丁廣臣（沈陽(yáng)鐵路土地管理分局，遼寧 沈陽(yáng) 110032）

?

淺談鐵路用地地籍測(cè)繪

丁廣臣
（沈陽(yáng)鐵路土地管理分局，遼寧 沈陽(yáng) 110032）

摘 要：本文對(duì)地籍測(cè)繪分工負(fù)責(zé)、技術(shù)依據(jù)及要求進(jìn)行了闡述，對(duì)控制點(diǎn)布設(shè)、測(cè)繪鐵路用地?cái)?shù)字化圖方案、鐵路用地?cái)?shù)字化圖內(nèi)容及表示方法進(jìn)行了論述，最后對(duì)地籍測(cè)繪成果的管理提出了要求。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪；用地圖；控制測(cè)量

隨著城市的發(fā)展、改造、站場(chǎng)改擴(kuò)建、鐵路6次大提速線路改線、鐵路工程單位、設(shè)計(jì)院及學(xué)校和醫(yī)院屬地化移交等原因，鐵路原有用地圖紙發(fā)生很大變化，按照鐵路總公司鐵路用地圖繪制及安保區(qū)平面圖繪制的要求，為解決現(xiàn)有用地圖不能滿足鐵路用地管理工作需要及與地方政府土地管理部門數(shù)字化地籍圖紙銜接問題，真正實(shí)現(xiàn)鐵路部門“以圖管地”方略，開展鐵路用地地籍測(cè)繪工作很有必要?，F(xiàn)就鐵路用地地籍測(cè)繪步驟、方法談一下自己的粗淺認(rèn)識(shí)：

一、鐵路用地地籍測(cè)繪分工負(fù)責(zé)

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鐵路局成立以主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)各部門參與的鐵路用地地籍測(cè)繪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，便于工作中與相關(guān)站段相協(xié)調(diào)；鐵路用地地籍測(cè)繪領(lǐng)導(dǎo)小組在鐵路土地局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各直屬站、車務(wù)段、工務(wù)段、房產(chǎn)段、公安處配合日常工作。

2 鐵路是一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)，動(dòng)一發(fā)則動(dòng)全身，應(yīng)實(shí)行分工負(fù)責(zé)

（1）工務(wù)段負(fù)責(zé)提供鐵路用地地籍測(cè)繪所需鐵路設(shè)施設(shè)備要素?cái)?shù)據(jù)（包括鐵路橋、涵、道口、進(jìn)出站信號(hào)機(jī)等里程數(shù)據(jù)及車站配線圖）及線路安保區(qū)相關(guān)資料，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路線路測(cè)繪安全防護(hù)工作，與測(cè)繪單位簽訂安全協(xié)議。

（2）各直屬站、車務(wù)段、公安處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪配合工作，并與測(cè)繪單位簽訂安全協(xié)議。

（3）房產(chǎn)段負(fù)責(zé)提供鐵路生產(chǎn)辦公房屋及住宅產(chǎn)權(quán)歸屬及使用情況。

（4）土地分局負(fù)責(zé)向測(cè)繪單位提供土地基礎(chǔ)資料，全程參與外業(yè)測(cè)繪及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，建立健全管理臺(tái)賬、檔案，負(fù)責(zé)測(cè)繪單位提交成果的初步驗(yàn)收。

（5）測(cè)繪公司負(fù)責(zé)簽訂測(cè)繪合同內(nèi)的測(cè)繪事宜，并協(xié)助土地分局做好鐵路用地界址線轉(zhuǎn)繪工作。

3 明確地籍測(cè)繪范圍，鐵路區(qū)間線路用地、車站用地等運(yùn)輸生產(chǎn)用地

筆者認(rèn)為最難管、易流失的土地當(dāng)屬于生活設(shè)施用地及獨(dú)立宗地，因此，地籍測(cè)繪范圍為在賬所有鐵路用地，包括運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其它土地。

二、鐵路用地地籍測(cè)繪技術(shù)依據(jù)與要求

1 技術(shù)依據(jù)

（1）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范》（GB/T18314-2009）。

（2）《全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）。

（3）《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T12898-2009）。

（4）《新建鐵路工程測(cè)量規(guī)范》（TB10101-99）。

（5）《鐵路用地圖繪制管理辦法》（鐵道部）。

2 技術(shù)要求

（1）坐標(biāo)系統(tǒng)：鐵路用地圖的平面坐標(biāo)系統(tǒng)原則上采用高斯-克呂格投影1980西安坐標(biāo)系，3°帶坐標(biāo)。

（2）高程基準(zhǔn)：鐵路用地圖的高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。等高距為1m。

（3）鐵路用地圖比例尺：車站1∶1000，鐵路區(qū)間1∶2000，特殊地區(qū)可選用1∶500。

（4）計(jì)量單位：鐵路用地圖長(zhǎng)度單位采用米（m），面積計(jì)算單位采用平方米（m2），面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）。

