李天燁中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南長(zhǎng)沙 410014

水電站工程建設(shè)管理突出問題及應(yīng)對(duì)策略

李天燁
中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南長(zhǎng)沙 410014

作為我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活需要用電的主要供應(yīng)者，水電站工程一直是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)電力的需求越來越旺盛，水電工程建設(shè)任務(wù)越來越繁重，相應(yīng)的對(duì)水電站工程建設(shè)管理問題也越來越受到重視。本文主要分析當(dāng)前水電站工程建設(shè)管理中存在的問題，從設(shè)計(jì)者角度探討如何有效改善現(xiàn)狀。

水電站；工程建設(shè)；突出問題；應(yīng)對(duì)策略

水電站工程建設(shè)攸關(guān)我國(guó)能源供應(yīng)安全，它輸出的電力是我國(guó)現(xiàn)有能源體系中不可缺失一部分，惠及社會(huì)各個(gè)階層，同時(shí)在抗災(zāi)，維護(hù)生態(tài)平衡等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。從建國(guó)到現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)水電站工程建設(shè)無論是設(shè)計(jì)施工還是相關(guān)管理已經(jīng)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)70多年的摸索，在這個(gè)過程中，已經(jīng)逐步形成自己的一套管理系統(tǒng)，并且在實(shí)踐中不斷得到完善與系統(tǒng)化。但是在看到當(dāng)前水電站工程建設(shè)管理所取得突出成就的同時(shí)，還需要看到在實(shí)際管理工作中依然存在很多問題，需要引起重視，積極尋找方法，解決問題。

1 當(dāng)前水電站工程建設(shè)管理暴露出的問題

水電站從項(xiàng)目確定到設(shè)計(jì)到施工，再到最后的完工驗(yàn)收，時(shí)間長(zhǎng)，涉及到的環(huán)節(jié)眾多，在整個(gè)工程建設(shè)管理中存在很多問題，影響著工程的順利開展，甚至對(duì)水電站的運(yùn)行起到阻礙的作用。

1.1 對(duì)水電站工程前期項(xiàng)目的可行性研究不到位

水電站工程對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)平衡等方面都有著非常大的影響，建設(shè)水電站，對(duì)地理位置有著嚴(yán)格的要求。在進(jìn)行水電站工程建設(shè)之前，需要從地理位置到經(jīng)濟(jì)能力，到技術(shù)水平等方面進(jìn)行全面的調(diào)研分析，論證項(xiàng)目是否具有可行性。而當(dāng)前水電站建設(shè)存在跟風(fēng)的現(xiàn)象，投資者盲目建設(shè)，根據(jù)投資者的要求進(jìn)行水電站設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)項(xiàng)目的可行性研究，沒有綜合考慮投資者的資金實(shí)力和現(xiàn)有的技術(shù)實(shí)力，嚴(yán)重影響到后期工程建設(shè)的安全開展。

1.2 相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)水電站工程設(shè)計(jì)不嚴(yán)謹(jǐn)

水電站工程設(shè)計(jì)是后期工程建設(shè)的藍(lán)圖與方向，在一定程度上，設(shè)計(jì)圖紙是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)直接影響到后期工程的安全與進(jìn)展。在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，存在有部分設(shè)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德缺失，對(duì)圖紙上標(biāo)注的相關(guān)數(shù)據(jù)并沒有進(jìn)行充分的驗(yàn)證進(jìn)行明確，使得數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不夠，存在偏差，影響整體工程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，造成在實(shí)際建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)工程停建的現(xiàn)象。

1.3 設(shè)計(jì)圖紙審核不嚴(yán)密

水電站工程設(shè)計(jì)稿出來之后并不是馬上就能投入建設(shè)，而是需要經(jīng)過一道又一道的設(shè)計(jì)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)稿中可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行修改，對(duì)問題比較嚴(yán)重的設(shè)計(jì)退回重新設(shè)計(jì)?？墒窃趯?shí)際工作中，相關(guān)的設(shè)計(jì)審核流于形式化，使得不嚴(yán)謹(jǐn)，不規(guī)范的設(shè)計(jì)圖紙即使是不合格，也通過審核，投入到實(shí)際建設(shè)中，給后期的建設(shè)工作埋下隱患。

1.4 水電站工程設(shè)計(jì)中資金預(yù)算與實(shí)際相差過大

水電站工程建設(shè)工期長(zhǎng)，投資大，而且在整個(gè)建設(shè)過程中涉及到的施工環(huán)節(jié)繁雜，這就意味著在設(shè)計(jì)過程中要將前期的征地，施工中的施工費(fèi)，材料機(jī)械設(shè)備等全面進(jìn)行考慮，對(duì)各方面的投入進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算。而在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員因?yàn)檎莆盏馁Y料有限或者懶于去收集資料，無法準(zhǔn)確對(duì)這些進(jìn)行準(zhǔn)確的估算，得出的工程資金預(yù)算與實(shí)際投入出入太大，造成后期建設(shè)中資金投入跟不上，不得不停工。

