鄭潔（貴州省水土保持技術(shù)咨詢研究中心，貴州貴陽 550002）

水土保持方案編制常見問題分析探討

鄭潔
（貴州省水土保持技術(shù)咨詢研究中心，貴州貴陽 550002）

隨著人們水土保持意識(shí)的不斷提高，對(duì)水土保持方案編制也提出了更高的要求。但是，當(dāng)前的水土保持方案編制中尚且存在一些問題，不利于方案編制質(zhì)量的大幅度提升。因此，水土保持方案編制部門應(yīng)積極采取多種措施，以不斷優(yōu)化編制質(zhì)量。本文總結(jié)了水土保持方案編制中的常見問題，并有針對(duì)性地提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

水土保持方案 常見問題 有效對(duì)策

水土保持方案編制的最終目的，是為了更好地治理與預(yù)防水土流失問題，其編制質(zhì)量的高低直接影響了水土保持工作成效的優(yōu)劣。因此，在實(shí)際編制過程中，編制部門應(yīng)依照建設(shè)工程的實(shí)際特點(diǎn)，制定恰當(dāng)?shù)乃帘３种卫砼c預(yù)防方案，盡可能地減少水土流失問題的出現(xiàn)，并在方案中明確劃分施工單位應(yīng)承擔(dān)的水土流失職責(zé)與范圍。只有這樣，才能為項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的水土保持工作提供方法與制度保障。

1　水土保持方案編制中的現(xiàn)狀問題

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)水土保持方案編制中尚且存在一些問題，不利于方案編制質(zhì)量的大幅提升，現(xiàn)將這些主要問題總結(jié)如下：①預(yù)測(cè)的水土流失量偏差大。當(dāng)前，水土保持方案編制部門對(duì)水土流失量的預(yù)測(cè)方法是：土壤侵蝕預(yù)報(bào)法，該方法主要用在預(yù)測(cè)坡形耕地中的土壤流失量，而每一個(gè)建設(shè)工程的開挖面積、棄渣棄土場(chǎng)地、地形地貌等都有很大差異，這就使得該預(yù)測(cè)方法中需要用到的參數(shù)不易確定，這就導(dǎo)致預(yù)測(cè)結(jié)果和真實(shí)的水土流失量之間有過大差距。有的水土保持方案編著部門借助土壤侵蝕分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，用套表格的方式來預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失量，該方法也有很大的不合理性。還有的方案編制部門通過類比法，依據(jù)周邊與建設(shè)項(xiàng)目地貌地質(zhì)相近的已經(jīng)開發(fā)完成的項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，從而推測(cè)出本項(xiàng)目的水土流失量，這種預(yù)測(cè)方法不夠合理與科學(xué)，因此得到的預(yù)測(cè)結(jié)果也與真實(shí)數(shù)據(jù)有較大差異。②主體工程介紹逐次不清。水土保持方案編制部門在介紹建設(shè)項(xiàng)目的主體工程時(shí)，只是簡(jiǎn)單地將主體工程建設(shè)前期搜集的各種數(shù)據(jù)資料進(jìn)行摘取，缺乏詳細(xì)分析及系統(tǒng)的文字組織，這就導(dǎo)致編制出來的水土保持方案主次不明確、重點(diǎn)不突出。尤其需要提出的是，與水土保持無關(guān)的社會(huì)發(fā)展歷史等資料羅列過多，而與水土保持對(duì)策有關(guān)的內(nèi)容只有三言兩語，甚至為了增加方案分量，還出現(xiàn)了胡編亂造、四處抄襲問題。這就導(dǎo)致編制出來的水土保持方案大多像流水賬，沒有太大的價(jià)值。

2　優(yōu)化水土保持方案編制質(zhì)量的策略

依據(jù)上文總結(jié)的當(dāng)前水土保持方案編制中存在的一些問題，筆者依據(jù)自身多年從事水土保持方案編制工作的經(jīng)驗(yàn)，在分析形成以上問題原因的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地探究了一些應(yīng)對(duì)策略。

