在國外,征收房地產(chǎn)稅早已不是新鮮事。在強調(diào)透明、注重公平、因地制宜,以及取之于民、用之于民的基礎(chǔ)上,這項稅種不僅成為地方財政收入的重要組成部分,還對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百姓福利體系建設(shè)有所貢獻。
新加坡:房產(chǎn)稅計算明確精準(zhǔn)
在新加坡,有房產(chǎn)的居民幾乎每年都會收到稅務(wù)局以信件方式寄來的賬單,上面有戶主應(yīng)該繳納的房產(chǎn)稅金額。居民收到賬單之后,有多種方式可以繳納稅款:銀行柜臺或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、自動扣款、支票,或者是郵局以及超市附近的一些類似自動取款機的自動繳費機。如果延期繳納稅款,可能會收到催繳的信函,逾期需要繳納一定金額的滯納金。
胡先生夫婦在新加坡北部的兀蘭有一套三居室的政府組屋,收到的稅款單上就包括房屋的年值以及應(yīng)繳稅額。在新加坡,房產(chǎn)稅計算的依據(jù)是假設(shè)房子出租一年可能得到的租金減去維護費用的估價。當(dāng)然,稅務(wù)局并不需要對每一棟房子都詳細估值,而只需要對一個片區(qū)的同類房子做出評估,再根據(jù)面積計算應(yīng)該繳納的稅款。
根據(jù)新加坡目前的稅率規(guī)定,住宅類的地產(chǎn)是累進稅制,并分為自住型和非自住型。如果是房主自住,不超過8000新元(1新元約合4.7元人民幣)的租金部分免稅;超過8000新元但不超過4.7萬新元的部分稅率為4%;超過5.5萬但不超過7萬新元的部分,稅率為6%;以上的部分每1.5萬新元為一個進階,稅率增加兩個百分點;13萬新元以上的部分稅率為16%。以胡先生的房產(chǎn)為例,應(yīng)繳稅款計算方式為(30000-8000)×4%=880新元。
如果不是自住的,住宅房產(chǎn)稅率也是進階制,3萬新元以內(nèi)的部分稅率為10%;3萬新元以上4.5萬新元以下的部分稅率為12%,其后每高1.5萬新元的部分,稅率增加2個百分點;超過9萬新元以上的部分稅率為20%。至于非住宅類的地產(chǎn),稅率則統(tǒng)一為10%。
房地產(chǎn)稅是新加坡財政收入的主要來源之一。房地產(chǎn)稅的稅率最近幾年也經(jīng)過了不小的調(diào)整,尤其是非自住的住宅房產(chǎn)稅率變化很大,這也是新加坡政府前幾年為了抑制房價過快上漲的勢頭采取的措施之一。當(dāng)時的做法主要是采取更為明顯的階梯遞進的稅制,同時提高自住住房的免稅額度。這意味著不影響一般居民的自住房,而提高了炒作者持有房屋的成本。
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院教授陳抗說,房產(chǎn)稅在世界許多地方是地方政府的主要稅源。一般來說地方政府提供治安、中小學(xué)教育、公共醫(yī)療等公共產(chǎn)品,依靠的就是房產(chǎn)稅和營業(yè)稅等稅種收入。房產(chǎn)稅是一種要素稅,是對土地這種稀缺資源的一種認(rèn)可。一般的國家和地區(qū)房產(chǎn)稅稅率較低,并不能直接對房地產(chǎn)價格產(chǎn)生很重要的調(diào)控作用,但它能限制那些專門為投機而買房子的活動,在很多國家和地區(qū)第二套房子有房產(chǎn)稅,第三套房子又累進,持有成本更高。如果房產(chǎn)稅提高到這個程度,確實能夠抑制投機性購房。如果考慮開始征收房產(chǎn)稅,建議廣覆蓋,但第一套房子可以免稅,第二套以上采取累進制。
