楊濤　楊樹葉　田愛華大連理工大學(xué)體育教學(xué)部，遼寧 大連 116023

?

我國網(wǎng)球運動員的社會保障研究

楊濤楊樹葉田愛華
大連理工大學(xué)體育教學(xué)部，遼寧 大連 116023

摘 要：文章采用文獻資料法、邏輯分析法等方法，以我國網(wǎng)球運動員為研究對象，對國內(nèi)網(wǎng)球運動員的社會保障現(xiàn)狀與舉措進行深入研究分析，發(fā)現(xiàn)如下問題：社會保障層次不均衡、社會保障體系可操作性不強、退役后安置困難重重等。據(jù)此提出了提升網(wǎng)球運動員自身保險意識、擴大網(wǎng)球運動員社會保障范圍和推動網(wǎng)球運動員再教育環(huán)節(jié)等三大舉措。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)球運動員 社會保障 保險意識 保障范圍 再教育

運動員的社會保障，是指國家和社會依據(jù)一定的法律和規(guī)定，對運動員的基本生活權(quán)利和物質(zhì)利益給予保障的一項社會制度。我國目前形成了一套完整的運動員保障體系，包括保險、社會福利、優(yōu)撫安置和社會救濟等四個方面。其中，保險包括社會保險、國家隊人身保險、傷殘互助保險、退役養(yǎng)老保險和商業(yè)保險；而社會救濟涵蓋災(zāi)害救濟、貧困救濟、扶貧救濟和特殊救濟；社會福利包括以下幾方面：生活、教育、醫(yī)療、文體娛樂和住房；優(yōu)撫安置包括撫恤、優(yōu)待和退役安置[1]。總體來說，以上的每一個部分都有相應(yīng)的法律、法規(guī)做支撐，但在實施過程中問題很多，仍處于研究的初級階段。此外，在 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》和國家體育總局的《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》中，都提出要進一步加強運動員的社會保障力度。而本文旨在研究我國網(wǎng)球運動員的社會保障問題，這不僅能夠有效地維護網(wǎng)球運動員的本質(zhì)利益，而且能夠極大地促進我國網(wǎng)球事業(yè)的健康發(fā)展。

1　我國網(wǎng)球運動員社會保障的運行現(xiàn)狀

從目前國內(nèi)網(wǎng)球運動員社會保障體系運行情況來看，數(shù)以萬計的運動員并不在此體系范圍之內(nèi)。因為我國的《優(yōu)秀運動員傷殘互助保險試行辦法》中第二條明確規(guī)定：“本辦法所稱優(yōu)秀運動員是指全國各省、市、自治區(qū)及計劃單列市所屬正式在編、享受體育津貼獎金制并從事奧運會和全運會項目的運動員”，而全國的基層運動員和教練員不包括在內(nèi)[2]。所以說，真正意義上的保障只是針對少數(shù)人而言的，很多保障制度是不屬于體育系統(tǒng)的內(nèi)部政策范疇，也有很多保障制度屬于商業(yè)贊助，從實際情況分析，遠沒有解決網(wǎng)球運動員的社會保障問題。

2　剖析我國網(wǎng)球運動員社會保障存在的問題

2.1社會保障層次不均衡

《中華人民共和國體育法》于1995年10月正式頒布，該法案明確指出將運動員退役后的社會保險保障問題，并將社會保險保障工作上升到國家戰(zhàn)略高度。同時國家對此問題的重視還表現(xiàn)在，法規(guī)中的28條明確提出：“國家對優(yōu)秀運動員再就業(yè)或升學(xué)方面給予優(yōu)待”[3]。因此可以看出，網(wǎng)球運動員的社會保障工作的實施和我國體育事業(yè)的健康發(fā)展也呈現(xiàn)出高度的關(guān)聯(lián)性。截至目前，我國已制訂了一系列有關(guān)運動員社會保障問題的法律法規(guī)，以此來保護運動員的利益，但所有條文均是從宏觀角度出發(fā)，很少有涉及具體項目運動員的保障體系，因此本文重點研究分析了網(wǎng)球運動員的社會保障問題。除此之外，即便國家層面已初步完成了制度設(shè)計及建設(shè)等基礎(chǔ)任務(wù)，也規(guī)定了運動員社會保障的具體內(nèi)容，但這些條款大多以地方性或部門規(guī)章的形式體現(xiàn)。無論是從立法的層次還是社會保障本身來看，網(wǎng)球運動員的合法權(quán)益并沒有得到有效保障，隨之網(wǎng)球運動員社會保障的制度層次呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢。因此，從權(quán)威性、可靠性和強制性等角度來看，會影響到社會保障的進一步實施。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，網(wǎng)球運動員的社會保障局限性日益凸顯，所以，必須要引起相關(guān)部門的高度重視，構(gòu)建我國網(wǎng)球運動員社會保障的路徑已迫在眉睫。

