欒宏圖

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）09-000-02

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和網(wǎng)民隊(duì)伍的不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人人都具備話語權(quán)，龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍能夠直接影響某個(gè)事件的發(fā)展和走向，網(wǎng)絡(luò)輿情對社會(huì)影響越來越大。央企在面對網(wǎng)絡(luò)輿情、尤其是渉腐輿情的時(shí)候，如何變被動(dòng)為主動(dòng)，積極處置，科學(xué)引導(dǎo)，變堵為疏，贏得網(wǎng)民的尊重和支持，成為新時(shí)期央企紀(jì)檢工作和信息宣傳工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，本文從分析網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)入手，通過具體案例，淺析央企面對網(wǎng)絡(luò)渉腐輿情的對策和措施。

關(guān)鍵詞 央企 網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情 媒體公眾 輿情引導(dǎo)

一、引言

央企是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，不但要追求企業(yè)自身發(fā)展，更擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定市場信心的重任，央企一度被譽(yù)為“共和國長子”“社會(huì)主義脊梁”。但是，部分央企在快速發(fā)展的同時(shí)，忽略了內(nèi)部管理、教育，致使貪污、挪用、受賄等腐敗現(xiàn)象滋生，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情不斷，嚴(yán)重影響了央企形象。央企以往面對渉腐輿情時(shí)“沉默是金”的態(tài)度和相對封閉、滯后的處理方式，致使公眾對其的認(rèn)知和實(shí)際情況存在著較大落差，網(wǎng)絡(luò)上，央企仿佛是壟斷、高薪、高福利的代名詞，是“國進(jìn)民退”的罪魁禍?zhǔn)祝淮未纬蔀楣娍谡D筆伐的對象，甚至被不斷的“妖魔化”。央企在虧損時(shí)挨罵，認(rèn)為是機(jī)構(gòu)冗多，效率低下；央企在賺錢時(shí)也挨罵，認(rèn)為依靠壟斷資源、賺取利潤、與民爭利。如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)渉腐輿情、加深自身建設(shè)、扭轉(zhuǎn)央企形象，成為了新時(shí)期央企必須面對的重要課題。

二、網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的特點(diǎn)：

2016年8月3日上午10點(diǎn)，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。報(bào)告顯示，截至2016年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)7.1億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量快速增長，達(dá)6.56億，互聯(lián)網(wǎng)徹底改變了人們獲取信息和傳播信息的方式，如此規(guī)模的網(wǎng)民隊(duì)伍，無時(shí)無刻不在通過網(wǎng)絡(luò)媒介表達(dá)著自己的觀念和看法。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的突發(fā)性和傳播的快速性。在人人都是自媒體的時(shí)代，人人都掌握著話語權(quán)，網(wǎng)民可以通過手機(jī)、電腦隨時(shí)隨地對一件事情發(fā)表看法，概而言之，傳播下沉，受眾擴(kuò)大，由于追求事件真情的欲望，龐大的網(wǎng)民隊(duì)伍能讓一個(gè)事件迅速升溫，造成巨大影響，使之瞬時(shí)成為一個(gè)地區(qū)、甚至全國討論的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。2015年3月16日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站當(dāng)天發(fā)布消息，中石油集團(tuán)二把手，有著“西北虎”之稱的總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。消息一經(jīng)發(fā)表，立刻引起網(wǎng)絡(luò)嘩然，網(wǎng)民們將廖永遠(yuǎn)的接受調(diào)查與原中石油集團(tuán)董事長、原國務(wù)院國資委主任蔣潔敏聯(lián)系在一起，一石激起千層浪，王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富等一批近年來涉嫌違紀(jì)的中石油中、高層官員的名字被網(wǎng)友找出，網(wǎng)民們不斷轉(zhuǎn)載相關(guān)事件，中石油集團(tuán)渉腐事件迅速升溫，成為了全國討論的焦點(diǎn)，嚴(yán)重影響了中石油集團(tuán)的形象。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情載體的多樣性和直接性。網(wǎng)絡(luò)日益成為涉腐事件曝光的主要平臺(tái)，與傳統(tǒng)媒體單一的傳播渠道不同，網(wǎng)絡(luò)傳播載體非常多樣性，網(wǎng)民針對某個(gè)事件可以通過博客、微博、論壇、微視頻、微信朋友圈、新聞跟帖等草根化媒介第一時(shí)間發(fā)表意見，影響輿情走勢，同時(shí)，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上可以直接交流、互動(dòng)，使下情上達(dá)，民意表達(dá)更加直接、通暢。2013年7月17日和2014年4月14日，新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》首席記者王文志兩次通過微博向中紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)華潤集團(tuán)董事長宋林在2010年華潤電力收購山西金業(yè)資產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重的瀆職和貪腐行為，造成數(shù)十億元國有資產(chǎn)流失，并配有宋林及其情婦親密相擁的照片。這一舉報(bào)事件迅速引發(fā)輿論關(guān)注，華潤系多家上市公司股價(jià)大跌。中紀(jì)委及時(shí)介入調(diào)查，宋林最終落馬。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情走向的非理性和不確定性。網(wǎng)民發(fā)表意見往往帶有極大的主觀性，由于互聯(lián)網(wǎng)不是實(shí)名制登記，網(wǎng)民可以在對事件沒有充分了解和事實(shí)依據(jù)的情況下，隨意發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論，甚至是灰色言論和煽動(dòng)性言論，以所謂的陰謀論影響輿情走向。2011年10月8日，一位自稱中石化地方分公司員工的網(wǎng)友在貓撲發(fā)帖，稱2009年6月，中石化河北分公司宣傳部兩名負(fù)責(zé)人，專程到北京花13萬元定制500多盒名片，并提供了相關(guān)收據(jù)的復(fù)印件，“天價(jià)名片事件”被迅速轉(zhuǎn)載，網(wǎng)友們大發(fā)評論，譴責(zé)央企存在浪費(fèi)支出行為。后經(jīng)中石化調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)帖網(wǎng)友文中所展示的相關(guān)票據(jù)系人為篡改，只保留了單價(jià)名稱第一欄，并篡改了單價(jià)，其他7項(xiàng)印制內(nèi)容均被抹除，與事實(shí)嚴(yán)重不符。中石化此次應(yīng)對輿情的快速響應(yīng)和對待不實(shí)內(nèi)容的處理方式贏得了一致好評。

