文|本刊記者 羅曙輝

洪水猛獸OR時代機遇人權(quán)問題考驗企業(yè)智慧

HUMAN RIGHTS TESTING THE INTELLIGENCE OF ENTERPRISE

文|本刊記者 羅曙輝

訪談嘉賓：中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責任辦公室首席研究員、北京大學法學院“工商業(yè)與人權(quán)”課程教授 梁曉暉

從勞動密集型企業(yè)的員工跳樓事件到居民抗議大型項目開發(fā)中帶來的環(huán)境污染，近年來，圍繞生命權(quán)、健康權(quán)等人權(quán)問題的企業(yè)社會責任課題，越來越引起各方的關(guān)注。

作為最早在國內(nèi)開設(shè)并講授商業(yè)與人權(quán)（企業(yè)社會責任）課程的中國學者，中國紡織信息中心副總經(jīng)濟師、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會社會責任辦公室首席研究員梁曉暉認為，經(jīng)濟全球化發(fā)展到今天，人權(quán)問題不僅不是洪水猛獸，而且已經(jīng)成為一個國際通用的商業(yè)語言，并正為企業(yè)帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)應(yīng)該制定人權(quán)政策，通過開展人權(quán)盡責管理將尊重人權(quán)的責任融入到企業(yè)文化、日常工作以及商業(yè)創(chuàng)新當中。

從G20杭州峰會，企業(yè)應(yīng)該嗅到機遇

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：《二十國集團落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃》不久前在G20峰會制定，其中涉及了很多人權(quán)議題，您認為這將對人權(quán)事業(yè)帶來哪些影響？

梁曉暉：這是非常有實際意義的事情。像您說的，聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程（簡稱SDG）確實是基于實現(xiàn)更多人的更多權(quán)利的愿景來制定的。G20 是一個由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟論壇，這將會影響G20國家的經(jīng)濟和社會政策。這個計劃意味著G20國家對SDG高度重視，此后，我相信相關(guān)的政治資源導(dǎo)入、經(jīng)濟合作協(xié)調(diào)以及更多與私營部門的互動都將指日可待，這是實現(xiàn)SDG過程中非常重要的一點——促進各方的能動性。

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：您提到政府將更多與私營部門的互動，這指的是什么？

梁曉暉：我認為，政府在G20會議拿出了實現(xiàn)SDG的政治框架，其中談到了如何促進私營部門對于SDG做出貢獻，這表明了一個非常明確的PPP（Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目融資模式）思路。

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：也許會有企業(yè)質(zhì)疑，這將會加重企業(yè)的責任和負擔，是這樣嗎？

梁曉暉：企業(yè)要認識到這是G20國家為企業(yè)提供的一個新的發(fā)展機遇。在政治上，G20國家會更加關(guān)注負責任企業(yè)行為和可持續(xù)發(fā)展，而在政策上將會有更多資源向SDG傾斜，包括鼓勵企業(yè)致力于創(chuàng)新，此外，G20國家還會進一步促進公共部門資源與私營部門資源的深度整合與優(yōu)化利用，由此會給企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇和效益空間。所以，我覺得不應(yīng)該把這種趨勢理解為政府要企業(yè)做更多的事情，承擔更多的責任。

中國企業(yè)走出去，要學會用人權(quán)的語言

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：您曾惋惜，財富500強企業(yè)當中有200多家企業(yè)已經(jīng)制定了人權(quán)政策，但是沒有一家中國企業(yè)，您認為其中的原因是什么？

梁曉暉：確實，中國企業(yè)的人權(quán)意識總體相對較低，原因之一是，中國企業(yè)做了很多跟人權(quán)相關(guān)的事務(wù)，但由于對人權(quán)理念和規(guī)范的不了解和“過敏”，而沒有用人權(quán)語言去說明，用人權(quán)的規(guī)范去解釋這些在實質(zhì)上是尊重和促進人權(quán)的事情。

人權(quán)是社會責任的基礎(chǔ)，是國際社會責任標準ISO 26000中唯一一個既是原則又是主題的領(lǐng)域。我們應(yīng)該靜下來心來了解一下工商業(yè)與人權(quán)或者人權(quán)對企業(yè)來說究竟意味著什么？指的是什么問題？也許人權(quán)并不是我們想象中的洪水猛獸，也許對人權(quán)的尊重有可能變成幫助企業(yè)成長的動力。