2.1增強(qiáng)水土流失預(yù)測(cè)方法的科學(xué)性

為了提高水土保持方案編制中水土流失量預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率，就需要編制人員依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，恰當(dāng)選擇預(yù)測(cè)率較高的水土流失量計(jì)算方法。比如針對(duì)擾動(dòng)面積比較集中且不大的建設(shè)工程，在預(yù)測(cè)其水土流失總量時(shí)，比較適合選用類比法。但是用來類比的建設(shè)項(xiàng)目必須已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，并且有詳細(xì)的檢測(cè)資料。類比預(yù)測(cè)法是依照項(xiàng)目周邊地區(qū)的有關(guān)研究與觀測(cè)成果，借助對(duì)相近情況的比較與分析進(jìn)行預(yù)測(cè)，在實(shí)際工作中很多編制單位都習(xí)慣用類比法預(yù)測(cè)水土流失總量。在運(yùn)用類比法預(yù)測(cè)水土流失總量時(shí)應(yīng)從堆放位置、開挖位置、土壤、地貌、地形等方面進(jìn)行全面比較，以確保兩個(gè)項(xiàng)目之間有很高的可比性，比如降雨量比較也是一項(xiàng)重要因素。由于降雨量是影響土壤侵蝕強(qiáng)度的關(guān)鍵自然因素，在其他各種因素比較接近的情況下，重點(diǎn)比較的內(nèi)容是強(qiáng)降雨量與次數(shù)。實(shí)踐表明，用相同地區(qū)已經(jīng)竣工且驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目中的水土流失信息預(yù)測(cè)該工程建設(shè)前與建成后的水土流失量，具有計(jì)算簡(jiǎn)單、較為準(zhǔn)確、十分務(wù)實(shí)等優(yōu)點(diǎn)，值得大面積推廣應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，為了切實(shí)提高預(yù)測(cè)建設(shè)工程地水土流失總量的精準(zhǔn)度，水土保持研究部門應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)匦枰獢_動(dòng)的每一種土壤在擾動(dòng)中進(jìn)行類比分析、模擬實(shí)驗(yàn)研究、定位定點(diǎn)觀察，從而歸納總結(jié)出適合本地區(qū)預(yù)測(cè)水土流失量的恰當(dāng)參數(shù)與計(jì)算方法，進(jìn)而不斷提高預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目水土流失量的精準(zhǔn)度與科學(xué)性。

2.2提高水土保持方案編制人員素質(zhì)

針對(duì)當(dāng)前水土保持方案編制主體工程介紹主次不清等問題，究其原因是因?yàn)榉桨妇幹迫藛T編制能力有限、編制水平不高造成的。因此，為了快速提升水土保持方案編制質(zhì)量，必須充分認(rèn)識(shí)編制人員綜合素質(zhì)對(duì)編制質(zhì)量的重大影響，并積極采取多種措施盡可能提高每一個(gè)參與方案編制工作人員的專業(yè)知識(shí)與編制技能。比如，水土保持方案編制機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)工作人員的真實(shí)情況，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，以不斷提升方案編制人員的業(yè)務(wù)能力，使得他們通過培訓(xùn)更加清楚水土保持方案編制的作用是什么、內(nèi)容是什么、編制方法是什么、編制時(shí)的注意事項(xiàng)是什么、需要參考什么資料、如何確定相關(guān)指標(biāo)、選用什么預(yù)測(cè)方法等。只有這樣才能讓所有的水土保持方案編制工作者對(duì)自己的工作內(nèi)容、工作方法、工作技術(shù)、工作目的有全面而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，才能使得他們?cè)谌粘９ぷ髦懈咝А⒏哔|(zhì)量地完成編制內(nèi)容。在實(shí)際操作中，水土保持方案編制部門可為編制人員提供交流編制經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享；邀請(qǐng)水土保持方案編制方面的專家為工作人員做專題講座；選派學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的員工到水土保持方案編制示范單位學(xué)習(xí)。

3　結(jié)語

總之，隨著公眾水土保持知識(shí)的不斷豐富，水土保持工作已經(jīng)變成了和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、計(jì)算機(jī)、化學(xué)、物理等學(xué)科高度交織的綜合性學(xué)科。因此，水土保持方案編制人員應(yīng)不斷豐富自身的專業(yè)知識(shí)與編制技能，只有這樣才能為編制出高質(zhì)量的水土保持方案做充足準(zhǔn)備，才能為項(xiàng)目建設(shè)中的水土保持工作提供保障。

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