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        寡頭政治:俄羅斯國(guó)家治理現(xiàn)代化的夢(mèng)魘

        2016-11-28 17:21:54方亮
        黨員文摘 2016年11期

        方亮

        最近,俄羅斯政府以三樁命案通緝昔日富豪霍多爾科夫斯基,報(bào)復(fù)其違背不干政默契,以“開放歐洲”平臺(tái)資助俄反對(duì)派參加2016年杜馬選舉。有分析稱,另一位俄富豪普羅霍羅夫在2012年總統(tǒng)大選中奪得第三名,加上近來俄反對(duì)派蠢蠢欲動(dòng),讓普京重新忌憚起霍氏的影響力。

        為何寡頭不可或缺?

        2014年末,普京將40位俄羅斯最有錢的富豪請(qǐng)到克里姆林宮,商量共渡經(jīng)濟(jì)難關(guān)的法子。在這批人中,既有歷經(jīng)俄聯(lián)邦全部三位總統(tǒng)的羅曼·阿布拉莫維奇,也有當(dāng)月剛被解除軟禁的弗拉基米爾·葉夫圖申科夫,更有一向被視為普京金融心腹的根納季·季姆琴科。第一副總理伊格爾·舒瓦羅夫在致辭中對(duì)富豪們說:“你們中的許多人,與我們已經(jīng)是多年的老朋友了?!?/p>

        這些富豪,早期的稱呼是“寡頭”——俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中誕生的特殊財(cái)富群體,而他們與政權(quán)的關(guān)系時(shí)有緊張,但并非勢(shì)同水火。普京在初任總統(tǒng)的2000年,兩度對(duì)寡頭群體喊話,前一次敲打說,“要像對(duì)待小面包房和小修鞋鋪掌柜一樣對(duì)待寡頭們”,后一次安撫說,只要寡頭們遠(yuǎn)離政治,就不會(huì)追究那些讓他們被民眾唾罵的可疑的私有化交易。

        已成公論的是,寡頭群體是俄羅斯當(dāng)局“避免左翼復(fù)辟”的同盟軍。據(jù)《世紀(jì)大拍賣》一書披露,在1992年面對(duì)俄共等左翼勢(shì)力的攻勢(shì)時(shí),代總理蓋達(dá)爾領(lǐng)導(dǎo)的改革團(tuán)隊(duì)決定盡快將國(guó)家財(cái)富交予私人之手。由此,私有化的制度設(shè)計(jì)倉促而漏洞百出,未遭清算的蘇聯(lián)既得利益階層捷足先登,攫取財(cái)富。以1996年總統(tǒng)大選為標(biāo)志,這個(gè)暴富群體開始干預(yù)政治,其中最大的七位,在利用“貸款換股份”交易獲得俄幾家大企業(yè)的同時(shí),直接幫助幾無勝選可能的葉利欽連任總統(tǒng)。

        那次大選,俄政治史上首次出現(xiàn)了對(duì)競(jìng)選專家的使用,首次出現(xiàn)了大規(guī)模的競(jìng)選廣告。最終,葉利欽勝選,也宣告了以資本形式存在的輿論、智力、動(dòng)員手段等在俄聯(lián)邦政治生活中的有效性,乃至不可或缺。

        根本原因是,“私有化”已經(jīng)將俄政治牢牢固定在了西方式選舉民主和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“底盤”上。

        普京一統(tǒng)寡頭資源

        在整個(gè)上世紀(jì)90年代,俄主要政壇人物都有自己的“班子”,相互之間碰撞不少。1994年葉利欽心腹、前克格勃長(zhǎng)官科爾扎科夫的手下,便與寡頭古辛斯基的手下在莫斯科市政府大樓前爆發(fā)了一場(chǎng)械斗。

        而這種資源分散的狀態(tài),恰與普京希望看到的權(quán)力壟斷不相符。普京1998年被葉利欽任命掌管國(guó)家安全局,迅速在該局實(shí)現(xiàn)力量統(tǒng)一,隨后為寡頭立下規(guī)矩,將輿論、智力、動(dòng)員手段等資源“集中上收”。普京昔日的心腹,如謝欽、伊萬諾夫、帕特魯舍夫、梅德韋杰夫、亞庫寧、米勒等,也由此紛紛進(jìn)入體制,各掌一攤。借助第二次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之威及提高待遇的承諾,新總統(tǒng)拿下軍隊(duì)。所有這些,都為向寡頭開刀提供了保障。

        2000年,古辛斯基不愿讓旗下媒體與克里姆林宮協(xié)調(diào)報(bào)道政策,惹上案子后身陷囹圄,保釋后逃離俄羅斯。2003年,霍多爾科夫斯基在機(jī)場(chǎng)被抓,抓捕過程極為高調(diào)。同年,別列佐夫斯基在數(shù)案纏身后逃至英國(guó)獲得政治避難。至此,普京這場(chǎng)馴服寡頭的“天鵝絨革命”大功告成。

        但必須強(qiáng)調(diào)的是,普京要的是寡頭手中的資源,而并非像他所宣稱的那樣要將寡頭“作為一個(gè)階級(jí)消滅掉”。抓捕霍多爾科夫斯基后,其旗下能源巨企“尤科斯”集團(tuán)遭拆分,普京心腹謝欽接下了其中最大的一塊——尤甘斯克公司。這為謝欽日后成為新寡頭埋下伏筆。

        老寡頭們一一臣服后,普京逐漸扶持聽命于自己的新寡頭集團(tuán),比如季姆琴科,從學(xué)生時(shí)代起便與己交好的羅滕伯格兄弟,以及在自己任職圣彼得堡副市長(zhǎng)期間一同成立“湖”公司的科瓦爾丘克等人。

