(xiàn)市場價值，滿足人們的需求，整個創(chuàng)新過程才算完成。因此，企業(yè)在三重螺旋中的一個重要作用是科技成果轉化。企業(yè)應不斷提升自身的科技成果轉化能力，幫助科研成果完成向市場價值的驚險跳躍，形成三重螺旋的向上牽引力。

(3)建立金融服務平臺。金融機構與大學和企業(yè)合作，建立金融服務平臺，通過金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，推動大學科研的發(fā)展和企業(yè)技術的進步， 解決產(chǎn)學研過程中的收益分配問題[4]。

圖1　成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系示意圖

3.2構建以大學為主的知識創(chuàng)新金融平臺

利用成都溫江大學城靠近各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)(現(xiàn)代服務業(yè)綜合功能區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、金融總部商務區(qū)等)的地緣優(yōu)勢構建以大學為主的知識創(chuàng)新金融平臺，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學研究和成果轉化提供資金支持。

(1)增加創(chuàng)新人才儲備。創(chuàng)新的源泉來自于創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才的儲備狀況決定了一個國家或地區(qū)的創(chuàng)新能力和水平。大學的首要任務是培養(yǎng)適合社會需求的各類人才。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”成為經(jīng)濟社會發(fā)展主題的背景下，大學應在與企業(yè)、政府進行產(chǎn)學研合作過程中，不斷了解市場和社會對人才的需求，及時調整人才培養(yǎng)模式，以為整個社會提供源源不斷的創(chuàng)新人才和智力支撐[5]。

(2)提供科研成果。大學的另一項職責是承擔科學研究任務。大學是知識密集和創(chuàng)新密集的研究性場所，每年向社會提供大量的研究成果。但傳統(tǒng)意義上的大學主要承擔公共科研任務，研究成果具有很強的基礎性和學院性，對于應用型技術創(chuàng)新熱情不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，越來越要求大學打破原有的范式，與企業(yè)和市場緊密對接，不但能夠為社會提供大量優(yōu)質的基礎性研究成果，更要注重以應用為導向的創(chuàng)新型研究。與企業(yè)建立各種形式的聯(lián)盟，投身于市場化的創(chuàng)新浪潮中，成為整個協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的一個鏈條，發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，為創(chuàng)新體系提供源源不斷的知識驅動力。

(3)轉變辦學模式。傳統(tǒng)意義上的大學較為封閉，與市場和社會接觸較少。隨著知識經(jīng)濟的到來，尤其是“硅谷”的興盛和斯坦福大學等創(chuàng)新型大學的崛起，讓人們看到了大學新的發(fā)展方向和作用基點。在三重螺旋體系中，大學將成為一個獨立的創(chuàng)新螺旋，不但利用自身資源和優(yōu)勢推動創(chuàng)新不斷升級，還會作為創(chuàng)新主體帶動企業(yè)和政府建立創(chuàng)新聯(lián)盟，且三者邊界將逐漸模糊，協(xié)同促進整個螺旋的上升。因此，成都市產(chǎn)學研體系也應遵循三重螺旋發(fā)展路徑，利用成都密集的高校資源，優(yōu)質的教育水平，推動大學積極參與到產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系中來，轉變辦學模式，向著創(chuàng)新型大學邁進。并在此過程中，利用成都的金融中心優(yōu)勢，將大學、企業(yè)和政府以金融平臺 為紐帶建立更加緊密的聯(lián)合。

3.3完善政府為主導的中介服務體系

政府在三螺旋模型中既是橋梁和服務者，又是一個創(chuàng)新的主體和螺旋。成都市政府運用其政策制定能力和宏觀指導力，引導企業(yè)和大學以及金融機構進行資源整合，提升資源利用效率，有目的、有規(guī)劃地進行創(chuàng)新，并在整個協(xié)同創(chuàng)新體系中發(fā)揮了橋梁和服務者的作用。但是到了產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新成熟期，政府也將成為創(chuàng)新的一個主體，與大學和企業(yè)建立各種聯(lián)合、聯(lián)盟機制，積極參與創(chuàng)新活動。在宏觀上對整個區(qū)域創(chuàng)新進行規(guī)劃，在微觀上對于重要的攻堅性創(chuàng)新項目主動調動資源進行創(chuàng)新活動。具體表現(xiàn)在以下方面。

