吳治元

（普洱市種子管理站，云南普洱 665000）

普洱市休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展研究

吳治元

（普洱市種子管理站，云南普洱 665000）

休閑漁業(yè)作為一項(xiàng)集漁業(yè)﹑旅游業(yè)﹑觀光業(yè)﹑餐飲業(yè)﹑休閑業(yè)為一體的新興產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值﹑社會(huì)價(jià)值﹑旅游價(jià)值和休閑娛樂價(jià)值等多重功能，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。文章以普洱市豐富的漁業(yè)水域資源和優(yōu)越的自然條件為背景，在分析普洱市發(fā)展休閑漁業(yè)必要性，以及相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)就普洱市休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探討。

普洱市休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展普洱市自然條件得天獨(dú)厚，境內(nèi)江河縱橫，水資源和漁業(yè)資源極為豐富，漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r(shí)，普洱市的旅游資源非常豐富，所以，有必要對(duì)漁業(yè)資源﹑自然資源和旅游資源進(jìn)行有效的整合，探索出休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式，有助于普洱市將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。因此，普洱市應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，按數(shù)量﹑質(zhì)量和效益并重的原則，加強(qiáng)對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃，努力推動(dòng)普洱市漁業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1　普洱市發(fā)展休閑漁業(yè)的必要性

（1）休閑漁業(yè)的發(fā)展，可以進(jìn)一步發(fā)掘普洱市的漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)普洱市漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。借助休閑漁業(yè)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，可以進(jìn)一步優(yōu)化普洱市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的高效配置，避免當(dāng)?shù)厮a(chǎn)資源的惡化﹑枯竭和過度開發(fā)等問題，進(jìn)而發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益﹑生態(tài)效益和社會(huì)效益。

（2）休閑漁業(yè)的開發(fā)與發(fā)展，有助于普洱市“三農(nóng)”問題的解決。在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，可以增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

（3）普洱市發(fā)展休閑漁業(yè)的過程，本身也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)﹑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)﹑生態(tài)農(nóng)業(yè)和立體農(nóng)業(yè)的過程，對(duì)于優(yōu)化當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛能都是非常有利的。

2　普洱市發(fā)展休閑漁業(yè)的基礎(chǔ)條件分析

2.1地理?xiàng)l件

普洱市位于云南省西南部，總面積4.54萬km2。東臨紅河﹑玉溪，南接西雙版納，西北連臨滄，北靠大理﹑楚雄。東南與越南﹑老撾接壤，西南與緬甸毗鄰。普洱市境內(nèi)群山起伏，全區(qū)山地面積占98.3%。北回歸線橫穿普洱市中部。由于地處北回歸線附近，受地形﹑海拔影響，垂直氣候特點(diǎn)明顯。同時(shí)，普洱市受亞熱帶季風(fēng)氣候的影響，大部分地區(qū)常年無霜，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，享有“綠海明珠”﹑“天然氧吧”之美譽(yù)，所以，發(fā)展休閑漁業(yè)的地理?xiàng)l件是相對(duì)優(yōu)越的。

2.2自然條件

普洱市的水域資源非常豐富，適合休閑漁業(yè)開發(fā)的，主要可以分為江河水域﹑電站庫區(qū)水域﹑水庫庫區(qū)水域﹑專用池塘和稻田水域等5方面。（1）普洱市境內(nèi)江河眾多，分屬紅河﹑瀾滄江﹑怒江三大水系，100多條支流穿境而過，徑流面積在5000km2以上的河流有5條，1000～5000km2的有14條，100～1000km2的有41條，全市自產(chǎn)水資源量全省第一。（2）普洱市電站庫區(qū)﹑中小型水庫庫區(qū)的水域資源也非常豐富。其中，電站庫區(qū)5.11萬hm2﹑中小型水庫庫區(qū)0.71萬hm2。（3）全市約有0.66萬hm2的池壩塘是漁業(yè)專用面積，還有8.67萬hm2水稻田中，有2萬hm2水源充足，排灌方便，土壤保水力強(qiáng)，可用于養(yǎng)魚的稻田。

