王 辣,薄其峰

（南昌市公安局指揮中心,南昌 330038）

公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)研究

王 辣,薄其峰

（南昌市公安局指揮中心,南昌 330038）

我國(guó)是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)、面積廣和災(zāi)后損失較為嚴(yán)重的國(guó)家之一。而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，發(fā)生災(zāi)害后所造成的損失也在逐漸的增加，對(duì)我國(guó)的人民和社會(huì)安全都造成了重大的影響。本文將結(jié)合公安通信保障體系的架構(gòu)，研究其建設(shè)和完善的問(wèn)題。

公安;應(yīng)急通信;保障體系

近年來(lái)，我國(guó)在出現(xiàn)重大突發(fā)事件和自然災(zāi)害的時(shí)候，以及有大型安保工作的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)對(duì)于應(yīng)急通信保障的需求也越來(lái)越多，但是公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的無(wú)線通信、視頻通信和移動(dòng)智能終端等卻處于相互獨(dú)立、缺少聯(lián)動(dòng)的狀態(tài)，這樣的情況難以滿足公安機(jī)關(guān)對(duì)于日常工作和應(yīng)急通信保障的需求。

1 公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)應(yīng)處理的關(guān)系

（1）警用和社會(huì)資源間的關(guān)系。目前我國(guó)大量的公安機(jī)關(guān)都租用了公共通信線路，也搭建公安電話專(zhuān)用通信網(wǎng)、信息通信網(wǎng)和視頻圖像傳輸網(wǎng)絡(luò)，在充分的利用了公眾移動(dòng)通信資源后，逐漸的也開(kāi)展了一些移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用和組建了相應(yīng)的公安移動(dòng)通信虛擬網(wǎng)，甚至還通過(guò)公共衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)了公安移動(dòng)微信通信應(yīng)用，在共享了公共通信發(fā)展成果的同時(shí)，也滿足了公安日常通信的保障需求。加上移動(dòng)通信技術(shù)的提高，使得其在公安通信保障工作中起到了重要的作用，甚至因?yàn)榕c其密切的合作，大大的提高了公安的通信保障能力和工作效率。然而公共通信也有著其不可忽視的缺點(diǎn)，因?yàn)樗饕敲嫦虼蟊妬?lái)使用的，多以其一般只能解決個(gè)體間的通信問(wèn)題，卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)人對(duì)多方的指揮式調(diào)度，也無(wú)法對(duì)用戶(hù)進(jìn)行無(wú)差別的通信保障，無(wú)法區(qū)分通信的優(yōu)先級(jí)，甚至在出現(xiàn)用戶(hù)大量聚集的時(shí)候，通信網(wǎng)還會(huì)因此而擁塞和癱瘓。所以，在使用公安應(yīng)急通信保障體系的時(shí)候，需要根據(jù)公安業(yè)務(wù)的需求，有選擇性的使用公眾通信資源，利用其特有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造強(qiáng)有力的公安專(zhuān)用通信通道。

（2）勤務(wù)機(jī)制和技術(shù)建設(shè)間的關(guān)系。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)治安問(wèn)題和公安勤務(wù)活動(dòng)等方面逐漸由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藙?dòng)態(tài)，由固定轉(zhuǎn)變成了移動(dòng)的，而為了適應(yīng)這一變化的需求，公安通信技術(shù)的建設(shè)也在逐步的進(jìn)步和發(fā)展，漸漸擁有了有線、無(wú)線、衛(wèi)星和圖像等多種通信保障方式。然而面對(duì)日益增加的跨區(qū)域、多警種和突發(fā)性強(qiáng)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求，通信保障的手段就顯得有些匱乏，難以滿足更大的應(yīng)急性勤務(wù)通信保障需求，而這些業(yè)務(wù)需求卻是進(jìn)一步加強(qiáng)通信技術(shù)建設(shè)的重要任務(wù)。而公安通信技術(shù)的建設(shè)對(duì)公安的勤務(wù)機(jī)制有著重要的促進(jìn)作用，以如今的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的情況，視頻通信技術(shù)在指揮體系中有著重要的作用，甚至能夠?qū)崟r(shí)、直觀的展現(xiàn)出現(xiàn)場(chǎng)的情景，使指揮員和戰(zhàn)斗人員的關(guān)系更加密切，真正實(shí)現(xiàn)決勝于千里之外。而可視化、智能化的技術(shù)運(yùn)用，打破了原有的層級(jí)界限，不僅縮小了時(shí)空的距離，還極大的提高了實(shí)戰(zhàn)效果。

