■文·圖／本刊記者　劉洪清

“幸福連城”——大連市退休人員社會(huì)化管理服務(wù)紀(jì)實(shí)

■文·圖／本刊記者劉洪清

我國正以驚人的速度“變老”。截至2015年底，我國60周歲及以上人口2.22億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6.1%；65周歲及以上人口1.44億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%。如何讓老年人更有尊嚴(yán)、更體面地生活，提高老年人的幸福指數(shù)，讓老年生活更加精彩？

大連市企業(yè)離退休人員管理服務(wù)中心（以下簡稱“大連市退管中心”）以1所多樣化老年大學(xué)、4級(jí)全覆蓋服務(wù)平臺(tái)、365全天候服務(wù)工作站、100%全跟蹤待遇資格認(rèn)證、12333全聯(lián)通服務(wù)熱線編織成一束美麗的花環(huán)。6月20日至22日，在人社部社保中心城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長郎新洲的帶領(lǐng)下，本刊記者開始探尋這束“敬老文明花環(huán)”的美麗動(dòng)人之處。

怡然自得的幸福生活

“6月的驕陽點(diǎn)燃了老年朋友的熱情和激情，今天我們相聚在這里，為大連市愛好釣魚的廣大退休人員打造一個(gè)以釣會(huì)友、陶冶情操的平臺(tái)……”6月21日，在第二屆大連市“退管杯”退休人員海灘釣魚交流活動(dòng)開幕式上，大連市退管中心主任李子剛發(fā)表著熱情洋溢的歡迎詞。這一天，來自大連市10個(gè)區(qū)市縣代表隊(duì)的100余名老年釣魚愛好者齊聚在大連市高新區(qū)美麗的月亮灣海灘，參加海灘釣魚交流活動(dòng)。

上釣餌，放線，調(diào)整浮標(biāo)，拋竿……72歲的大連石化公司退休人員王名勝在釣魚交流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)嫻熟地開始垂釣。我走近王名勝老人與他攀談起來，王老告訴我，他年輕的時(shí)候就酷愛垂釣，退休后選擇了照看水庫的隱居生活，每天既可以欣賞湖光山色，又能享受垂釣之樂。他爽朗地笑著說：“我每月的養(yǎng)老金有3000多塊，衣食無憂?，F(xiàn)在的退休生活可以說是怡然自得吧！”

李子剛告訴我們，大連市平均每年開展退休人員活動(dòng)2萬余次，參與人員達(dá)到60余萬人次。2016年上半年除了退休人員海灘釣魚交流活動(dòng)外，正在開展的大型活動(dòng)還有第四屆退休人員攝影展。由市退管中心編排的8套大連特色廣場(chǎng)舞，目前也正在14個(gè)區(qū)市縣培訓(xùn)、推廣。

參加完海灘釣魚交流活動(dòng)開幕式后，我們來到了大連市退休人員老年大學(xué)。“媽媽我想對(duì)您說，話到嘴邊又咽下，媽媽我想對(duì)您笑，眼里卻點(diǎn)點(diǎn)淚花。噢媽媽，燭光里的媽媽，您的黑發(fā)泛起了霜花……”聲樂教室里傳出了一陣動(dòng)情悅耳的歌聲，數(shù)十名老年學(xué)員正在聲樂老師的伴奏下合唱《燭光里的媽媽》。

“好，暫停。在唱到‘您的黑發(fā)泛起了霜花’這一句的時(shí)候，可以想到你撫摸著媽媽的臉頰，跟媽媽交流，媽媽您臉上的皺紋多了，媽媽您的頭發(fā)白了，一定要把感情扎進(jìn)去……”聲樂老師逐句地指點(diǎn)著老年學(xué)員掌握歌曲演唱的技巧。

“預(yù)備起，1、2、3、4、5、6、7、8……”在舞蹈室里，舞蹈老師一邊打著節(jié)奏一邊示范著舞蹈動(dòng)作，10余名老年學(xué)員在老師的口令下翩翩起舞，幸福的笑容綻放在她們的臉上。