2.3旅游條件

普洱市地區(qū)名勝古跡甚多，有省級(jí)文物保護(hù)單位10項(xiàng)，縣級(jí)文物保護(hù)單位49項(xiàng)。民俗風(fēng)情奇異多彩，曾誕生過一批著名人物。有不少珍合異獸和奇花異木。地方風(fēng)味特產(chǎn)特別，旅游交通方便，為普洱市現(xiàn)代漁業(yè)與休閑旅游業(yè)之間的資源整合，提供了很多的便利條件。普洱市可以借助現(xiàn)代休閑漁業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，進(jìn)一步拓展當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源空間，提升當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的整體競爭力。如，普洱市的少數(shù)民族人口眾多，少數(shù)民族人口占61%。普洱當(dāng)?shù)氐拿褡鍌鹘y(tǒng)節(jié)日有佤族木鼓節(jié)﹑拉祜族葫蘆節(jié)﹑彝族火把節(jié)﹑墨江哈尼的族雙胞和摸黑節(jié)﹑節(jié)傣族潑水節(jié)和神魚節(jié)等，這些節(jié)日都具有典型的休閑特征，可以實(shí)現(xiàn)與休閑漁業(yè)發(fā)展的有效整合。

2.4政策條件

2010年4月下旬，普洱市政協(xié)向中共普洱市委提交的《普洱市漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》建議：“把漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)列入全市‘十二五’規(guī)劃編制中的骨干產(chǎn)業(yè)加以重視和培植?！笨梢哉f，從“十二五”開始，普洱市的漁業(yè)發(fā)展，迎來了良好的發(fā)展契機(jī)。（1）普洱市各級(jí)黨委和政府增強(qiáng)了服務(wù)漁業(yè)的意識(shí)。把漁業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把休閑漁業(yè)擺到了很重要的位置，給予重視。（2）各級(jí)地方部門對(duì)漁業(yè)發(fā)展高度重視，對(duì)普洱漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，制定了普洱市生態(tài)漁業(yè)與休閑漁業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如，進(jìn)一步落實(shí)和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對(duì)電站庫區(qū)水面的使用權(quán)進(jìn)行明晰，規(guī)范對(duì)漁民各種稅費(fèi)的征收與減輕漁民負(fù)擔(dān)，加大對(duì)漁業(yè)補(bǔ)貼財(cái)政政策支持力度等優(yōu)惠政策，對(duì)休閑漁業(yè)的健康﹑可持續(xù)發(fā)展都是非常有利的。

3　普洱市休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

立足普洱市漁業(yè)水域資源，從觀光﹑垂釣﹑餐飲幾個(gè)方面入手，把漁業(yè)發(fā)展與旅游﹑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在公路沿線﹑城郊宜漁水域和湖區(qū)﹑庫區(qū)鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展“漁家樂”；結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，創(chuàng)立和完善“捕撈節(jié)”﹑“神魚節(jié)”等多種形式的休閑觀光漁業(yè)。

3.1科學(xué)編制休閑漁業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

當(dāng)前，普洱市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的初級(jí)階段，發(fā)展空間大﹑潛力大。然而，發(fā)展不是有空間就行，需要上下各級(jí)共同的努力。目前比較迫切的任務(wù)，就是應(yīng)科學(xué)編制休閑漁業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。但，休閑漁業(yè)的規(guī)劃編制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須本著系統(tǒng)規(guī)劃﹑全面開發(fā)的原則，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到運(yùn)輸﹑加工﹑旅游﹑餐飲等產(chǎn)業(yè)，把休閑漁業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，把漁業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，把漁業(yè)發(fā)展與技術(shù)推廣結(jié)合起來，真正做到休閑漁業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的全面﹑協(xié)調(diào)﹑可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，普洱市必須把休閑漁業(yè)作為行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培植，通過建立高標(biāo)準(zhǔn)的休閑漁業(yè)基地的規(guī)劃與建設(shè)，盡快建設(shè)一批休閑漁業(yè)基地，并實(shí)現(xiàn)旅游觀光點(diǎn)﹑休閑度假村﹑人文景觀及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，謀求更高層次的發(fā)展。