1.5 水電站施工過程中質(zhì)量監(jiān)管存在缺失

水電站工程是一項(xiàng)更加注重社會(huì)效益的大型工程項(xiàng)目，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題后果嚴(yán)重，需要把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)口?？墒窃趯?shí)際工程建設(shè)中卻由于施工人員的安全意識(shí)薄弱，專業(yè)技能不強(qiáng)，無法按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安全建設(shè)，這些都會(huì)影響到水電站工程建設(shè)，可能釀造安全事故，甚至影響到后期工程完工后的實(shí)際運(yùn)行效果。

1.6 水電站工程驗(yàn)收不全面

水電站工程建設(shè)最終是為了能投入到實(shí)際運(yùn)行中，產(chǎn)生社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，在投入生產(chǎn)之前需要對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收，確保水電站能正常運(yùn)行。而在實(shí)際驗(yàn)收過程中往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程本身可能存在的問題，等到最終投入到運(yùn)行中才暴露出各種各樣的問題，再度停產(chǎn)進(jìn)行返工，不但增加了檢修成本，還可能造成各種負(fù)面的社會(huì)影響。

2 解決水電站工程建設(shè)管理問題的有效對(duì)策

2.1 做好前期項(xiàng)目可行性驗(yàn)證工作

在接到設(shè)計(jì)任務(wù)之前不要盲目進(jìn)行設(shè)計(jì)，需要從社會(huì)環(huán)境，自然環(huán)境，經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面進(jìn)行全面的調(diào)查研究，從各方面進(jìn)行嚴(yán)格的可行性分析，結(jié)合自身的技術(shù)能力以及投資方的資金實(shí)力選擇合適的建址，避免盲目

建設(shè)造成經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞。

2.2 做好工程設(shè)計(jì)工作

在進(jìn)行前期調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)上，做好工程設(shè)計(jì)工作，選用既具有專業(yè)的水電站工程設(shè)計(jì)能力又有一定的職業(yè)操守的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，確保設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行詳細(xì)周到的考察后認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行設(shè)計(jì)，避免模糊不清的數(shù)據(jù)出現(xiàn)，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，以免出現(xiàn)偏差影響到實(shí)際的施工建設(shè)。

2.3 嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)審核關(guān)

設(shè)計(jì)人員完成工程設(shè)計(jì)后，要嚴(yán)格組織技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，從具體相關(guān)數(shù)據(jù)到設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，能否應(yīng)用到實(shí)際施工中，全面進(jìn)行論證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)設(shè)計(jì)不合理處進(jìn)行修改，對(duì)不合格、問題嚴(yán)重的設(shè)計(jì)圖紙打回。

2.4 做好工程資金預(yù)算工作

前期設(shè)計(jì)中的資金預(yù)算精準(zhǔn)度直接影響到后期工程中的資金是否及時(shí)到位。在設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)人員要做好市場(chǎng)調(diào)查工作，對(duì)材料市場(chǎng)，勞動(dòng)市場(chǎng)，機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)等全面了解，綜合考慮到征地過程中可能產(chǎn)生的費(fèi)用，有根據(jù)的對(duì)工程建設(shè)中的投入進(jìn)行定額定量，確保最終工程投入預(yù)算的精準(zhǔn)性。

2.5 設(shè)計(jì)人員需要參與到建設(shè)過程

在具體的工程建設(shè)過程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，因此，設(shè)計(jì)人員需要直接參與到建設(shè)過程中，與施工單位保持暢通的交流，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)進(jìn)行解決，同時(shí)對(duì)施工過程中需要注意的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行把控，對(duì)違規(guī)操作及時(shí)指出，確保工程建設(shè)的安全進(jìn)行。

2.6 積極配合工程驗(yàn)收工作

設(shè)計(jì)所是水電站工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方，對(duì)整個(gè)水電工程建設(shè)最終的運(yùn)行效果最具有發(fā)言權(quán)，在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)要積極配合各方面的工作，全面參與到驗(yàn)收過程中，及時(shí)指出工程存在的問題，提出指導(dǎo)性的意見，消除安全隱患，確保水電站后期的安全運(yùn)行。

目前，我國(guó)水電站工程建設(shè)正處于不斷發(fā)展的階段，有著非常廣闊的發(fā)展前景，雖然我國(guó)水電站工程建設(shè)管理經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展，已經(jīng)有所成就，但是在實(shí)際管理中依然受到各方面因素的影響，還存在需要不斷完善，改進(jìn)的地方。作為水電站工程設(shè)計(jì)方，設(shè)計(jì)所需要從自身做起，做好前期準(zhǔn)備工作，融入建設(shè)管理過程，把控工程驗(yàn)收，全程協(xié)助，充分發(fā)揮自身在水電站工程建設(shè)管理中的作用，為水電站工程的安全建設(shè)與質(zhì)量建設(shè)保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

［1］姜珊，陳佳聰.淺談新技術(shù)在水利工程施工中的具體應(yīng)用［J］.黑龍江科技信息，2015（5）：180.

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1674-6708（2016）168-0147-01

李天燁，工程師，中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，研究方向?yàn)樗娬?、風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電站建設(shè)管理。