墨西哥:貧民窟免除房地產(chǎn)稅
在墨西哥,房地產(chǎn)稅盡人皆知,卻沒有人抱怨它是個負擔(dān)。之所以如此,是由于墨西哥政府在征收房地產(chǎn)稅費時體現(xiàn)了公平和靈活的特點。
墨西哥房地產(chǎn)稅的高低首先與房屋所處位置有關(guān)。地段好、配套設(shè)施完善、交通方便,稅費就高,反之,稅費就低。在墨西哥城的貧民窟,基礎(chǔ)設(shè)施落后,生活配套設(shè)施不足,政府一方面要改善居民的生活條件,一方面還要免除這些地區(qū)的房地產(chǎn)稅。而富人集中的幾個住宅區(qū)是全城房地產(chǎn)稅最高的地方。
墨西哥城分為富人區(qū)、中產(chǎn)階級聚居區(qū)、低收入者聚居區(qū)以及貧民窟。房地產(chǎn)稅在各個地區(qū)差異很大。在市中心波蘭科高檔住宅區(qū),一套100平方米的住房每年繳納房地產(chǎn)稅5000多比索(1元人民幣約合2.5墨西哥比索)。在南城圣安赫爾區(qū)中產(chǎn)階級聚居區(qū),一套100平方米的房子一年只需繳納2000比索的房產(chǎn)稅。低收入者聚居區(qū)的圣帕爾多羅區(qū),每年只需為400平方米的平房繳納400多比索房地產(chǎn)稅。生活在城市四周山上貧民窟里的數(shù)百萬窮人則不需要繳納房地產(chǎn)稅。
墨西哥法律還規(guī)定退休、領(lǐng)取養(yǎng)老金的人、年齡超過60歲、殘疾人等弱勢群體只需要繳納20%的房地產(chǎn)稅。這就大大減輕了低收入者和弱勢群體的經(jīng)濟負擔(dān)。此外房地產(chǎn)稅還和房屋的用途、房齡、樓層等因素有關(guān)。
墨西哥繳納房地產(chǎn)稅的方式很靈活,可以月付、季付、年付、甚至雙月付。在每年固定的時間,居民都會收到通知繳納房地產(chǎn)稅的郵件,然后到當(dāng)?shù)劂y行付款。如果在銀行擁有賬戶,也可申請自動從賬戶上扣除稅款的服務(wù)。此外,各地財政部門還會指定一些商店代收房地產(chǎn)稅。
墨西哥各州通常在每年一、二月份開始征收房地產(chǎn)稅,如果居民在特定日期前繳納,還可享受一定折扣。在首都墨西哥城,每年1月1日至17日之間繳納房地產(chǎn)稅的居民可享受7%的折扣,在18日至31日期間繳納有3%的折扣。由于房屋每年會折舊,房地產(chǎn)稅稅率逐年下降1%。
墨西哥全國住房委員會技術(shù)秘書馬爾科·基羅茲·洛佩茲曾在接受記者采訪時說,征收房地產(chǎn)稅最重要的環(huán)節(jié)是對房屋價值估價。房屋價值則取決于建筑物所處地段、建筑成本、建成面積、建筑年代等,這其中還涉及物業(yè)類型、用途、是否具有商業(yè)價值等。
墨西哥各州政府在計算房地產(chǎn)稅時基本遵循以下公式:房地產(chǎn)稅=(土地面積×土地價格+建筑面積×房屋每平方米價格)×房地產(chǎn)稅稅率。在征收過程中,房地產(chǎn)稅稅率要與各地全年物價指數(shù)和地區(qū)發(fā)展勢頭相掛鉤,根據(jù)漲跌情況做出相應(yīng)調(diào)整。