（3）日常勤務(wù)和應(yīng)急保障間的關(guān)系。在公安通信保障體系中，日常勤務(wù)是基礎(chǔ)而應(yīng)急保障則是關(guān)鍵。在公安通信應(yīng)急保障工作中常常在關(guān)鍵的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，而出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根本原因其實(shí)就是日常通信保障工作沒(méi)有做好，所以到了關(guān)鍵的時(shí)候，這些日常積累的問(wèn)題就會(huì)暴露出來(lái)，并且爆發(fā)的速度極為迅速，令人措手不及。所以，在日常的通信勤務(wù)保障工作中，不僅需要注意其工作的細(xì)節(jié)問(wèn)題，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行完善，還要加大對(duì)于應(yīng)急保障的基礎(chǔ)性工作的重視，完善應(yīng)急方案，加強(qiáng)系統(tǒng)的維護(hù)和應(yīng)急訓(xùn)練。在進(jìn)行警務(wù)工作和活動(dòng)的過(guò)程中，不同的勤務(wù)需要采取不同的應(yīng)急通信保障手段，要借鑒公共通信運(yùn)營(yíng)商和較為成熟的不對(duì)通信勤務(wù)模式和做法，從而達(dá)到創(chuàng)新公安通信勤務(wù)模式的目的，才能在短時(shí)間內(nèi)，快速而有效的提升公安通信保障工作的能力和水平。

2 公安應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的研究

（1）完善管理機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急通信保障體系的管理機(jī)制，不僅能夠確保其的高效運(yùn)作，還是部門(mén)建設(shè)的重要支撐，所以只有把應(yīng)急通信管理機(jī)制融入日常的公安工作中去，才能有效的強(qiáng)化其工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)和跨領(lǐng)域的應(yīng)急通信聯(lián)合保障機(jī)制的完成。當(dāng)突發(fā)事件產(chǎn)生的時(shí)候，不僅能夠有效而統(tǒng)一的實(shí)施指揮調(diào)度，還可以整合統(tǒng)籌應(yīng)急通信資源，為完成應(yīng)急通信保障工作提供更好的保障。

（2）加大資金投入。任何的建設(shè)都離不開(kāi)資金的支持，應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)也不例外。在應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的過(guò)程中，不僅不要引導(dǎo)企業(yè)的投入，還需要各級(jí)政府的資金支持，才能最大程度的促進(jìn)應(yīng)急通信保障體系的快速發(fā)展和建設(shè)。

（3）提升裝備水平。完善的應(yīng)急通信設(shè)備是應(yīng)急通信保障體系建設(shè)的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)的應(yīng)急通信設(shè)備和技術(shù)，不僅能夠有效的提升應(yīng)急通信水平，還能確保應(yīng)急通信保障體系建設(shè)任務(wù)的完成。目前我國(guó)的應(yīng)急通信裝備技術(shù)中，已經(jīng)把有線和無(wú)線結(jié)合起來(lái)了，并且對(duì)于地面建設(shè)和空中設(shè)備進(jìn)行了強(qiáng)化，形成了多層次、多樣化的應(yīng)急通信保障體系，加上我國(guó)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也購(gòu)置了先進(jìn)的應(yīng)急通信裝備，并將其投入到了應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)中，有效的提升了我國(guó)的應(yīng)急通信保障體系的整體水平。只有不斷的健全應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備制度和調(diào)配速度，才能保證應(yīng)急通信保障體系的及時(shí)補(bǔ)充和更新。

（4）強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高整體隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化技能，有利于提升應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的整體素質(zhì)，能夠有效的提高應(yīng)急通信保障水平，從而打造出一支具有強(qiáng)力政治覺(jué)悟、精湛業(yè)務(wù)能力和吃苦耐勞的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，提升對(duì)于突發(fā)事件的處理能力。還可以成立跨部門(mén)的應(yīng)急通信保障團(tuán)隊(duì)，將各類(lèi)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍整合在一起，充分利用應(yīng)急通信資源，提高應(yīng)急救援和救災(zāi)的能力，并對(duì)隊(duì)伍內(nèi)的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，提升整體隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。

3 結(jié)論

通信行業(yè)和人們的日常生活和工作有著密切的關(guān)系，一旦其出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)帶來(lái)極大的不便和損失，甚至?xí)鹕鐣?huì)的混亂。所以保障應(yīng)急通信保障體系的暢通性，是政府及相關(guān)部門(mén)需要高度重視的問(wèn)題。

[1]史光耀,陳守益,吳峰.應(yīng)急通信工作探討與展望[J].移動(dòng)通信,2015(13).

[2]石朗昱,馬玲,曹罡,侯天波.運(yùn)營(yíng)商構(gòu)建完善的立體式應(yīng)急通信體系探討[J].電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化,2015(05).

10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.22.099