（5）鐵路用地圖精度指標(biāo)：圖上地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過圖上±0.5mm，采用縮編方法成圖的點(diǎn)位中誤差不超過±0.6mm，相鄰地物點(diǎn)之間的間距中誤差不超過圖上±0.4mm。

三、鐵路用地地籍測(cè)繪控制測(cè)量

1 GPS控制網(wǎng)的布設(shè)

在精度上要滿足測(cè)定界址點(diǎn)坐標(biāo)和測(cè)量建筑物精度的要求，在密度上要滿足轄區(qū)內(nèi)細(xì)部測(cè)量的要求，在點(diǎn)位埋設(shè)上要顧及日常地籍管理和點(diǎn)位保存的要求?？刂凭W(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循從整體到局部，從高級(jí)到低級(jí)，分級(jí)布網(wǎng)，逐級(jí)加密的原則。

2 GPS點(diǎn)的點(diǎn)位設(shè)置

（1）點(diǎn)位的選擇要符合規(guī)范要求，和周圍原有點(diǎn)位的連接，并有利于下一級(jí)控制的聯(lián)測(cè)。

（2）點(diǎn)位基礎(chǔ)應(yīng)堅(jiān)實(shí)牢固，易于長(zhǎng)期保存和安全作業(yè)，有利于其他測(cè)量手段進(jìn)行擴(kuò)展與聯(lián)測(cè)。

（3）點(diǎn)位應(yīng)便于安置接收設(shè)備，便于儀器操作，視野開闊，被測(cè)衛(wèi)星的地平高度角應(yīng)大于15°。

（4）點(diǎn)位應(yīng)遠(yuǎn)離大功率無線電發(fā)射源（如電視臺(tái)、微波站等）。其距離不得小于200m，遠(yuǎn)離高壓輸電線，其距離不小于50m。

（5）點(diǎn)位附近不應(yīng)有強(qiáng)烈干擾衛(wèi)星信號(hào)接收的物體，應(yīng)盡量避開大面積水域。

（6）交通便利，便于作業(yè)。

3 GPS點(diǎn)和一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)的埋石要求

C、D、E級(jí)GPS控制點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)帶有固定標(biāo)志永久性標(biāo)石，埋設(shè)時(shí)坑底填以砂石搗固夯實(shí)或澆灌混凝土底層，標(biāo)心制作統(tǒng)一標(biāo)志。一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)一般埋設(shè)頂面20× 20cm，高0.6m的石樁或混凝土樁，在埋石困難的瀝青或水泥地面時(shí)可打入刻有十字的鋼樁代替標(biāo)石。

4 GPS的點(diǎn)名與編號(hào)

新設(shè)C、D、E級(jí)GPS點(diǎn)點(diǎn)名可取村名、山名、地名、單位名，當(dāng)利用原有舊點(diǎn)時(shí)宜沿用舊點(diǎn)名。一級(jí)導(dǎo)線點(diǎn)不命名，按一定順序新舊點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)。首先將各主要線路的控制點(diǎn)大排行依次編號(hào)，其他支線控制點(diǎn)依次續(xù)編。

四、測(cè)繪鐵路用地?cái)?shù)字化用地圖

鐵路用地?cái)?shù)字化用地圖繪制以鐵路用地圖圖式為準(zhǔn)，當(dāng)不敷使用時(shí)按引用的國(guó)標(biāo)圖式和地籍測(cè)量圖式進(jìn)行補(bǔ)充。

1 數(shù)字化地形圖測(cè)量推薦方案

由于目前鐵路用地實(shí)行封閉制，列車運(yùn)行速度快，存在很大的安全隱患，采用作業(yè)員上路測(cè)量危險(xiǎn)性大，因此推薦采用收集鐵路沿線各市縣已有的各類比例尺地形圖，加上綜合修補(bǔ)測(cè)及無人機(jī)航攝成圖的方法來完成數(shù)字化地形圖測(cè)量。成圖范圍為鐵路用地界外20m。這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于保持了原有地形圖基準(zhǔn)不變，克服了地形圖因基準(zhǔn)改變帶來的變形問題，保持了地形圖的一致性與連續(xù)性，又加強(qiáng)了其現(xiàn)勢(shì)性，增加了土地用地面積量算的可靠性和準(zhǔn)確性。同時(shí)無人機(jī)航攝作業(yè)靈活，受天氣、季節(jié)、空管等制約因素小，不利之處在于由于飛機(jī)重量輕飛行姿態(tài)不易控制，像控點(diǎn)測(cè)量等外業(yè)工作量較大。

