楊鈔蘭

（蓬安縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 南充 637800）

論如何強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系

楊鈔蘭

（蓬安縣環(huán)境監(jiān)測站，四川 南充 637800）

隨著社會的全面發(fā)展，人們對于環(huán)境保護的要求越來越高，需要加強環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設，有效提升環(huán)境質量的監(jiān)測和管理。但是，在環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設過程中，仍然存在管理、技術等各方面的問題，導致環(huán)境監(jiān)測機制很難發(fā)揮應有的作用。本文通過對環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的分析研究，結合實際的環(huán)境質量問題，提出一些合理的意見和建議，以期進一步提升我國的環(huán)境質量。

環(huán)境監(jiān)測；質量管理；環(huán)境保護；管理體系

眾所周知，環(huán)境監(jiān)測質量管理在環(huán)境監(jiān)測工作中具有非常重要的作用。做好環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，可以有效保障所收集的數據和信息的準確性、代表性以及完整性，對于新時期環(huán)境工作具有非常重要的借鑒意義和參考價值。近年來，隨著我國的環(huán)境污染問題日益突出，老百姓的呼聲也越來越強。環(huán)保部門需要監(jiān)管的區(qū)域和范圍越來越大，環(huán)境監(jiān)測的項目也來越多，這就使得對于環(huán)境監(jiān)測的技術質量要求越來越高，以便以此作為基礎，提供科學的決策。但是，在環(huán)境問題具體的監(jiān)測質量管理過程中，存在很多問題得不到有效的解決，這就使得環(huán)境監(jiān)測質量管理體系不能發(fā)揮應有的效率和作用。

一、強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的意義

由于過去在工業(yè)化的建設過程中，人們一味重視經濟的發(fā)展而忽略環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，使得整個生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的損害，如今這些環(huán)境問題又反作用于人類社會，影響整個社會的健康發(fā)展。面對當前嚴峻的環(huán)境問題，必須要采取有效的措施，加強環(huán)境監(jiān)測質量體系的建設，獲取準確的環(huán)境數據和信息，為今后的監(jiān)管和治理提供科學、有效的決策依據，使得環(huán)境保護工作得到順利地開展。

二、環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設存在的問題

盡管我國長期以來都一直對環(huán)境問題保持高度警惕，盡量避免走上西方國家工業(yè)化過程中“先污染、后治理”的老路，也非常重視環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設，并且頻繁地更新各種監(jiān)測項目的標準和方法。在這些標準和方法中，明確規(guī)定了檢測機構必須參照的環(huán)境空氣質量要求，噪聲環(huán)境質量要求，水環(huán)境質量要求等，以及對于環(huán)境監(jiān)測工作人員在具體操作中的各項規(guī)章和要求，確保其工作可以得到到規(guī)范化和制度化的狀態(tài)。但是，在實際的環(huán)境監(jiān)測質量管理過程中，始終存在很多問題得不到有效解決，給環(huán)境工作帶來很多負面的影響。

1.環(huán)保部門的危機意識不強

由于環(huán)保工作需要大量的科學數據作為決策制定的依據，但是在實際工作過程中，很多環(huán)境監(jiān)測機構的主管部門（環(huán)境保護局）沒有意識到環(huán)保工作的重要性，以及當前環(huán)境問題面臨的嚴峻形勢。一些環(huán)保部門的主管領導對于環(huán)境監(jiān)測質量管理工作不重視，不支持，有時甚至做出一些不正當的行政干預，擅自更改檢測機構上報的數據和其他信息，破壞了環(huán)境監(jiān)測機構的獨立性，使得環(huán)境機構公布的數據和信息無法得到社會的廣泛認可。

2.環(huán)境工作人員的專業(yè)素質不高

目前，我國從事環(huán)境監(jiān)測質量管理過程中的專業(yè)人才并不多，一是部分人員憑關系網從外單位借調進來，他們的專業(yè)知識欠缺，不能理解監(jiān)測中遇到的理論知識，也就不能很好地解決遇到的疑難問題；二是環(huán)保局機關或執(zhí)法大隊以任務重為理由，將監(jiān)測人員借走去從事行政工作；三是在崗在編的工作人員還會頻繁的調離，而招考的人數較少。這就使得在環(huán)境監(jiān)測質量管理體系中的工作人員數量少，部分人員技術能力較差、管理經驗不足以及專業(yè)素質不高，很難對環(huán)境工作進行有效地管理和深入地研究。這也是環(huán)境監(jiān)測機構得不到社會認可的原因之一。

3.環(huán)境工作中質控技術非常滯后

盡管科學技術取得非常日益發(fā)展，但是在環(huán)境監(jiān)測技術的研究方面，既沒有加大科研投入，取得一定的成果，也沒有及時吸取那些國內外的先進科技成果。所以在環(huán)境檢測過程中，缺少一套完整的監(jiān)測技術體系，導致檢測標準以及質控技術等各方面的滯后現象，很難適應當今社會的發(fā)展需求。

4.缺乏有效的環(huán)境監(jiān)督管理體系

雖然很多環(huán)保部門和檢測機構都相應的設立了相應的管理部門，制定了一些管理制度，但是這些制度和部門的設立，往往并沒有發(fā)揮應有的作用。一方面就是缺少有效的管理，各部門之間也是缺乏有效的分工協(xié)作，另一方面由于監(jiān)督的不到位，使得很多制度形同虛設，這就使得環(huán)境監(jiān)測質量管理工作很難真正有效開展。

