陳倩成都體育學(xué)院，四川 成都 610041

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武術(shù)發(fā)展過程中壟斷現(xiàn)象分析

陳倩
成都體育學(xué)院，四川 成都 610041

摘 要：文章運用文獻資料法、邏輯分析法等方法對國家推廣武術(shù)過程中存在的壟斷現(xiàn)象進行分析，發(fā)現(xiàn)國家在推廣武術(shù)和發(fā)展武術(shù)過程中出現(xiàn)了一人身兼數(shù)職、政策落實不當(dāng)、武術(shù)競賽管理混亂、管辦不分、經(jīng)濟收支不明、政府過多行政干預(yù)等壟斷現(xiàn)象，制約著武術(shù)的推廣和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：武術(shù)發(fā)展 壟斷 武術(shù)壟斷

武術(shù)起源于中國，歷史悠久，源遠流長，被稱為我國的“國術(shù)”，是傳承民族文化的載體，是中華民族幾千年智慧的結(jié)晶，更是中華民族傳統(tǒng)體育文化的杰出代表。武術(shù)，作為中華民族最傳統(tǒng)的體育項目之一，是我國傳統(tǒng)文化中的一塊瑰寶。融合了儒家思想，形體美學(xué)，醫(yī)療保健，教育以及哲學(xué)等多種科學(xué)思想，內(nèi)容之豐富，零世界之驚嘆[1]。新中國成立過后，國家重視傳統(tǒng)文化的發(fā)展特別是武術(shù)，為把武術(shù)更好的發(fā)揚傳承并推向世界，國家加強了對武術(shù)的管理。希望通過努力把武術(shù)包裝成像跆拳道，摔跤等的受世界追捧的體育運動項目。為此國家積極改革措施促進武術(shù)推廣工作，加大武術(shù)推廣力度，推動武術(shù)標準化、規(guī)范化建設(shè)。為了加快武術(shù)的發(fā)展，國家做出了相應(yīng)的努力，想盡一切辦法來推進武術(shù)的全面規(guī)范化發(fā)展。先后開展了“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“武術(shù)‘六進’活動”、“武術(shù)標準化”“武術(shù)段位制”等活動來推廣武術(shù)，使武術(shù)走向全球化。武術(shù)的全面發(fā)展是我們該做的，是值得我們?nèi)パ芯康模俏湫g(shù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象是我們應(yīng)該排除的，也是我們應(yīng)該反思的，客觀分析武術(shù)發(fā)展過程中存在的壟斷現(xiàn)象，有利于推動武術(shù)的發(fā)展。

1　我國經(jīng)濟體制下的壟斷

我國的經(jīng)濟體制下的壟斷主要是以計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的行政壟斷為主。什么是計劃經(jīng)濟？計劃經(jīng)濟，或計劃經(jīng)濟體制，又稱指令型經(jīng)濟，是一種經(jīng)濟體系，而這種體系下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費各方面，都是由政府或財團事先進行計劃。由于幾乎所有計劃經(jīng)濟體制都依賴政府的指令性計劃，因此計劃經(jīng)濟也被稱為“指令性經(jīng)濟”。其余的三種經(jīng)濟體系是市場經(jīng)濟體系、傳統(tǒng)經(jīng)濟體系和混合經(jīng)濟體系。通俗一點說，計劃經(jīng)濟就是做什么事都是由政府先做好了計劃，再下達到下面的機構(gòu)，下面的機構(gòu)執(zhí)行就是了。計劃經(jīng)濟是一種資源由國家所有，或多或少由國家控制的經(jīng)濟。進一步說，有關(guān)資源配置的決策由國家直接作出并帶有法律效力。簡言之，在計劃經(jīng)濟中，資源配置以計劃制定者的偏好為基礎(chǔ)而不是以公眾的偏好為基礎(chǔ)[2]。什么是市場經(jīng)濟？ 市場經(jīng)濟（又稱為自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟）是一種經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導(dǎo)，而不是像計劃經(jīng)濟一般由國家所引導(dǎo)。簡單的說市場經(jīng)濟就是以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求來制定相應(yīng)的政策，市場經(jīng)濟比計劃經(jīng)濟更自由。什么是壟斷？壟斷（通常譯獨占），經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，一般分為賣方壟斷和買方壟斷。賣方壟斷指唯一的賣者在一個或多個市場，通過一個或多個階段，面對競爭性的消費者；買者壟斷則剛剛相反。壟斷者在市場上，可以根據(jù)自己的利益需求，調(diào)節(jié)價格與產(chǎn)量。什么是行政壟斷？政府機構(gòu)運用公共權(quán)力對市場競爭的限制或排斥。行政壟斷是憑借公共權(quán)力形成的壟斷,也就是運用非經(jīng)濟的強制力量,排除競爭對手,保持對市場的排他性獨占,或者也可以理解為公共權(quán)力對壟斷廠商的選擇以及對市場結(jié)構(gòu)的設(shè)計[3]。從這幾個相關(guān)概念可以大致了解一下武術(shù)發(fā)展為什么會出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。