3.2注重休閑漁業(yè)的旅游品牌建設(shè)

為了吸引更多的旅游消費(fèi)者，普洱市在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時(shí)，必須立足普洱市漁業(yè)水域資源，從觀光﹑垂釣﹑餐飲幾個(gè)方面入手，把漁業(yè)發(fā)展與旅游﹑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣力度，實(shí)行休閑漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化﹑集約化﹑產(chǎn)業(yè)化和特色化建設(shè)，提高休閑漁業(yè)品牌的整體競爭力。應(yīng)按照“安全﹑經(jīng)濟(jì)﹑實(shí)用”的要求，實(shí)施漁船標(biāo)準(zhǔn)化建造和購置，全面推行以“無公害”為主要內(nèi)容的漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。此外，在休閑漁業(yè)的建設(shè)過程中，還必須做好休閑漁業(yè)品牌的整體策劃與宣傳工作，借助多種媒體宣傳形式，加大對(duì)旅游品牌的市場宣傳工作。

3.3提高休閑漁業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)

普洱市休閑漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“人才”是一個(gè)至關(guān)重要的因素，不僅需要一批專業(yè)水平較高的漁業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)人員，還需要一批懂得休閑漁業(yè)市場開發(fā)的營銷策劃人員和旅游管理人員。對(duì)此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極行動(dòng)，漁業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)人員應(yīng)深入基層，深入農(nóng)戶，為人民群眾排憂解難，幫助解決生產(chǎn)和技術(shù)方面的疑難問題。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)營銷策劃和旅游管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的高級(jí)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的人才給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)﹑表彰，并做好休閑漁業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)休閑漁業(yè)專門人才，更好地適應(yīng)休閑漁業(yè)發(fā)展的需要。

3.4推進(jìn)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的多樣化建設(shè)

為了滿足不同消費(fèi)者的差異化需求，普洱市休閑漁業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，就必須在加強(qiáng)市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)和建設(shè)不同類型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)針對(duì)普洱市的自然地理?xiàng)l件和漁業(yè)資源條件，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)養(yǎng)殖垂釣型﹑生態(tài)觀光型﹑科普宣教型﹑綜合配套休閑型的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)引導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)殖戶從單純養(yǎng)殖過渡到養(yǎng)殖加服務(wù)，帶動(dòng)其他勞動(dòng)力參與就業(yè)，增加養(yǎng)殖戶收入。同時(shí)，應(yīng)改善開展休閑漁業(yè)區(qū)域周圍的道路﹑通信﹑水﹑電等基礎(chǔ)設(shè)施，提升當(dāng)?shù)匦蓍e漁業(yè)旅游項(xiàng)目的整體服務(wù)水平。

4　結(jié)語

基于普洱市的漁業(yè)資源優(yōu)勢和休閑旅游市場的日益成熟，普洱市應(yīng)制定完善的休閑漁業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，積極拓展該市傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展空間，以生態(tài)保護(hù)為基本原則，努力塑造有影響力的休閑漁業(yè)旅游品牌，注重休閑漁業(yè)項(xiàng)目的多樣化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)休閑漁業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益﹑生態(tài)效益和社會(huì)效益的全面豐收。

[1]陳海發(fā)．美日休閑漁業(yè)成功啟示錄．中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2013，（6）：84～85

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[3]陳少明．江蘇南京休閑漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其展望．中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（1）：10～13

[4]江明方．從世界休閑漁業(yè)出現(xiàn)的問題看中國休閑漁業(yè)的發(fā)展．中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（1）：50～51

[5]梁仁君，林振山，任曉輝．休閑旅游資源價(jià)值評(píng)估的意義與評(píng)估系統(tǒng)的構(gòu)建．樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，19（7）：121～125

[6]張文革．如何發(fā)展城郊多功能休閑漁業(yè)．中國水產(chǎn)，2014，（3）：55～57

[7]普洱市“十二五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃．普洱市人民政府