2 數(shù)字化地形圖測(cè)量備選方案

航空攝影測(cè)量成圖法：若地形圖資料搜集方案不可行，則建議采用數(shù)字航空攝影測(cè)量或機(jī)載激光雷達(dá)航空攝影成圖方式進(jìn)行地形圖成圖。航攝比例尺1∶5000左右，或影像分辨率在0.1m～0.2m，該方案能夠保證地形圖的現(xiàn)勢(shì)性，成圖精度較高，成圖比例尺和基準(zhǔn)也可根據(jù)需要自行確定，但存在受季節(jié)、空管、影像分辨率等不利因素制約的缺陷，不利于保證工程進(jìn)度。此外激光雷達(dá)成圖法對(duì)于點(diǎn)狀地物識(shí)別性較差，對(duì)作業(yè)員的綜合能力要求較高，特別是對(duì)數(shù)據(jù)處理能力要求較高，不利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。

3 鐵路用地?cái)?shù)字化圖內(nèi)容及表示方法

（1）鐵路用地圖應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確繪制相關(guān)地籍要素、必要的地形和數(shù)學(xué)要素，全面地反映鐵路用地的權(quán)屬狀況、用途分類以及鐵路線路、建（構(gòu)）筑物等設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀。

（2）鐵路用地圖的要素符號(hào)和注記按鐵路用地圖圖式。

（3）鐵路用地圖上應(yīng)標(biāo)繪村以上各級(jí)行政境界線，并在鐵路用地界線外的境界兩側(cè)注記相應(yīng)的行政區(qū)劃名稱。

（4）鐵路用地圖上應(yīng)注記與鐵路用地相鄰的單位和村鎮(zhèn)名稱。

（5）用地圖上界址線和界址點(diǎn)按《國(guó)有土地使用證》確定的界址線和界址點(diǎn)轉(zhuǎn)繪，未領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》的按土地權(quán)屬來源資料轉(zhuǎn)繪。

（6）用地圖上界址點(diǎn)外側(cè)應(yīng)注記界址點(diǎn)號(hào)，同時(shí)注記界址點(diǎn)支距及鐵路線路里程，分子為垂直距離，分母為線路里程（例如K85+360.35），單位為米（m），保留兩位小數(shù)。

（7）用地圖上應(yīng)反映地籍調(diào)查成果，鐵路用地范圍內(nèi)的路外單位占地標(biāo)注W及順序編號(hào)；路內(nèi)單位用地標(biāo)注N及順序編號(hào)；路內(nèi)多經(jīng)占地標(biāo)注D及順序編號(hào)；路內(nèi)集體建占地標(biāo)注T及順序編號(hào)；路內(nèi)外個(gè)人占地標(biāo)注G及順序編號(hào)，編號(hào)順序?yàn)閺纳系较拢瑥淖蟮接?，并與鐵路用地基礎(chǔ)臺(tái)賬中編號(hào)相對(duì)應(yīng)。

4 鐵路用地?cái)?shù)字化用地圖分幅與編號(hào)

（1）數(shù)字化用地圖分為車站用地圖、區(qū)間用地圖和獨(dú)立地塊用地圖。

（2）數(shù)字化地圖應(yīng)展繪坐標(biāo)方格網(wǎng)，每隔兩個(gè)坐標(biāo)方格網(wǎng)應(yīng)注記坐標(biāo)值。圖紙兩端應(yīng)注記鐵路線路里程、相鄰宗地名稱及鐵路起點(diǎn)站、終點(diǎn)站方向。

（3）車站、區(qū)間鐵路用地圖應(yīng)分線名、按線路里程增長(zhǎng)方向分幅，并以此順序編號(hào)。

五、鐵路用地地籍測(cè)繪成果的管理

鐵路用地地籍測(cè)繪成果應(yīng)按線別分批次進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后的電子版圖紙交由測(cè)繪公司編輯、建立占用鐵路用地基礎(chǔ)臺(tái)賬，并打印帶有界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表鐵路用地圖3份，用于辦理土地登記使用；打印不帶有界址點(diǎn)坐標(biāo)成果表鐵路用地圖及占用鐵路用地基礎(chǔ)臺(tái)賬各2份，用于日常土地管理使用，同電子版數(shù)據(jù)光盤一并移交給鐵路土地管理部門，土地管理部門要及時(shí)備份并存入電子計(jì)算機(jī)內(nèi)，同時(shí)對(duì)地籍測(cè)繪成果及時(shí)歸檔。保持地籍測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)要實(shí)行專人管理，并做好計(jì)算機(jī)的保養(yǎng)維護(hù)工作，不要與網(wǎng)絡(luò)連接，防止計(jì)算機(jī)病毒侵入，造成地籍測(cè)繪成果數(shù)據(jù)損壞，同時(shí)要做好測(cè)繪成果的保密工作，不得隨意向任何單位及個(gè)人提供。

參考文獻(xiàn)

［1］于冰.鐵路用地地籍測(cè)繪與管理［J］.哈爾濱鐵道科技，2011（2）：42-42.

中圖分類號(hào)：P272

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A