三、央企應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情的對策與措施

1.警鐘長鳴，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作“兩個(gè)責(zé)任”，做好廉政教育工作，從源頭上杜絕腐敗滋生。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，通過觀看廉政資料片、閱讀廉政書籍、開展主題教育等形式，提高員工廉潔自律意識(shí)。采用板報(bào)、掛圖等方式建立廉政宣傳欄，向全體員工宣傳廉政理念，提出廉政要求，營造廉政氛圍，使黨員干部處于群眾的廉政監(jiān)督之下。同時(shí)為員工普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和上網(wǎng)注意事項(xiàng)，尤其是在博客、微博、微信等平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證的員工，要注重網(wǎng)上的一言一行，避免不必要和容易引起誤會(huì)的事件產(chǎn)生。企業(yè)根據(jù)自身情況，集思廣益、創(chuàng)新工作形式，開展諸如“廉政套餐”“廉政教育月”“廉內(nèi)助座談”等活動(dòng)，大力開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，借鑒新穎、成熟的反腐倡廉教育形式，以工會(huì)、團(tuán)支部為紐帶，形成企業(yè)反腐倡廉教育合力，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍。

2.健全隊(duì)伍，完善組織機(jī)構(gòu)。央企應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況增大人員和資金投入，成立信息化工作組織、輿情監(jiān)測組織和突發(fā)事件應(yīng)急、調(diào)查組織，深入學(xué)習(xí)、研究應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的工作方法。完善新聞發(fā)言人制度，統(tǒng)一對外發(fā)言口徑，發(fā)言人要熟悉企業(yè)各部門情況，了解網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)，遇到輿情事件，能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布事件調(diào)查進(jìn)展和調(diào)查結(jié)果等權(quán)威信息，回應(yīng)質(zhì)疑，爭取主動(dòng)，以正視聽。同時(shí)，輿情監(jiān)測工作不能形同虛設(shè)，對于輿情走向要有良好的判斷能力和前瞻能力，要通過輿情監(jiān)測對事件進(jìn)行全天候跟蹤，關(guān)注輿情走勢，注重分類引導(dǎo)。

3.創(chuàng)新形式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)建設(shè)。要發(fā)揮央企門戶網(wǎng)站信息主導(dǎo)作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，準(zhǔn)確定位、及時(shí)更新。利用微博、微信等網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，針對網(wǎng)民反映的問題和提出的意見，及時(shí)、準(zhǔn)確作出反饋，真正使之成為央企與公眾之間信息交流平臺(tái)，輿情產(chǎn)生時(shí)，能夠第一時(shí)間做出反應(yīng)，積極處理，闡明真相，以真實(shí)和誠信贏得公眾的理解和信任。

4.轉(zhuǎn)變觀念，善待媒體公眾。央企應(yīng)擺脫以往面對媒體時(shí)“沉默是金”“高高在上”的形象，面對媒體公眾時(shí)，要言辭得體、舉止得當(dāng)，要注重與主流媒體的溝通交流，爭取正面宣傳，為央企發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。在輿情產(chǎn)生時(shí)，能夠通過第三方媒介公正、客觀的報(bào)告，使輿情向有利方向發(fā)展，避免輿情失實(shí)甚至變異。

5.廠務(wù)公開，增加三公消費(fèi)透明度。不透明是滋生腐敗的溫床，公眾對央企的誤解和負(fù)面印象，很大程度上來源于央企行政、薪酬、財(cái)務(wù)和三公費(fèi)用的不透明。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)薪酬福利管理，強(qiáng)化廠務(wù)信息公開，打造“陽光企業(yè)”應(yīng)是央企今后一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)工作方向，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意，鼓勵(lì)網(wǎng)民獻(xiàn)言獻(xiàn)策，以主動(dòng)贏人心，以透明正視聽，是央企掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)的必然方式。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及為央企紀(jì)檢監(jiān)督工作提供了一個(gè)全新的輔助渠道，網(wǎng)絡(luò)渉腐輿情雖然具有缺少規(guī)則限制和不可控性等缺點(diǎn)，但同時(shí)也具有監(jiān)督人群廣泛、監(jiān)督成本低廉的優(yōu)勢，這就要求央企紀(jì)檢工作人員要正確面對網(wǎng)絡(luò)輿情，以真去偽，變堵為疏，以積極、主動(dòng)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度贏取廣大群眾的理解和支持，塑造央企“社會(huì)主義脊梁”的健康正面形象。