在電腦課堂、書法課堂上，滿眼都是白發(fā)蒼蒼專注求知的老年學(xué)員：他們的手指在電腦鍵盤上從僵硬到靈巧，毛筆字的筆法在宣紙上從笨拙到靈動(dòng)飄逸……老年學(xué)員們孜孜不倦地感知著學(xué)習(xí)的快樂，收獲著成功的喜悅。陪同我們一起采訪調(diào)研的大連市退管中心副主任張盛斌介紹，大連市退管中心承辦的退休人員老年大學(xué)于2015年11月6日成立，是全國第二家由人社系統(tǒng)開辦的退休人員老年大學(xué)。目前有樂器、聲樂、電腦、茶藝、插花、烘焙面點(diǎn)等20余個(gè)專業(yè)，同時(shí)設(shè)立了4所分校，同步辦學(xué)，方便了退休人員就近入學(xué)，總計(jì)招生達(dá)800余人，退休人員學(xué)習(xí)熱情高漲，社會(huì)反響熱烈，已成為大連市退管工作的一張靚麗名片。

我們的幸福之家

社區(qū)是什么？是低保申報(bào)、失業(yè)登記、退休認(rèn)證的窗口？抑或是一幫“小腳老太太”化解鄰里糾紛“一地雞毛”的場(chǎng)景？大連市西崗區(qū)北京街道黃河社區(qū)以多元化、個(gè)性化服務(wù)，打造全天開放、全年無休、全方位、全覆蓋的365社區(qū)家園樣本，讓轄區(qū)百姓感受到了幸福溫馨的家庭氣息和全新的社區(qū)家庭味道。黃河社區(qū)支部書記劉媛為我們講述了這樣的社區(qū)故事。

步入社區(qū)大廳映入我們眼簾的是“黃河社區(qū)365工作站”“做群眾需要的事，做事讓群眾滿意”兩行醒目的大字，365工作站的電腦上張貼著“黃河社區(qū)365家園，歡迎您‘家’入”的微信二維碼，讓人倍感溫馨。以居民家庭需要為中心，黃河社區(qū)設(shè)置了常態(tài)化長者日間照料、定制化家政服務(wù)、母嬰關(guān)懷及幼兒早教、少兒托管等4大服務(wù)類別35個(gè)創(chuàng)新性服務(wù)內(nèi)容，涵蓋了定制化家政服務(wù)、娛樂棋牌、老年健身、理療保健、報(bào)刊閱覽、午間休息、電腦培訓(xùn)、幸福小學(xué)堂及愛心惠老超市等服務(wù)項(xiàng)目，全面提升社區(qū)服務(wù)水平和居民的幸福指數(shù)。

在365社區(qū)家園里，老人可以歡聚，少兒可以嬉戲。劉媛介紹，針對(duì)老年人退休賦閑在家多半會(huì)含貽弄孫帶小孩的實(shí)際情況，黃河社區(qū)里既托老也托小，開設(shè)了幸福小學(xué)堂，為老年人提供了孩子代管服務(wù)，讓老年人安心參加社區(qū)活動(dòng)，同時(shí)，在社區(qū)里讓老年人和小孩子們一起活動(dòng)，也使老年人的心理年輕了。

西崗區(qū)北京街道打造了“500米惠老圈”，積極協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)外資源，現(xiàn)轄區(qū)有惠老企業(yè)49家，轄區(qū)老年人在500米內(nèi)基本可滿足就醫(yī)、購物、洗浴、理發(fā)、健身等需求，給生活帶來極大便利，幸福指數(shù)大為提高。同時(shí)，還構(gòu)建了“700米醫(yī)療圈”和“500米文化圈”。黃河社區(qū)還依托365信息化系統(tǒng)搭建家庭服務(wù)信息平臺(tái)，依托轄區(qū)14家具有較強(qiáng)品牌影響力的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)，30余家服務(wù)點(diǎn)及連鎖店等有效資源，為轄區(qū)退休人員提供夕陽紅養(yǎng)老定制化服務(wù)。社區(qū)家園每天工作時(shí)間從早7時(shí)到晚7時(shí)，值班電話24小時(shí)不間斷，使老百姓的事在最短的時(shí)間內(nèi)得到回應(yīng)。

在社區(qū)文化墻上，劉媛有這樣一段寄語：“社區(qū)工作是一份灑滿陽光的事業(yè)，我的愛在這里，夢(mèng)在這里，希望這里永遠(yuǎn)被居民的歡歌笑語包圍，我要用青春和愛心去成就這份灑滿陽光的事業(yè)?！?/p>

