朱景瑞

勞動力成本、土地、資源的成本持續(xù)走高，環(huán)境承載能力接近上限。跨國公司主導的大規(guī)模國際產業(yè)轉移明顯放緩。競爭選手越來越多、跑道卻越來越窄，貿易占比從半壁江山降至三分之一，加工貿易正在面臨轉型。

依靠勞動力等低成本要素發(fā)展起來的加工貿易，一直是中國大陸外貿發(fā)展的「傳統(tǒng)強項」。在大陸走向世界貿易第一大國的過程中，加工貿易的貢獻率一度超過50%。而如今，這種傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展卻難以為繼，在全球產業(yè)鏈深度調整的背景下，加工貿易近年來承受著較大的下行壓力。統(tǒng)計表明，2005年加工貿易占進出口總量的55%，2015年已下降到35%。到2016年5月為止，加工貿易進出口下降7.5%，已連續(xù)15個月處於負增長態(tài)勢。加工貿易到了改革關口。

在此之際，從國家到地方紛紛出臺相關新政，鼓勵加工貿易轉型。7月1日，東莞召開2016年全市非公有制經濟工作會議，發(fā)佈了促進加工貿易轉型升級的45條措施。早前的6月28日，在廣東省商務廳和南方日報社共同召集部分地市商務系統(tǒng)的專題座談會上，廣東省商務廳副廳長吳軍透露，廣東省即將在年內出臺促進加工貿易發(fā)展的實施方案。而近期，廣西、福建、山西等地也出臺了促進加工貿易發(fā)展的相關政策。

目前，加工貿易企業(yè)轉型升級主要採取科技創(chuàng)新、自主品牌和出口轉內銷等手段，加快「微笑曲線」中間的加工製造環(huán)節(jié)提升和向產業(yè)鏈、價值鏈兩端延伸。

從沿海到中西部加工貿易陣地大轉移

加工貿易，簡單說是指企業(yè)從國外進口原材料和零部件，自己加工或裝配成成品後，再出口國外。一直以來，它也被稱為「無根工業(yè)」，說的是產品原料、市場「兩頭在外」，賺的是「貼牌代工」的錢。上世紀80年代起，大陸依靠勞動力低成本優(yōu)勢，引進外資的資金、技術和管理優(yōu)勢，逐漸成為面向全球的加工製造基地。從珠三角地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接外商的「三來一補」開始，拉開了大陸城市利用外資和經濟數(shù)據(jù)飛速增長的序幕。

但如今這種優(yōu)勢在新的世紀裏，卻受到發(fā)達國家和發(fā)展中國家的「雙向擠壓」。一方面是歐美等發(fā)達國家推動「再工業(yè)化」戰(zhàn)略，鼓勵外資回流本國製造業(yè)；另一方面則是東南亞等發(fā)展中國家以更低廉的勞動力、土地成本促使加工貿易訂單轉移。這也意味著，當前拉動沿海經濟的一大動力源，很可能逐漸抽離。

以廣東省為例，該省的加工貿易總量在高峰期時占據(jù)全省進出口總量的70%左右，到2015年已經降到43%。在廣東省商務廳和南方日報社共同召集部分地市商務系統(tǒng)的專題座談會上，廣東省商務廳副廳長吳軍分析說，廣東加工貿易正在遭遇兩重挑戰(zhàn)：從發(fā)展環(huán)境上看，以TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋夥伴關係協(xié)定）為代表的新一代國際貿易規(guī)則，對全球新一輪產業(yè)分工產生重大影響，世界經濟增長放緩，仍處於金融危機後的深度調整期，有效需求疲弱；從傳統(tǒng)優(yōu)勢上看，廣東原材料、勞動力、土地、環(huán)境等生產要素約束不斷趨緊，加工貿易原有比較優(yōu)勢和政策紅利逐漸弱化甚至消失。