2　武術(shù)發(fā)展過程中的壟斷現(xiàn)象分析

2.1武術(shù)管理人員職務(wù)的不合理安排

武術(shù)發(fā)展過程管理人員職務(wù)的不合理安排是壟斷現(xiàn)象的一個表現(xiàn)。在武術(shù)發(fā)展過程中，國家成立了相應(yīng)的武術(shù)管理組織部門，包括國家體育總局武術(shù)管理中心，中國武術(shù)協(xié)會，中國武術(shù)段位制辦公室等武術(shù)管理部門。這些專業(yè)管理部門的成立就需要大量的專業(yè)人才來對其進行管理。雖然中國武術(shù)博大精深，武術(shù)拳種幾百種，門派眾多，武術(shù)名家也有很多，但是管理武術(shù)的人很少，武術(shù)講究的是天人和一，無拘無束，很多武術(shù)家都不愿意被模式化，不愿意管理武術(shù)，導(dǎo)致武術(shù)在管理方面缺乏人才。還有就是武術(shù)是中國的傳統(tǒng)文化，對管理人的要求也是特別高的，首先肯定得會武術(shù)，其次必須對武術(shù)的文化有很深的了解，這就限制了武術(shù)管理人員的年齡，管理武術(shù)的人一般都是中年人。這就導(dǎo)致了在武術(shù)管理過程中出現(xiàn)了一人身兼數(shù)職的請況。比如說高小軍作為國家體育總局武術(shù)運動管理中心主任，同時兼任中國武術(shù)協(xié)會主席、總局武術(shù)研究院院長。一人身兼了武術(shù)管理機構(gòu)的重要組織的領(lǐng)導(dǎo)人，在武術(shù)發(fā)展過程中，在執(zhí)行國家的政策中，作為國家體育總局武術(shù)運動管理中心主任，同時兼任中國武術(shù)協(xié)會主席、總局武術(shù)研究院院長，到底應(yīng)該站在什么位置來執(zhí)行國家政策。還有就是，作為國家體育總局武術(shù)運動管理中心主任，在國家下達政策時，首要的執(zhí)行單位就是國家體育總局武術(shù)運動管理中心，然后再從國家體育總局武術(shù)運動管理中心下發(fā)到下面的中國武術(shù)協(xié)會和地方武術(shù)協(xié)會。這樣就很容易導(dǎo)致管理人員越過中間機構(gòu)略過政策下發(fā)執(zhí)行的正確程序，使得管理部門內(nèi)部職責(zé)的劃分的不明確和內(nèi)部組織的混亂，從而使得管理人員不能正確的履行其職責(zé)，使整個機構(gòu)如同虛設(shè)，損害整個管理體系。