“今天我們集結(jié)在鑲嵌著鐮刀和鐵錘的黨旗下，共同慶祝黨的95周歲生日，作為一名普通黨員，我想告訴您，用愛黨愛國作為永遠(yuǎn)鮮艷的青春底色。將扎根基層，服務(wù)群眾，作為實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要階梯?！贝筮B金州新區(qū)擁政街道憬園社區(qū)活動(dòng)室里，社區(qū)工作人員正在與10多名退休人員一起排練迎接建黨95周年文藝表演節(jié)目。在憬園社區(qū)的墻上張貼著“2016年全年活動(dòng)計(jì)劃”，活動(dòng)項(xiàng)目有廣場(chǎng)舞、迎春聯(lián)歡會(huì)、健康講座、剪紙、猜燈謎、踏青、“六一”慈愛捐助貧困兒童、“七一”展覽參觀、夏涼晚會(huì)、重陽節(jié)運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

“我姓沈，名正保，70多歲了，參加社區(qū)活動(dòng)我感到快樂和健康，也為繁榮社區(qū)文化生活盡自己的一份義務(wù)和責(zé)任。身心愉快，人就健康！”一位正在參加文藝表演排練活動(dòng)的老人以洪亮的嗓門抒發(fā)著自己的快樂。

此外，在憬園社區(qū)里我們還瀏覽了一套分類翔實(shí)、管理細(xì)致的社會(huì)化管理服務(wù)臺(tái)賬，包括社會(huì)化管理認(rèn)證、退休人員走訪記錄、活動(dòng)記錄、健康檔案、幫扶方案、文化健身、自管組織建設(shè)、特殊退休人員社會(huì)化管理服務(wù)登記等臺(tái)賬。

我們隨手翻開憬園社區(qū)社會(huì)化管理認(rèn)證臺(tái)賬，其中有委托代辦認(rèn)證信息：“父親藺運(yùn)良，70歲，母親王桂芝，70歲，現(xiàn)異地居住內(nèi)蒙古扎蘭屯市，由于父親患腦血栓，女兒前來代辦異地認(rèn)證事宜，咨詢馮姐后可以認(rèn)證，告知下次帶父親身份證來。母親身體健康，下次回大連后請(qǐng)親自來社區(qū)辦理認(rèn)證手續(xù)?！币灿挟惖鼐W(wǎng)上認(rèn)證信息：“顏明春，女，56歲，現(xiàn)居黑龍江省海林市，異地網(wǎng)上認(rèn)證已辦理?！边€有異地委托社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)證信息：“劉江同志請(qǐng)接到此表后，帶好《異地居住人員領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證表》、居民身份證或社會(huì)保障卡，前往您目前居住地的縣（區(qū)）級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或其認(rèn)可的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)就業(yè)社保服務(wù)中心（所）進(jìn)行資格認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果將由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上傳回參保地。”

老年大學(xué)音樂課

老年大學(xué)書法課

創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)活力

1994年6月，大連市勞動(dòng)局、市紡織工業(yè)管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)大連色織布總廠退離休人員實(shí)施社會(huì)化管理的通知》。1994年6月2日，大連市勞動(dòng)保險(xiǎn)公司增設(shè)退離休人員管理部，定編8人，被稱為“中國退管服務(wù)第一科”，首開中國企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的先河。

在大連市退管中心的會(huì)議室里，我們參加了部分市、區(qū)的退休人員社會(huì)化管理服務(wù)調(diào)研座談會(huì)，觀看了大連市社會(huì)化管理服務(wù)紀(jì)錄片，了解了大連市社會(huì)化管理服務(wù)工作的改革征程。

目前，大連市建立健全了覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、區(qū)（市）縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）4級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了“金保工程”退管系統(tǒng)，退休人員接收、轉(zhuǎn)移、待遇資格認(rèn)證、信息采集、信息查詢、健康檔案的建立、死亡注銷、變更信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等全部實(shí)現(xiàn)4級(jí)聯(lián)網(wǎng)。隨著城鄉(xiāng)居保制度的全面建立，全市各村也配備了協(xié)理員，4級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)延伸到村級(jí)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋?，F(xiàn)全市共有區(qū)級(jí)退管機(jī)構(gòu)14個(gè)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）160個(gè)，社區(qū)653個(gè)，村931個(gè)，各級(jí)退管專干（協(xié)理員）2168人。2009年起大連市將ISO9001:2008質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求引入市、區(qū)兩級(jí)退管服務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，使內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)一步健全，內(nèi)控監(jiān)管手段更加科學(xué)和合理，服務(wù)流程更加規(guī)范、流暢和高效，逐步實(shí)現(xiàn)了退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化”。

