日前，教育部印發(fā)《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》），從推行初中學業(yè)水平考試、完善學生綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、完善自主招生政策、加強考試招生管理等6個方面，對高中階段學?？荚囌猩贫冗M行改革（以下簡稱中考改革），到2020年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的中考錄取模式，促進學生全面發(fā)展和健康成長。

關注點一：考什么，如何考

根據(jù)《意見》，以后各地要推行初中學業(yè)水平考試，已經(jīng)實行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”的地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)范為初中學業(yè)水平考試，未實行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學業(yè)水平考試。

那么，初中學業(yè)水平考試考什么呢？《意見》指出，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。

全部科目納入考試范圍，會不會增加學生的負擔？教育部基礎教育二司負責人在答記者問時表示，全部科目納入考試范圍，在于引導學生認真學習每門課程，克服對于個別科目“不考不教、不考不學”的傾向，引導學生打好學科基礎，確保義務教育的基本質(zhì)量。事實上，為了防止增加學生負擔，《意見》進行了整體設計：在考試內(nèi)容上，強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容；在成績呈現(xiàn)方式上，提出可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較；在錄取計分科目的構成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負擔適度，不是把所有的考試科目都納入錄取總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。

《意見》提出，有條件的地區(qū)，在初中學業(yè)水平考試各科目合格的前提下，可以給予學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會，以更好地發(fā)揮學科優(yōu)勢，促進學生發(fā)展興趣愛好。

此外，《意見》要求將體育科目納入錄取計分科目，科學確定考試分值或等級要求，引導學生加強體育鍛煉。這意味著體育在日后的學科教學中將得到進一步強化。

關注點二：高中招生錄取

看什么

《意見》指出，各地要結合本地實際，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。簡單來說，中考改革后，高中錄取的兩個主要依據(jù)就是初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價。

盡管初中學業(yè)水平考試要求每科必考，但并不是每科的分數(shù)都列入高中錄取的計分項目?！兑庖姟芬蟾母镤浫∮嫹挚颇康臉嫵?，從初中學業(yè)水平考試科目中選擇部分科目作為錄取計分科目，除語文、數(shù)學、外語科目外，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則，確定其他具體科目及數(shù)量。初中學業(yè)水平考試由省級教育行政部門統(tǒng)一制訂要求，一般由地市組織實施。各地可針對不同學科的性質(zhì)和特點，確定具體的考試方式和方法。

高中招生的另一個重要依據(jù)是學生綜合素質(zhì)評價。《意見》指出，綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。在具體執(zhí)行過程中，初中學校和教師應該遵循“嚴格程序、評用分開”的原則，不斷完善學生綜合素質(zhì)評價。

一是要根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點，結合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

二是要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料，要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學校招生使用。檔案材料要突出重點，簡潔明了，便于在招生中使用。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發(fā)展進步。

綜合素質(zhì)評價由省級教育行政部門統(tǒng)一制訂要求，地市級教育行政部門制訂科學規(guī)范的評價體系。教育部基礎教育二司負責人在答記者問時指出，地市教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，高中學校要根據(jù)學校辦學特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，扭轉“唯分數(shù)論”的負面導向。

關注點三：讓中考更為

公平公正

《意見》指出，堅持公平公正原則，不斷完善規(guī)則程序，為學生創(chuàng)造平等升學的機會。各地應該具體做好以下四個方面的工作。

一是完善招生計劃編制辦法。按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

二是嚴格控制加分項目。大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目；根據(jù)國家有關規(guī)定和地方實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

三是完善考試招生信息公開制度。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

四是合理分配招生名額。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當向農(nóng)村初中傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學?？荚囌猩恼叽胧?。

（責編 歐金昌）

一是各省（直轄市、自治區(qū)）選擇有條件的地市進一步擴大綜合改革試點，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。

二是綜合改革試點從2017年之后入學的初中一年級學生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。哪些地市進行試點由自己確定。

三是總結經(jīng)驗，逐步推開，到2020年左右，初步形成基于學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。