(1)發(fā)揮法律法規(guī)的政策指導作用。成都市政府應不斷完善各項創(chuàng)新激勵政策、人才引進政策和知識產(chǎn)權保護政策，規(guī)范各創(chuàng)新主體的行為，建立良好的創(chuàng)新制度和準則，培育濃厚的創(chuàng)新氛圍。

(2)發(fā)揮創(chuàng)新引導和協(xié)調作用。成都市政府可以通過自身的資源優(yōu)勢和行政手段，根據(jù)本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，培育企業(yè)和大學的創(chuàng)新能力，引導二者進行各種形式的協(xié)作，對于協(xié)作過程中出現(xiàn)的矛盾和問題進行合理化解，不斷優(yōu)化和完善創(chuàng)新機制，推動企業(yè)和大學兩個創(chuàng)新鏈條的不斷強大和融合。

(3)強化自身創(chuàng)新功能。成都市政府應遵循三重螺旋發(fā)展的路徑，在推動企業(yè)和大學創(chuàng)新的過程中，強化自身創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在重要領域、關鍵方面的創(chuàng)新過程中，起到創(chuàng)新帶頭作用，實現(xiàn)自身鏈條的發(fā)展和與其他兩個鏈條的融合。

4　結語

綜上所述，成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的發(fā)展，符合三重螺旋協(xié)同創(chuàng)新理論，并已經(jīng)建立了良好的創(chuàng)新基礎，形成了企業(yè)、大學和政府相互溝通，互相促進建立創(chuàng)新聯(lián)盟的基本框架，且金融、服務等相關配套設施不斷完善。今后，成都市應繼續(xù)在三重螺旋協(xié)同創(chuàng)新理論的指導下，結合成都市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)揮成都市西部金融中心的作用，構建政府主導的產(chǎn)學研創(chuàng)新投融資體系。由政府先期主導，增強創(chuàng)新企業(yè)實力，培育綜合孵化體系，加速科研成果轉化。并制定系列化的政策,培育創(chuàng)新氛圍,吸引創(chuàng)新人才和風險投資,完善創(chuàng)新投融資體系。與此同時，充分利用天府新區(qū)在地理位置、政策扶持等方面的有利條件,推動產(chǎn)學研三個螺旋鏈條緊密融合，為成都市的發(fā)展注入強勁而持續(xù)的活力和動力[6]。

[1] 成都市科技局.成都市科學技術局(知識產(chǎn)權局)工作總結[R].2008—2015.

[2] Etzkowitz Henry.Research groups as Quasi-firms:The invention of the entrepreneurial university [J].Research Policy,2003,32(1).

[3] 劉慧芬.產(chǎn)學研合作模式和機制研究[D].上海交通大學,2009.

[4] 柯麗菲,黃遠僅,柯利佳.工作團隊凝聚力、組織公民行為與工作績效關系[J].財經(jīng)問題研究,2007(2).

[5] 鄧穎翔,朱桂龍.基于專利數(shù)據(jù)的中國產(chǎn)學研合作研究[J].科技政策與管理,2009(12).

[6] 王軍燕.青島市產(chǎn)學研發(fā)展模式及戰(zhàn)略研究[D].中國海洋大學,2005.

F127

A

2096-0298(2016)10(b)-135-03

①成都市科學技術局軟科學研究項目“基于三重螺旋理論的成都市產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的構建”(2014-RK00-00112-ZF)。

卿濤(1957-)，女，漢族，四川省成都市人，研究生，西南財經(jīng)大學工商管理學院教授，博士生導師，主要從事人力資源管理和組織行為學研究；

劉爽(1980-)，男，漢族，河北省承德市人，研究生，西南財經(jīng)大學工商管理學院博士研究生，河北農(nóng)業(yè)大學副教授，主要從事人力資源管理和組織行為學研究。