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        強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 實(shí)現(xiàn)如期摘帽目標(biāo)

        2016-11-28 22:10:18趙凱王革委
        新西部 2016年8期

        趙凱 王革委

        “小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!绷?xí)總書記用這句通俗質(zhì)樸的話語,明確指出了全面建成小康社會的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)民,特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民群眾。作為陜西最貧困地區(qū)之一的山陽縣,該縣民政局在上級民政部門和縣委縣政府的指導(dǎo)下,聚焦特困片區(qū),緊盯特困人群,創(chuàng)新扶貧模式,拓展扶貧途徑,積累了大量扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn),在溝壑縱橫,河流密布的商洛大地走出了一條精準(zhǔn)扶貧的路子。

        山陽縣精準(zhǔn)扶貧工作啟動以來,縣民政局率先行動,堅(jiān)持規(guī)劃先行、完善基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)帶動、彰顯特色的原則,強(qiáng)力推動精準(zhǔn)扶貧工作,取得了階段性成果。

        中村鎮(zhèn)洪河寺村是山陽縣民政局選擇的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的突破口。該村轄5個村民小組282戶1050人,貧困戶104戶281人,其中一般貧困戶25戶90人、低保貧困戶69戶181人、五保戶10戶10人。該村雖然交通便利,有一定的地理優(yōu)勢,但也因資金缺少、因病因?yàn)?zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏特色產(chǎn)業(yè)等因素致貧返貧,貧困戶脫貧難度很大。

        摸透村情定規(guī)劃 突出特色興產(chǎn)業(yè)

        按照縣委、縣政府的安排部署,局里及時(shí)召開局務(wù)會對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了研究,成立了由局長任隊(duì)長、一名副局長任副隊(duì)長、2名干部為成員的駐村工作隊(duì),具體負(fù)責(zé)洪河寺村的脫貧攻堅(jiān)工作。3月29日,在洪河寺村召開了脫貧攻堅(jiān)工作動員會,參會貧困戶和干部職工達(dá)到200余人,副縣長陳開鋒親臨大會并做了重要講話。工作隊(duì)駐村后,深入組戶開展調(diào)研,摸透了村情、戶情,確定了洪河寺村整體發(fā)展思路,制定了《洪河寺村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》,印發(fā)了《縣民政局干部職工包扶貧困戶的通知》。先后組織干部職工5次深入到包扶的貧困戶家中,面對面交談,找準(zhǔn)了包扶的貧困戶致貧原因,幫助貧困戶逐戶制定脫貧計(jì)劃,明確幫扶措施。及時(shí)將干部包扶貧困戶明白卡、包扶責(zé)任人與包扶貧困戶雙向承諾及雙向承諾考核張貼到戶。包扶干部每次深入包扶戶家中,都認(rèn)真填寫了脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)手冊,幫助包扶戶算清了每月的收支賬,基本做到了按戶施策、精準(zhǔn)扶貧。

        山陽縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)洪河寺村人均耕地少、荒山面積大、養(yǎng)殖有傳統(tǒng)、勞務(wù)有基礎(chǔ)的村情實(shí)際,確立了“牧藥果勞”四大產(chǎn)業(yè),為每戶貧困戶均選擇了二至三個長中短結(jié)合項(xiàng)目,為洪河寺村今年年底脫貧和貧困戶有穩(wěn)定收入打下了良好基礎(chǔ)。在牧業(yè)上,為27戶有養(yǎng)殖意愿的貧困戶免費(fèi)發(fā)放內(nèi)江黑豬51頭,價(jià)值6萬余元。在一組租用土地5.5畝,新建一個萬只林下土雞養(yǎng)殖場,成立了洪河寺村生態(tài)養(yǎng)殖合作社,按照合作社+貧困戶的模式,扶持帶動10戶貧困戶脫貧;在藥業(yè)上,與商洛天士力公司簽訂訂單藥業(yè)200畝,育丹生種苗20畝,成立了洪河寺村中藥材種植合作社,采取土地流轉(zhuǎn)形式,依托藥業(yè)扶持30戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧;在果業(yè)上,目前已發(fā)展良種核桃500畝、板栗300畝、山萸200畝;在勞務(wù)輸出上,有10戶貧困戶常年在外務(wù)工,他們有比較穩(wěn)定的收入來源。