2.2社會保障體系可操作性不強

迄今為止，全國人民代表大會和國務(wù)院累計審議通過了400多部法律法規(guī)，只有少數(shù)的條例中涉及社會保障方面的內(nèi)容，但關(guān)于網(wǎng)球運動員社會保障方面的具體法案至今尚未出臺，這將直接影響到網(wǎng)球運動今后在國內(nèi)的發(fā)展。我國目前優(yōu)秀的網(wǎng)球運動員寥寥無幾，沒有完整的社會保障體系，使得很多有志之士不敢觸碰這個項目，他們都在為自己的后路擔(dān)心，畢竟網(wǎng)球?qū)儆诟偧俭w育范疇，沒有人會永久站在運動場上，因此怎樣做好社會保障工作變得至關(guān)重要。其實，就目前國內(nèi)的社會保障體系而言，網(wǎng)球運動員的基本保障層面都沒有做到。因此，從網(wǎng)球運動員社會保障法規(guī)體系建立的宏觀因素上看，網(wǎng)球運動員在我國的社會保障體系是不健全的。從微觀層面來看，我國目前沒有網(wǎng)球運動員社會保險法、社會福利法、社會救濟法，以及優(yōu)撫安置法[4]。因此，由于缺乏國家層面的強制性社會保障法案，導(dǎo)致國內(nèi)網(wǎng)球運動員的社會保障缺失，這也間接地影響到了該運動項目在國內(nèi)的發(fā)展。

2.3退役后安置困難重重

市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，使得國家不再承擔(dān)運動員退役后的教育與就業(yè)的任務(wù)。目前，國內(nèi)對于運動員退役后如何安置沒有相關(guān)政策，絕大多數(shù)的運動員退役后都會面臨著再就業(yè)的問題。網(wǎng)球成績相對較好的運動員或許可以由當(dāng)?shù)厝耸虏块T幫助聯(lián)系工作，但這畢竟是極少數(shù)。就網(wǎng)球項目而言，要想在領(lǐng)域得到關(guān)注，必須要付出極大的努力和超出常人的奉獻精神。因此，這些運動員通常年幼時便開始專項訓(xùn)練我國網(wǎng)球運動員由于長時間、高強度、超負荷的訓(xùn)練[5]，使得身體上或多或少都有運動損傷，退役后必然面臨著治療傷病、繼續(xù)求學(xué)或者就業(yè)諸如此類的問題，所以他們未來的道路也十分令人擔(dān)憂。同時，由于社會保障體系的不健全，使得很多優(yōu)秀的網(wǎng)球運動員尚未取得驕人的成績時便退出了競技賽場，遠離體育環(huán)境，這對于我國的網(wǎng)球事業(yè)來說是一種直接損失。這些運動員通常年幼時便參與到專項的訓(xùn)練中，付出了大量的物力、財力、精力，因而文化課的學(xué)習(xí)也很難保障，甚至很多人義務(wù)教育階段都沒有完成，當(dāng)然也達到了與年齡相對應(yīng)的文化知識水平。事實上，大腦智力的開發(fā)也會促進網(wǎng)球運動員對于先進技術(shù)動作的理解[6]，進而推陳出新，這是相互的，而我國往往忽視的這個方面，也為網(wǎng)球運動員的退役后安置問題留下了隱患。此外，學(xué)歷的影響是深遠的，無論是從社會生活方面還是就業(yè)、評職稱以及職務(wù)的提升都存在不利的影響。因此，從總體來看，我國網(wǎng)球運動員的退役后就業(yè)安置問題比較棘手，這也將直接影響到網(wǎng)球后備人才的培養(yǎng)問題和國家競技體育水平的整體提高。