三、強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系建設的意見

1.完善環(huán)境監(jiān)管的法律法規(guī)

目前我國很多關于環(huán)境方面的法規(guī)大多已經很難適應當今社會的發(fā)展需求，需要緊跟時代發(fā)展，制定科學合理的法律法規(guī)，滿足環(huán)境工作的具體需要。通過這些法律法規(guī)的制定，保障各項環(huán)境工作的制度化發(fā)展。利用法律的權威確保環(huán)境監(jiān)測和質量管理工作都能進入到正常的軌道發(fā)展，也使得環(huán)境監(jiān)測機構公布的信息和數據更加具有權威性和科學性，能夠得到公眾的認可。

2.完善科學的監(jiān)測技術體系

由于科學技術的不斷發(fā)展，尤其在環(huán)境監(jiān)測質量管理過程中，如果沒有先進的技術體系作為支撐，很難做好環(huán)境方面的工作，所以需要完善科學的檢測技術體系。在具體的操作中，一方面，就是要加大對于科學技術的投入，不斷研究新的技術和方法，用于實踐的檢驗或監(jiān)測，同時，還應該借鑒國外的一些科技成果和研究方法為我所用，快速提升我國的環(huán)境監(jiān)測技術體系，解決我國環(huán)境技術方面的滯后性問題。另一方面，就是制定相應的管理制度和技術標準。使得這些新的技術設備和研究方法，在環(huán)境監(jiān)測的過程中，可以得到更好的應用，發(fā)揮更大的效益。

3.建立環(huán)境監(jiān)管質量控制體系

在環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的強化過程中，首先要重視質控措施的研究，建立更加完善的環(huán)境質量標準體系，同時還需要摸索建立新的質控措施和模式。其次就是要有明確的項目管理目標和實施計劃，對于環(huán)境質量管理的數據進行有效地分類管理和統(tǒng)計，建立完善的環(huán)境質量管理數據庫，發(fā)揮大數據的作用。最后就是進一步完善質控體系的評價標準，要根據不同領域的情況以及監(jiān)測管理的方法，建立不同的指標體系，并形成相應的評價體系。

4.提高環(huán)境監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)

長期以來對于環(huán)境管理部門缺乏有效的管理，以及人才的引進和培養(yǎng)機制，導致強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系難以取得較為理想的效果。這就需要在具體的管理過程中，注重提升環(huán)境監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)。一方面，積極開展各種專業(yè)的管理和技術培訓，通過這些培訓活動，增強環(huán)境工作人員的管理能力和專業(yè)能力。同時還需要加強各部門的聯(lián)系和協(xié)調。這樣在具體的工作中，各部門能夠協(xié)同合作，在環(huán)境工作中能夠取得更大的成就。另一方面，制定相應的激勵機制和監(jiān)督機制，加強對環(huán)境監(jiān)管人員的管理。在具體的工作中，明確各種考核指標，對于出色完成任務的人員給予一定的物質和精神獎勵，對于那些不思進取的工作人員，考核不通過，給予一定的批評教育。這樣就非常有助于提升環(huán)境監(jiān)管人員的工作效率，使得環(huán)境監(jiān)測質量管理體系得到進一步的強化。

5.根據實際情況采用靈活的管理機制

在我國環(huán)境監(jiān)測管理過程中，基本上都是按照國家規(guī)定的標準和要求進行環(huán)境監(jiān)管工作。但是在具體的操作過程中，各地的情況又不盡相同，所以需要根據實際情況制定科學的方案、選擇合理的監(jiān)測點、采用先進的檢測儀器以及通過科學合理的分析研究，得出比較可靠的信息和數據，這樣才會對環(huán)境決策起到很好的支持作用。在這樣的背景下，就需要采取靈活的管理機制。在具體的環(huán)境監(jiān)測質量管理過程中，一方面，要逐步完善在監(jiān)測環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，確保環(huán)境的實驗和研究的全過程，包括方案的制定、樣品的采集、運輸管理以及檢測結果等各方面都要進行有效的監(jiān)督和管理，不能還只是停留在實驗研究層面。另一方面，還需要設置一定的評價和反饋機制，不僅要對于環(huán)境監(jiān)測的技術和標準要與時俱進，順應科學發(fā)展的現實要求，而且還要確保檢測工作能夠符合基本的規(guī)程來進行。

結論

近年來由于環(huán)境問題日益突出，嚴重影響人民群眾的生命健康和生活質量，從而使得社會對于環(huán)境保護的要求越來越高，這就需要不斷強化環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，充分發(fā)揮檢測機構的作用，及時公布權威的信息和數據，讓民眾及時掌握各種環(huán)境問題的危機以及有效的解決方法，并且為政府科學的決策提供依據。這就需要相關的環(huán)保部門，一方面提升監(jiān)測技術水平，建立完善的質量管控體系，另一方面采用靈活的管理機制和監(jiān)督機制，不斷促進環(huán)保工作的進步發(fā)展，提升環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的效率和水平。

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