        完善設(shè)施優(yōu)環(huán)境 靈活政策解民憂

        針對洪河寺村部分貧困戶房屋年久失修、四、五組交通不便、群眾飲水困難、通訊訊號不暢、水毀耕地未修、村容村貌不整潔的村情實(shí)際,他們著力從改善基礎(chǔ)設(shè)施入手,狠抓了洪河寺村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。局里籌措資金20萬元,對13戶貧困戶年久失修的房屋房頂進(jìn)行了翻修、內(nèi)外墻壁進(jìn)行了刷白,屋內(nèi)地面進(jìn)行了硬化;對四組至十八盤村間3公里通村路,計(jì)劃由3.5米拓寬至5米,已經(jīng)完成了路邊的苗木無償清障工作,縣交通局完成了規(guī)劃設(shè)計(jì),8月下旬動工建設(shè);新建蓄水池3個,拉通了管道1公里;積極聯(lián)系縣移動公司,在洪河寺和十八盤間新建一個移動基站,項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù),8月下旬也將動工建設(shè);依托土地占補(bǔ)平衡政策,新修河堤2.1千米,恢復(fù)水毀耕地120畝;結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),新建了2層18間650平米的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和500平米的村民文化活動場所,安裝太陽能路燈50盞,改廁50個,改圈50個,安裝休閑涼亭1個。完成白墻化35戶,串戶路硬化22條1.8公里,花壇15個,路邊護(hù)欄和擋墻1公里,村容村貌得到了顯著的改觀。

        在干部職工入戶調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)有部分貧困戶因病致貧返貧,一時(shí)半晌難以脫貧。他們按照民政相關(guān)政策規(guī)定,對這部分人實(shí)施了臨時(shí)救助,共救助20戶,發(fā)放救助資金6萬元。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動的開展,局里組織黨員捐款8600元,在“七一”對老黨員和貧困黨員進(jìn)行了慰問。對程良文反映老伴身體常年患病,無錢醫(yī)治要求享受低保問題,工作隊(duì)入戶調(diào)查了解,迅速為他們調(diào)整了低保,解決了部分醫(yī)療費(fèi);對彭福蓮老人反映房子被大風(fēng)吹倒樹木砸壞屋頂和李智娃老人反映房屋下雨屋頂漏水的問題,都及時(shí)予以解決;對群眾反映拉回來的部分豬拉稀不吃問題,請畜牧中心獸醫(yī)現(xiàn)場進(jìn)行了治療,患畜全部治愈,沒有造成經(jīng)濟(jì)損失。由于嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)的工作作風(fēng),工作隊(duì)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨仍u價(jià)。

        為了確保脫貧強(qiáng)化措施抓落實(shí)

        為了確保脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)有效開展,局里為村脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室配備了電腦打印機(jī)、座椅、文件柜等設(shè)施。為駐村工作隊(duì)租用了民房,購置了必要的生活用品,聘請了炊事員,解決了駐村工作隊(duì)的后顧之憂。堅(jiān)持把政策宣傳放在首位,召開群眾會3次宣傳脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策規(guī)定,在村內(nèi)制作了三面大的政策宣傳牌,在2組群眾集中點(diǎn)安裝了4個政策宣傳公示欄,在公路沿線刷寫標(biāo)語12條,同時(shí)還在陜報(bào)農(nóng)村版、《商洛日報(bào)》、《西部商報(bào)》、《新西部》、山陽政府網(wǎng)站、山陽民政網(wǎng)、相關(guān)微信群等報(bào)刊網(wǎng)站加大宣傳,使群眾了解了政策,使領(lǐng)導(dǎo)了解了村上脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況。堅(jiān)持督查通報(bào)制度,局督查組每半月對村上脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行一次督查,為包扶工作取得實(shí)效提供了有效的保障。