        2013年,普京赦免了霍多爾科夫斯基,這首先是因?yàn)榛羰弦呀?jīng)無法像一個(gè)寡頭一樣提出挑戰(zhàn),最多只能做一個(gè)較有影響的政治反對(duì)派。而且,包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲多國(guó)一直有此要求,赦免霍氏也成了一張外交牌;相應(yīng)地,別列佐夫斯基在英國(guó)的暴斃也壓根兒不是普京關(guān)心的問題;而阿布拉莫維奇在將自己的俄羅斯資本幾乎全部脫手之后,也就可以安心地每周觀看切爾西隊(duì)比賽了。

        道德高地之辯

        在上述“天鵝絨革命”中,普京對(duì)寡頭群體的殺伐決斷可謂“秋風(fēng)掃落葉”,而且十分高調(diào),絲毫不在意外界指其“讓俄羅斯民主倒退”。說到底,普京是借著俄民眾的一場(chǎng)“道德和文化起義”上臺(tái)的,只要有民眾的支持就夠了。

        2015年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主阿列克謝耶維奇在《二手時(shí)代》一書中,描述了這種社會(huì)心態(tài)的變化:昔日偷偷批評(píng)政府或在自家廚房里聊索爾仁尼琴就可獲得精神滿足的民眾突然發(fā)現(xiàn),人們開始熱衷于美元、別墅,他們根本追不上迅速變化的社會(huì)。而年輕一代也陷入迷茫,社會(huì)調(diào)查中年輕人把混黑幫和當(dāng)妓女作為理想職業(yè)的情況在當(dāng)時(shí)較為頻繁地出現(xiàn),凸顯社會(huì)失范之嚴(yán)重。

        在這一背景下,一種道德和文化上的“起義”就慢慢開始孕育,人們呼喚一種符合道德的國(guó)家秩序、主流價(jià)值觀。這場(chǎng)“起義”在很大程度上解釋了普京曾常年超高的支持率,也解釋了2012年以后普京支持率與其執(zhí)政表現(xiàn)相脫節(jié)的現(xiàn)象。

        但民眾的道德要求,也對(duì)普京的寡頭政策提出了新挑戰(zhàn)。既然普京終究需要寡頭群體幫助自己掌握資源,那么難免會(huì)被寡頭們的負(fù)面形象殃及。在2015年經(jīng)濟(jì)沉淪且對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)消耗國(guó)力的背景下,俄大貨車司機(jī)群體在聯(lián)邦公路上連日舉行示威集會(huì),造成很大影響。而這場(chǎng)示威就是因?yàn)檎麑?duì)大貨車司機(jī)收高速公路費(fèi)引起的。經(jīng)調(diào)查,收費(fèi)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)者,恰是普京系寡頭羅滕伯格兄弟的公司。

        在2015年的大型記者會(huì)上,強(qiáng)人普京直接遭遇詰問“權(quán)貴二代”的問題,而他極為罕見地在回答時(shí)語無倫次。這種道德疑問因?yàn)楣杨^和權(quán)貴問題開始出現(xiàn)在普京身上,很難說這將對(duì)其未來的支持率構(gòu)成何種影響。

        體系內(nèi)寡頭“脫韁”

        普京一直疲于解決其政權(quán)體系內(nèi)部的問題,其中之一便是寡頭化,及政經(jīng)關(guān)系的倒退。

        2000年,作為普京心腹的米勒進(jìn)入體制時(shí)面臨一個(gè)選擇,是做“俄氣”總裁還是成為能源部部長(zhǎng),他毫不猶豫地選擇了前者。其實(shí),普京權(quán)力體系的成員們多半喜歡去大公司掌舵,掌控天量財(cái)富,而非直接在政治體系中襄助普京。謝欽在梅德韋杰夫當(dāng)總統(tǒng)時(shí),面對(duì)“政府成員不得在商業(yè)公司任職”的新法律,也毫不猶豫地選擇了當(dāng)俄羅斯石油公司總裁,而辭去了在任的副總理一職。

        這是一種新型的寡頭化。謝欽的年薪問題常年被媒體熱衷,凸顯出將優(yōu)勢(shì)權(quán)力地位“變現(xiàn)”的問題。這就解釋了為什么謝欽和俄羅斯鐵路集團(tuán)前總裁亞庫寧公開拒絕公示財(cái)產(chǎn)。這一方面暗示了他們的財(cái)富有問題,另一方面也凸顯出他們作為事實(shí)上的寡頭,對(duì)普京的政治意志進(jìn)行了對(duì)抗。

        在普京有待束縛從政治心腹變成寡頭的這個(gè)群體的同時(shí),其體系內(nèi)原有的寡頭也呈現(xiàn)出“脫韁”之勢(shì)。大貨車司機(jī)們的示威反映出:即便在俄經(jīng)濟(jì)困難時(shí),政府依然要首先顧及寡頭的利益。事實(shí)上,在索契冬奧會(huì)、符拉迪沃斯托克APEC峰會(huì)等有普京系寡頭插手的建設(shè)項(xiàng)目中,無一不曾鬧出過丑聞。

        寡頭現(xiàn)象的根本則在于,俄羅斯從未告別寡頭問題,甚至寡頭就是俄羅斯政治的內(nèi)核之一。這種畸形的政商關(guān)系已經(jīng)妨礙到了俄羅斯可能的改革,也讓普京難以“壯士斷腕”。

        (呂麗妮薦自《南風(fēng)窗》2016年第2期)

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