于洪穎

（吉林市特種設備檢驗中心,吉林 吉林 132021）

設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗在特種設備工程中的分析

于洪穎

（吉林市特種設備檢驗中心,吉林 吉林 132021）

隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，特種設備越來越多的出現(xiàn)在人們的生活當中，隨之，特種設備的安全也成為了社會關注的焦點，所以如何做好特種設備中的設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗工作至關重要。本文在分析我國特種設備安全監(jiān)督發(fā)展歷程和特種設備工程中設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗的目的的基礎上，深入分析了在特種設備工程中設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗的基本特征，并對設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗相互補充的關系進行了論述。

特種設備;設備監(jiān)理;監(jiān)督檢驗

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展日新月異，特種設備越來越多的走進了人們的工作和生活當中，所以人們對特種設備的安全期望值越來越高，國家法律法規(guī)對其安全的規(guī)定也越來越嚴格。目前特種設備類型不斷增加，設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗工作變得更加復雜，而且特種設備安全事故處罰力度越來越強，這就要求在特種設備工程中做好設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗工作，確保特種設備安全，讓百姓放心，國家安心。

1 我國特種設備安全監(jiān)督發(fā)展歷程

（1）監(jiān)督檢驗發(fā)展歷程。與歐美發(fā)達國家相比，我國特種設備監(jiān)督檢驗發(fā)展時間較短。我國于1955年成立了專業(yè)的管理機構(gòu)，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，我國已經(jīng)建立了特種設備安全監(jiān)督檢驗工作機制，形成了完善的法律法規(guī)和總結(jié)了寶貴的工作方法，并培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。對特種設備的設計到使用進行全過程管理，實施設計監(jiān)督、駐廠監(jiān)督檢驗、使用登記、定期檢驗等各環(huán)節(jié)制度，消除特種設備安全隱患，最大限度降低事故發(fā)生率。

（2）設備監(jiān)理發(fā)展歷程。我國設備監(jiān)理發(fā)展落后于監(jiān)督檢驗，真正開始于1980年初，在使用世界銀行貸款建設工程時，遵循國際標準引進工程監(jiān)理，從此以后，國家水電和機械部門開始要求相關工程和設備進行監(jiān)理，而設備監(jiān)理開始于上海市，并在九十年代初出臺了工程設備監(jiān)理相關辦法，開始帶領我國設備監(jiān)理走上了有法可依的正軌之路。

2 在特種設備工程中設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗的目的

根據(jù)國家規(guī)定，把涉及生命安全、危險系數(shù)較高的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等設備、設施列為特種設備。

（1）保障設備質(zhì)量，維護購買者合法權益。一般購買商品后，消費者同時擁有了所有權和使用權，但是特種設備是一件特殊的產(chǎn)品，即使消費者完成了購買行動，加強特種設備的設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗至關重要，不僅能夠保障設備質(zhì)量安全，而且維護了消費者的合法權益。

（2）防止公共安全事件發(fā)生，確保使用人員生命安全。特種設備與人們工作生活息息相關，已經(jīng)成為了公共產(chǎn)品的一種，若人們在使用特種設備時發(fā)生了安全事故，則將威脅到使用者的人身安全，顯然保證人民生命安全已經(jīng)成為了做好特種設備的設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗工作的重要出發(fā)點，特種設備的安全性成為了工作的第一位[2]。

3 在特種設備工程中設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗的特征

在國家法律、法規(guī)等規(guī)范下，設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗都是以保障特種設備安全，維護人民人身安全為目的，然而又有不同的特征。

特種設備監(jiān)理的目的是強化對特種設備工程的監(jiān)督，確保特種設備安全可靠。特種設備的設備監(jiān)理以具有相應資質(zhì)的特種設備監(jiān)理單位為主體，授受建設單位的委托，在簽訂設備監(jiān)理合同的基礎上，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，對特種設備的設計、生產(chǎn)、售后等各方面的全過程進行監(jiān)督，保證消費者的利益。 特種設備監(jiān)督檢驗的目的是確保特種設備運行安全，避免發(fā)生安全事件，維護人民人身財產(chǎn)安全。特種設備監(jiān)督檢驗就是主要針對特種設備生產(chǎn)廠自檢合格產(chǎn)品，對設計、生產(chǎn)、檢驗、安裝、售后等方面的安全性、產(chǎn)品質(zhì)量進行的監(jiān)督和檢驗。

4 在特種設備工程中設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗相輔相成

特種設備工程中設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗互為補充，緊密相連。設備監(jiān)理的文字材料為監(jiān)督檢驗工作提供了材料依據(jù)，監(jiān)督檢驗進一步驗證設備監(jiān)理的可靠性，對于特種設備工程，設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗都是不可或缺的，對保證特種設備質(zhì)量、安全系數(shù)起到的重要作用。

（1）特種設備的高風險性，需要進一步強化設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗工作。國家把公共安全作為人民安居樂業(yè)的重要保障，保證公共安全也是政府的社會管理的重要職責，避免重大安全事故或災害的出現(xiàn)，維護人民的人身財產(chǎn)安全。

（2）特種設備科技含量的提高，需要設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗的全過程和及時性。 隨著科學技術的快速發(fā)展，特種設備的科技含量也日益提高，出現(xiàn)了向大型化、人性化、高效率、高科技的方向發(fā)展，并且特種設備類型專業(yè)分工細化，后期檢測的不全面性，要求設備監(jiān)理工作人員必須進行全過程的管理控制，在配合監(jiān)督檢驗工作下，及時快速的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，最終達到國家質(zhì)量和安全標準。

（3）安全形勢的嚴峻性，需要加強特種設備的管理水平。特種設備屬于高風險的產(chǎn)品，事故率相對較高。特別是在制造過程中存在缺陷，且后期安裝調(diào)試又不足的情況下，極易發(fā)生公共安全事故，因此，這就要求加強特種設備工程中監(jiān)督檢驗的力度，完善特種設備工程中的設備監(jiān)理機制，真正發(fā)揮好設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗的作用，不斷提高特種設備的管理和控制水平。

（4）特種設備生產(chǎn)單位能力千差萬別，需要特種設備的質(zhì)量和安全的雙保險。從特種設備生產(chǎn)來看，由于過去特種設備生產(chǎn)行業(yè)體制等方面原因，導致了如今特種設備生產(chǎn)單位在技術、管理水平、人員素質(zhì)等方面存在參差不齊、千差萬別的問題，所以，這就要求在不斷提高生產(chǎn)技術、管理能力、人員素質(zhì)的前提下，做好特種設備的監(jiān)督檢驗，特別是要實行全過程、高強度的設備監(jiān)理工作，對特種設備的質(zhì)量和安全實行雙保險。

特種設備工程中設備監(jiān)理和監(jiān)督檢驗的目標是一致的，設備監(jiān)理是對監(jiān)督檢驗的有效補充，監(jiān)督檢驗是對設備監(jiān)理的檢驗論證，兩者相輔相成，不可或缺，在保證特種設備質(zhì)量和安全上發(fā)揮著至關重要的作用，共同完成著維護人民人身財產(chǎn)安全的目標。

[1]楊中建.國內(nèi)外特種設備監(jiān)督檢驗的分析與對比[J].中國新技術新產(chǎn)品,2013(09)：141.

[2]王宇.關于特種設備監(jiān)督檢驗的相關分析[J].科技創(chuàng)新與應用,2016(16)：154.

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.093