        用心做好精準(zhǔn)扶貧工作讓人民群眾滿意

        山陽縣民政局圍繞今年年底實(shí)現(xiàn)洪河寺村整體脫貧摘帽的目標(biāo),倒排工作時(shí)限,扎實(shí)有效地推進(jìn)下半年的各項(xiàng)工作。按照縣委張書記提出的“七抓”工作要求,參照縣委縣政府印發(fā)的高壩店鎮(zhèn)實(shí)施方案,進(jìn)一步完善洪河寺村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,夯實(shí)各項(xiàng)工作的包抓責(zé)任人和工作時(shí)限及要求。同時(shí)按照“兩業(yè)一補(bǔ)”的標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)核實(shí)每戶貧困戶的家庭收入,為迎接第三方考核提供有力的佐證資料。對新建的社區(qū)服務(wù)中心按照“6+X”的模式做好制度上墻,力爭8月底前搬進(jìn)新居。

        抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。9月底前,對一組至老洪河寺鄉(xiāng)政府之間的土地統(tǒng)一丈量登記造冊栽種丹參,采取土地流轉(zhuǎn)、土地入股的形式,由村中藥材種植合作社統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理、訂單生產(chǎn)、按股分紅。對新建的萬只土雞場,雞苗拉回來了,堅(jiān)持實(shí)行封閉管理、科學(xué)養(yǎng)殖,力爭年底前出欄,實(shí)現(xiàn)戶均增收1萬元。近期請縣工會技術(shù)干部開展中華土蜜蜂培訓(xùn),計(jì)劃新發(fā)展養(yǎng)蜂戶10戶,新發(fā)展土蜜蜂300箱;組織村干部去商州區(qū)三岔河鄉(xiāng)紅星村考察光伏發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)施光伏扶貧;聯(lián)合縣婦聯(lián)組織開展一次家政服務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)有務(wù)工意愿的婦女30人。秋季新發(fā)展良種核桃300畝、板栗100畝,使全村的核桃、板栗建園分別達(dá)到800畝、400畝,為貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跟進(jìn),繼續(xù)做好與交通、水務(wù)、國土、移動等部門的溝通聯(lián)系,抓好已落實(shí)的路、水、地、通訊等項(xiàng)目的落地工作,全力做好環(huán)境保障工作,確保3公里擴(kuò)建路9月底前竣工;建設(shè)蓄水池2個、拉飲水管道3公里,10月徹底解決全村5個組1000余人的吃水問題;9月中旬前完成5組水毀河堤0.65千米,恢復(fù)水毀耕地5畝;抓好移動基站建設(shè),力爭10月底前投入使用,徹底改變洪河寺村通訊不暢、看電視難的問題。

        8月11日,副縣長陳開鋒深入中村鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作。陳開鋒強(qiáng)調(diào):脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、時(shí)間緊,縣直包抓部門和鎮(zhèn)村組要認(rèn)清形勢,夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,落實(shí)抓細(xì),確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)定規(guī)劃。對照“五個一”脫貧標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確摸透村情、社情、民意,制定好脫貧規(guī)劃,切實(shí)以規(guī)劃引領(lǐng)工作開展。二要圍繞問題抓產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足貧困村、貧困戶實(shí)際,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,積極帶領(lǐng)群眾發(fā)展藥材種植、畜禽養(yǎng)殖等見效快的產(chǎn)業(yè)。確保每戶貧困戶都能如期實(shí)現(xiàn)脫貧。三要密切配合促推進(jìn)。中村鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認(rèn)真履行主體和包抓責(zé)任,加大對接溝通,緊密配合,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極爭取項(xiàng)目和資金支持,合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。四要強(qiáng)化督查嚴(yán)考核。五要加強(qiáng)政策宣傳。脫貧攻堅(jiān)政策要做到家喻戶曉、人人皆知,充分發(fā)揮貧困群眾脫貧的主體作用,激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

        山陽縣民政局局長江忠庭說:“我局的脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一些成績,但與縣委縣政府的要求和人民群眾的期盼,還有一定的差距。我們決心今后進(jìn)一步加大工作力度,創(chuàng)新工作方式方法,狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),為實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽而努力奮斗!”

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