3　構(gòu)建我國網(wǎng)球運動員社會保障的路徑

3.1提升網(wǎng)球運動員自身保險意識

在計劃經(jīng)濟時期，網(wǎng)球運動員是由國家統(tǒng)一培養(yǎng)、統(tǒng)一管理并且派發(fā)工資，傷病的治療費用等問題也由國家支出，根本不存在所謂的保險意識，這是一種根深蒂固的想法。但隨著市場經(jīng)濟體制的改革，國家的政策出現(xiàn)的導(dǎo)向，以往的網(wǎng)球運動員培養(yǎng)及保障也相應(yīng)出現(xiàn)了變革，但遺憾的是，網(wǎng)球運動員自身的保險意識并沒有提升。其中很大程度上網(wǎng)球運動員對保險存有僥幸心理[7]，認為保險是在浪費錢，只看到了眼前的利益，而未從長遠看。而國外的網(wǎng)球運動員卻能夠深刻地理解市場經(jīng)濟環(huán)境，深知保險的必要性和重要性。很多著名運動員不惜為自己的一只手、一條腿甚至一只手指頭投下巨額保險，以防不測。反觀我國網(wǎng)球運動員，他們長時間將精力用于日常訓(xùn)練和競技比賽之中，潛意識里忽視了對于自身關(guān)于運動過程中受傷的情形，進而把自身的體育權(quán)利保障方面全權(quán)交給了相關(guān)管理部門來進行。同時，網(wǎng)球運動員常常抱有強烈的僥幸心理，認為傷病等問題不會輕易發(fā)生在自己身上，久而久之保險意識的淡薄變得根深蒂固。因此，要通過不斷的全方位宣傳來提高網(wǎng)球運動員的保險意識，只有內(nèi)在的因素解決了，外在的因素才會迎刃而解，亦可促進我國體育保險產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2擴大網(wǎng)球運動員社會保障范圍

目前針對于網(wǎng)球運動員的保險還僅僅停留在中華全國體育基金會為國家隊所投保的運動傷、各網(wǎng)球俱樂部為球員所投保的場上意外傷害保險，除此之外的網(wǎng)球運動員養(yǎng)老保險、網(wǎng)球運動員教育保險和失業(yè)保險則呈現(xiàn)空白[8]。同時，投保的范圍也僅限于國家隊和省市級專業(yè)隊運動員，覆蓋面較小，更多的網(wǎng)球運動員并未列入社會保障的范圍之中。嚴格來說，社會保障的范圍不應(yīng)僅僅局限于優(yōu)秀運動員的狹小范圍之中，而應(yīng)涵蓋所有的運動員。無論他們的成績差距如何，抑或運動等級的不同，歸根結(jié)底，他們都在為我國體育事業(yè)的發(fā)展奉獻著自己的青春。特別是網(wǎng)球運動員，他們將自己的運動生涯集中到了青少年時期，因此也失去了與社會接觸，接受職業(yè)培訓(xùn)的機會，這樣一來，網(wǎng)球運動員除了自己的運動技術(shù)之外，別無它長，給他們退役后如何就業(yè)帶來了影響。所以，要進一步擴大網(wǎng)球運動員的社會保障范圍，形成有效的保障體系，要覆蓋人身保險、社會救濟、社會福利以及退役后的優(yōu)撫安置四大方面和17個二級維度[9]。此外，還要多渠道募集資金，增加國內(nèi)運動員傷殘保險的賠付數(shù)額，和國外相比，我國的運動員賠償金額遠遠低于國外水平。更為重要的是要開發(fā)新興的商業(yè)保險，為延長運動員較為有限的運動壽命提供經(jīng)濟保障，從而保證我國競技體育的可持續(xù)發(fā)展。

3.3推動網(wǎng)球運動員再教育環(huán)節(jié)