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：您如何解讀工商業(yè)與人權(quán)的關(guān)系？為什么它能夠變成幫助企業(yè)成長的動力？

梁曉暉：當下工商業(yè)企業(yè)與人權(quán)存在一般性的事實聯(lián)系：所有地區(qū)、所有行業(yè)、所有規(guī)模的工商業(yè)企業(yè)和工商業(yè)行為都可能會對所有人的所有人權(quán)造成直接或者間接的、積極或消極的影響。常見的權(quán)利就包括生命權(quán)、不被使為奴隸、遭受奴役或被強迫勞動的權(quán)利、自由結(jié)社權(quán)、不歧視、自由主張和表達的權(quán)利、享有健康的權(quán)利等等。以生命權(quán)為例，如果公司工作健康與安全標準較低，從而導(dǎo)致員工或他人喪失生命，公司的行為可以直接影響生命受到保護的權(quán)利。當然，公司也可增進生命權(quán)，比如利用其分銷渠道傳播關(guān)于HIV/AIDS信息，公司還可以低成本生產(chǎn)和提供必需品和服務(wù)。某種層面上，這些既是企業(yè)不得不面臨的問題，也是其能夠把握的機遇。實際上，截至2015年底，世界上已經(jīng)有29個國家制定出了或正在制定其“工商業(yè)與人權(quán)國家行動計劃”。

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：就像您說的，越來越多的國家開始注重工商業(yè)與人權(quán)的關(guān)系，這是否意味著中國企業(yè)走出去過程中將遇到越來越多的商業(yè)與人權(quán)的挑戰(zhàn)？

梁曉暉：人權(quán)在很多我們中國企業(yè)投資的國家都是一個日常語言。我希望中國企業(yè)能夠理解這個現(xiàn)狀對自己提出的要求。實際上，我們很多走出去的企業(yè)，尤其是中央企業(yè)，都能夠熟練地在國外使用人權(quán)語言和規(guī)則，也取得了很好的效果。比如中遠集團就將人權(quán)融入風險管理體系和公司政策，五礦集團在澳洲投資的子公司的人權(quán)實踐甚至得到了當?shù)乩嫦嚓P(guān)方和主流媒體的稱道。

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：對此您有哪些具體的建議？

梁曉暉：我希望企業(yè)參考《聯(lián)合國商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》來了解、改進并展示自己尊重人權(quán)的責任及其相關(guān)實踐。我也希望未來更多的企業(yè)能夠跟進，包括制定出企業(yè)的人權(quán)政策，將尊重人權(quán)的責任當做企業(yè)的戰(zhàn)略和價值觀來看待，同時系統(tǒng)化地識別產(chǎn)品和服務(wù)中的人權(quán)風險，使得人權(quán)盡責措施變成企業(yè)的日常行為等等。

根據(jù)業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)特性分析人權(quán)問題

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：作為ISO 26000的通用原則之一，人權(quán)議題涉及如此廣泛，企業(yè)應(yīng)該如何認識人權(quán)，及時識別出與企業(yè)最相關(guān)的核心人權(quán)風險？

梁曉暉：對人權(quán)的理解和尊重，企業(yè)可以參考《聯(lián)合國商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》。企業(yè)日常能夠影響到的人群，是員工、消費者和社區(qū)人員。以這幾方面的基本人權(quán)作為基準和核心去研究，企業(yè)就能夠比較清晰地梳理出可能受到影響的人群的人權(quán)。在這個過程中，企業(yè)要深入分析自身的產(chǎn)品、服務(wù)、業(yè)務(wù)關(guān)系對不同人群的影響，考慮這些人群的哪些具體權(quán)利會受到自己的產(chǎn)品和服務(wù)的何種影響。

《WTO經(jīng)濟導(dǎo)刊》：能夠請您舉個例子嗎？

梁曉暉：比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于人權(quán)的影響與制造型企業(yè)相差很大。一個服裝制造企業(yè)的人權(quán)問題聚焦在工作場所，主要是對員工的影響和對企業(yè)周邊社區(qū)的影響。一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)面臨的人權(quán)問題可能出現(xiàn)在信息的生產(chǎn)、傳送和分享過程中。與前者不同，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社區(qū)實際上不是指其辦公樓所在的社區(qū)，而是互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)，在這個社區(qū)里可能有位于全球七大洲的億萬個用戶，處理對這些用戶產(chǎn)生的影響，就需要新的思路。

編輯｜羅曙輝 shuhui.luo@wtoguide.net