針對加工貿易的困境，商務部多名相關負責人已在多個場合強調，要盡量把加工貿易留在境內，「把根留住」。其主要的思路是，一方面要穩(wěn)住東部沿海地區(qū)的存量，一方面推動加工貿易業(yè)務往成本更低的中西部地區(qū)轉移。為此，商務部提出設立產業(yè)引導基金，推動加工貿易騰退用地轉做旅遊、養(yǎng)老用地等措施。

事實上，一些中西部地區(qū)顯然已做好了籌備工作，如與珠三角地區(qū)相距不遠的廣西已啟動第二輪「加工貿易倍增計畫」，對東部轉移而來的加工貿易企業(yè)給予15%企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。加工貿易在本土的轉移非一日之事，針對國際市場需求乏力問題，已經有許多企業(yè)選擇「出口轉內銷」。伴隨著轉移格局的同步進行，中國大陸的加工貿易有望從「海外接單—沿海加工—國際市場」加工製造模式轉向「接單服務—境內加工—內外市場」製造服務模式。

向「中高端」轉型

並不是所有的企業(yè)主都有轉型的意識。許多加工貿易企業(yè)的轉型升級都是「被逼的」。一名企業(yè)主的回答代表了很多人的心態(tài)：當年訂單太好接了，做加工貿易相當省事，只要按照顧客的要求生產就行了；做內銷，搞品牌太累了，又要建立管道，又要設計行銷，挑戰(zhàn)太大。直到2008年金融危機國際訂單急劇下滑，企業(yè)管理層才如夢初醒，選擇走向轉型升級之路。

專家指出：「我們需要轉變觀念，不能把加工貿易當做低端的產業(yè)，而應該當做一種貿易形態(tài)。這種形態(tài)經過轉型升級，可以向中高端轉換。」

作為大陸「三來一補」的發(fā)源地之一，東莞在加工貿易轉型升級進程中的表現(xiàn)有著標誌性意義。東莞手機產業(yè)，是加工貿易形態(tài)下興起的典型產業(yè)。而2015年華為終端總部的進入，是東莞加工貿易轉型升級的標誌性事件。

從深圳遷來的華為終端總部，給東莞貢獻了超10億元人民幣的稅收，躍居當?shù)丶{稅企業(yè)排行榜的頭名。在諾基亞時代，手機產業(yè)鏈上的東莞企業(yè)，主要依靠勞動力成本優(yōu)勢接海外的代工訂單；而在華為時代，企業(yè)需要依靠的是高附加值的技術和自主品牌。華為終端之所以選擇東莞，跟東莞手機配套企業(yè)早前做為諾基亞做代工有很大關係。諾基亞在東莞不僅集聚了手機產業(yè)鏈條的企業(yè)，同時培養(yǎng)了技術開發(fā)人才和企業(yè)的品牌意識。這也就是說，以往的產業(yè)積澱，為當?shù)丶庸べQ易轉型升級提供了條件。

事實上，從手機行業(yè)中顯現(xiàn)出來的「招數(shù)」，如注重研發(fā)創(chuàng)新、自主品牌建設等，也在很多行業(yè)出現(xiàn)。近期密集出臺的政策，大多看重科技、品牌等對加工貿易轉型升級的作用。如東莞的45條措施中就提出，對加工貿易企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)立高新科技企業(yè)進行獎補；疏通企業(yè)研融資管道，確立累計大陸發(fā)明專利授權量4000個，擁有自主品牌數(shù)量達15000個的「十三五」目標。

廣東省早在2013年就提出加工貿易轉型升級的3年計畫，到2015年已取得一定成效。據(jù)廣東省商務廳《廣東加工貿易創(chuàng)新發(fā)展研究報告》的梳理，廣東加工貿易已呈現(xiàn)的變化，包括產業(yè)結構向技術和資本密集型轉變、銷售結構向內外銷共同發(fā)展轉變、市場結構向傳統(tǒng)和新興市場均衡發(fā)展轉變、企業(yè)結構向內外資協(xié)調發(fā)展轉變。其中，技術、資本密集型產業(yè)的加工貿易企業(yè)占比為35.2%、28.9%，基本上完成廣東省設定的兩者比重相加占60%的目標。