值得注意的是,墨西哥每年所征收房產(chǎn)稅總額僅占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.2%。而墨西哥政府之所以將房地產(chǎn)稅稅率定得較低,是有鼓勵房地產(chǎn)投資的用意。目前墨西哥房地產(chǎn)市場面臨的最大問題是增速緩慢。政府也希望借助低稅優(yōu)勢吸引國外投資者來墨西哥購買住房。
加拿大:屋主不滿評稅可申請復(fù)議
在加拿大,房產(chǎn)稅又稱地稅,是必須繳納的稅款之一,也是地方政府的主要財政收入之一,房地產(chǎn)持有人必須按年度繳納房產(chǎn)稅。
在政府統(tǒng)一制定的財稅政策下,加拿大各省及地方政府可以自主開征房地產(chǎn)稅。但是全國范圍內(nèi)并無統(tǒng)一房地產(chǎn)稅稅率,這是因為房地產(chǎn)稅是地方稅種,稅率由省或地方政府根據(jù)本地區(qū)財政情況制定。值得注意的是,即使同一省份,每個城市的稅率也不同。
更值得注意的是,同一地方房產(chǎn)稅稅率不會每年一樣,它是市級政府根據(jù)年度財政預(yù)算,由政府對財產(chǎn)的評估值乘以系數(shù)而定。具體來講,每年年初市政府首先要制定一份全年詳細預(yù)算,經(jīng)市議會討論通過,重要的增加項目還要舉行市民聽證。財政預(yù)算減去房地產(chǎn)稅以外的其他收入的差額部分就是本年度房地產(chǎn)稅納稅總額。然后再依據(jù)應(yīng)納稅總額和本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)稅房地產(chǎn)評估價值總額的比例,來測算出當(dāng)年房地產(chǎn)稅率,最后根據(jù)全年預(yù)算推算出每家每戶應(yīng)攤份額,具體算法是用房屋價值乘以稅率。
另外,不同城市交房產(chǎn)稅的時間也不同,在安大略省,房地產(chǎn)稅納稅人通常一年之內(nèi)繳納兩次房地產(chǎn)稅。年初納稅人通常只上繳約該年度房地產(chǎn)稅總額的50%,等到年中時,地方政府會對本年度所需要的剩余財政總支出重新進行核算,從而確定房地產(chǎn)納稅人所要負擔(dān)的剩余稅款。而卑詩省大溫哥華地區(qū)地稅則是每年一次付清。
加拿大市政府在對一座住宅進行評估時,會將所有影響市場價值的因素都要考慮周全。房屋的地點、房屋的建筑面積和使用面積、建筑年齡、建筑質(zhì)量以及是否進行過重大的改建、裝修和加蓋等被視為評估標(biāo)準(zhǔn)的五大依據(jù)。其他影響房產(chǎn)價值的因素包括:衛(wèi)生間的數(shù)量、是否有壁爐、地下室是否已裝修、車庫數(shù)量/面積、是否有游泳池、暖氣和空調(diào)的類型等。另外,交通模式、是否靠近街角、是否靠近高爾夫球場、鐵路地鐵、主干道路以及周邊綠地面積大小等也對物業(yè)價值有一定影響。
當(dāng)然,加拿大的民主作風(fēng)也體現(xiàn)在房地產(chǎn)稅方面,該稅收評估并非政府一言堂,如果屋主對收到的評稅通知書有異議,可以向市政房產(chǎn)評估公司申請進行免費復(fù)議,評估公司會根據(jù)房屋真實情況作出最終決定。如果重估價的價值還不符合屋主心中的價值,還可以向法院申訴。
對于房產(chǎn)稅的征收,加拿大納稅人認(rèn)為只要稅收在合理范圍內(nèi),政府能善用這些經(jīng)費,大家又都能享用完善公共設(shè)施帶來的福利,這些錢就交的還是有意義的。正是由于加拿大房產(chǎn)稅征收的公開、透明,以及政府利用所征稅金為市民提供的諸多便利服務(wù),人們在加拿大繳納房產(chǎn)稅才會越來越心甘情愿。[ ]