要想成為高水平網(wǎng)球運動員，必然要求其在網(wǎng)球的訓(xùn)練中維持相當(dāng)長的時間來進行體能和技戰(zhàn)術(shù)的學(xué)習(xí)，這就要求網(wǎng)球運動員放棄接受教育的時間和社會實踐的機會，憑借超出常人的毅力和恒心堅持訓(xùn)練。從目前體教結(jié)合的現(xiàn)狀來看，很多網(wǎng)球運動員的學(xué)習(xí)效果不理想，特別是進入高校學(xué)習(xí)的機會少之又少。因此，為了保證網(wǎng)球運動員具有一定的知識儲備，能夠順利進入高等院校學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該適當(dāng)放寬入學(xué)要求，最大限度照顧到優(yōu)秀的網(wǎng)球運動員。國家也應(yīng)尊重教育平等的原則，在法律和事實上享有網(wǎng)球運動員接受教育的權(quán)利。同時政府加大網(wǎng)球運動員文化教育力度，出臺政策，保障體校、運動隊的文化課程教學(xué)效果[10]。

4　結(jié)語

我國網(wǎng)球運動員的社會保障是我國體育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)保證，在和諧社會的大背景下，更要加強對網(wǎng)球運動員的關(guān)注和保障，特別是退役后的就業(yè)和生活[11]。因此，首先要提升網(wǎng)球運動員自身保險意識，其次要擴大網(wǎng)球運動員社會保障范圍，最后要推動網(wǎng)球運動員再教育環(huán)節(jié)。將這三大戰(zhàn)略融為一體，形成具有網(wǎng)球運動員社會保險、網(wǎng)球運動員社會救濟、網(wǎng)球運動員社會福利、網(wǎng)球運動員優(yōu)撫安置的完善體系，為促進我國網(wǎng)球事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]劉鳳婷.構(gòu)建我國運動員社會保障管理體制的法律制度思考[J].體育與科學(xué),2006(04):73-76.

[2]張玲玲,李恒江,陳 煉.論我國運動員的社會保障[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2006(10):66-68.

[3]陳 超.我國運動員社會保障制度的法律思索[J].體育與科學(xué),2008(01):44-46.

[4]李娜娜,劉 崢.我國運動員社會保障研究述評[J].體育學(xué)刊,2008(04):21-24.

[5]黃曉靈.運動員社會保障法規(guī)體系研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2010(05):13-16.

[6]鄒德新,劉 建.我國運動員社會保障制度的變遷與完善[J].首都體育學(xué)院學(xué)報,2010(04):13-19.

[7]陳林祥,李業(yè)武.我國優(yōu)秀運動員社會保障體系的研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2002(03):12-15.

[8]陳林祥.建立與完善我國優(yōu)秀運動員社會保障制度的必要性研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報,2003(02):19-21.

[9]蔡曉衛(wèi),唐聞捷.我國運動員社會保障法律制度之研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2004(07):872-874.

[10]李 亮,張 偉,董 川.我國運動員社會保障制度的供給與需求:由沿革邏輯生發(fā)[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報,2014(06):45-49.

[11]李 超,張 馳,樸哲松.對我國運動員社會保障的研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報,2007(S1):43-44.

On Chinese Tennis Athletes’ Social Security

Yang Tao Yang Shuye Tian Aihua
(P.E. Department of Dalian University of Technology, Dalian Liaoning 116024, China)

Abstract：By taking the methods of literature review and logic analysis, this paper analyzes the current situation and measures of the Chinese tennis players’ social security taking Chinese tennis players as examples, and finds out the following problems: the social security level is not balanced, the social security system operability is not strong, retired resettlement difficulties, etc. ,according to which, this paper puts forward three measures such as improving the tennis players’ own insurance consciousness, expanding the scope of tennis athletes’ social security, and promoting tennis players’ re-education.

Keywords：Tennis player Social security Insurance consciousness Scope of security Reeducation

中圖分類號：G845

文獻標識碼：A

文章編號：2096—1839（2016）02—0143—03

基金項目：遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目(重點項目)資助,編號:L13ATY001。

作者簡介：1.楊濤(1983～),男,碩士,助教。研究方向:運動訓(xùn)練學(xué)。

通訊作者：楊樹葉(1981～),女,碩士,講師。研究方向:民族傳統(tǒng)體育學(xué)。