張盛斌表示，大連市建立了全方位的社會(huì)化服務(wù)體系，社會(huì)化管理服務(wù)工作不斷擴(kuò)展，內(nèi)涵不斷豐富。隨著覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系逐步建立健全，實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的企業(yè)退休人員增加到86萬余人，開展待遇認(rèn)證服務(wù)的對(duì)象也由企業(yè)退休人員，發(fā)展到事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民等9類人員156萬余人。同時(shí)，社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容也擴(kuò)展到各類人員待遇資格認(rèn)證、采暖費(fèi)補(bǔ)貼社會(huì)化發(fā)放、檔案服務(wù)、困難幫扶、走訪慰問、組織活動(dòng)、醫(yī)療健康等退休人員生活的方方面面。

大連市中山區(qū)退管中心主任張樹新介紹，該區(qū)從2012年開展退休人員自管組織建設(shè)，充分發(fā)揮“小腳老太太”的觸角延伸作用，消除了退休人員認(rèn)證服務(wù)的死角，也激發(fā)了退休人員作為社區(qū)管理當(dāng)家人，參與社會(huì)化管理服務(wù)的歸宿感。張盛斌也認(rèn)為退休人員志愿者服務(wù)功不可沒，全市成立了400余支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，開展“時(shí)間銀行”“暖巢管家”“一鍵通”“生活服務(wù)小組”等志愿為老服務(wù)，各支為老服務(wù)隊(duì)平均每年提供服務(wù)2萬余次，服務(wù)老年人10萬余人次。

此外，李子剛也介紹了大連市親情化、人性化認(rèn)證服務(wù)的特色。一是利用開展豐富多彩的社區(qū)退休人員活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)證，如組織趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、健康知識(shí)講座、乘涼晚會(huì)等，在開展活動(dòng)的同時(shí)進(jìn)行認(rèn)證；二是充分利用樓長、自管組長、居民組長、退休人員骨干收集信息進(jìn)行認(rèn)證；三是對(duì)流動(dòng)退休人員做好社區(qū)間的協(xié)助認(rèn)證，避免兩地奔波；四是對(duì)異地居住退休人員，利用網(wǎng)絡(luò)視頻、微信、彩信等手段進(jìn)行認(rèn)證；五是對(duì)高齡、重病、傷殘等行動(dòng)不便人員，提供預(yù)約登門認(rèn)證服務(wù)。同時(shí)，在認(rèn)證手段上不斷創(chuàng)新，通過招標(biāo)采用云平臺(tái)租賃的方式，為5000余名異地居住退休人員提供人臉識(shí)別待遇資格認(rèn)證服務(wù)。退休人員通過電腦、手機(jī)等設(shè)備，足不出戶即可完成待遇認(rèn)證。

“社會(huì)化管理服務(wù)工作是對(duì)老年人的迎來送往，是他們?nèi)松慕K點(diǎn)站。我們每年要送走1000多名老人，有的孤寡老人臨終找不到親人，退管中心的工作人員作為老人們?nèi)松詈笠缿俚挠H人，為老人挑選骨灰盒、花圈，舉行告別儀式，以兒女的身份為老人送終善后，讓他們安詳?shù)馗鎰e人世?！蔽鲘弲^(qū)退管中心主任呂鵬對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)深有感觸，“退休人員對(duì)精神層面的需求越來越高，我們每年組織老年文藝匯演活動(dòng)，老年人都是積極爭取、踴躍參與，我記得有位80多歲的老人，參賽的愿望非常強(qiáng)烈，主動(dòng)報(bào)名請(qǐng)纓。他說，能站上舞臺(tái)吼兩嗓子就非常開心，不為別的，只圖個(gè)樂呵！”

鑒于老齡化步伐越來越快，社會(huì)化管理服務(wù)要求越來越高，沙河口區(qū)退管中心主任張純兵建議，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作應(yīng)建立規(guī)范的職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)基層社會(huì)化管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，讓社會(huì)化管理服務(wù)枝繁葉茂、敬老服務(wù)精神奏出更加美妙和諧的樂章?！?/p>