2.2政策執(zhí)行不到位

政策的執(zhí)行，影響武術(shù)正常的發(fā)展方向。就比如說對段位制的管理，段位制作為一種符號，一種商標，是武術(shù)發(fā)展的代名詞。在商業(yè)世界里，商標和品牌一般被當(dāng)做能使一個銷售者更有效地與另一個銷售者競爭的工具——被當(dāng)作適合于競爭，甚至對競爭來說是必要的[4]。國家體育總局武術(shù)管理中心為了更好的發(fā)展和推廣武術(shù)，使武術(shù)向標準化發(fā)展，推行武術(shù)段位制，段位制包括了初段位（一段、二段、三段），終段位（四段、五段、六段）、高段位（七段、八段、九段），并推出了《中國武術(shù)段位制系列教程》23種技術(shù)教程。包括了少林拳、長拳、太極拳（陳、楊、和、武、吳、孫六式）、形意拳、八卦掌、通臂拳、戳腳、翻子拳、八極拳、螳螂拳、五祖拳、詠春拳等12個拳種的17冊教程。國家制定了這些政策就應(yīng)該按照政策規(guī)定的來執(zhí)行，但是在真正執(zhí)行過程中“套段”現(xiàn)象任然存在。以我自己為例，我在通段的時候沒有從第一段開始進行通段而是直接通的段位制三段，而且我們通段的內(nèi)容并不是《中國武術(shù)段位制系列教程》的規(guī)定內(nèi)容，也沒有才加理論考試，但是我們也順利的通過了段位制考試并且獲得了段位制的證書和徽章。這個例子就直接揭示了武術(shù)段位制在執(zhí)行過程中的不足。

2.3武術(shù)競賽管理的壟斷

武術(shù)競賽申報程序的復(fù)雜化和壟斷化。地方在申請舉辦大型武術(shù)比賽時必須經(jīng)過一層一層的武術(shù)管理機構(gòu)最后到國家體育總局武術(shù)管理中心提出申請，得到批準過后才能舉辦相應(yīng)賽事，這個過程需要很長的時間。雖然標準是由國家主導(dǎo)的,但是許多標準在實踐中卻是由企業(yè)制定的,并報經(jīng)國家批準,而國家的審批過程有時純粹是一種形式化過程[5]。為了更好的使武術(shù)發(fā)展起來，國家武術(shù)管理最高機關(guān)應(yīng)該給地方管理機構(gòu)一定的權(quán)利。作為制度的供給者，它可以為地方政府制度設(shè)計和提供各種形式地區(qū)性行政壟斷措施，對區(qū)域內(nèi)缺乏競爭優(yōu)勢企業(yè)及行業(yè)給以保護，從而從制度上有效地限制外部競爭，提高本地企業(yè)區(qū)域內(nèi)競爭能力[6]。

2.4武術(shù)發(fā)展的管辦不分

國家體育總局武術(shù)管理中心作為武術(shù)管理的最高機構(gòu)，管理全國各地的武術(shù)活動的發(fā)展形成了管辦不分的壟斷情況。行政壟斷能否得到有效遏制,這主要取決于立法者的決心,取決于國家能否建立一個有效的執(zhí)法機關(guān),而不是取決于某些形式上的東西。在武術(shù)發(fā)展過程中，國家體育總局武術(shù)管理中心可以將舉辦武術(shù)活動的權(quán)力下發(fā)到下級單位，也可以下發(fā)到其他專門搞體育活動的公司來承辦，這樣就減輕了國家體育總局武術(shù)管理中心的壓力，同時也有利于其他武術(shù)管理機構(gòu)的發(fā)展。

2.5經(jīng)濟收支的不明

收支不明也是武術(shù)推廣過程的壟斷現(xiàn)象的一種表現(xiàn)形式。行政管理開支是國家行政機關(guān)或政府授權(quán)履行行政管理職能的單位為加強社會、經(jīng)濟、技術(shù)管理所收取的費用[7]。在武術(shù)管理中，如果地方要舉行大型武術(shù)比賽首先要向國家體育總局武術(shù)管理中上交一筆錢，國家體育總局同意后方可舉辦。就現(xiàn)在來說，國家在想辦法發(fā)展和推廣武術(shù)，地方舉辦武術(shù)活動或者比賽是在推廣武術(shù)，國家應(yīng)該大力支持，應(yīng)該給與一定的資金支持。但是現(xiàn)在反過來了，政府一方面鼓勵大家發(fā)展武術(shù)，但是另一方面又在限制武術(shù)的發(fā)展，造成了矛盾的局面。并且收取的這一部分錢說是用在武術(shù)的宣傳上面，但是對這筆錢的收支明細沒有明確的公示。另一個方面，現(xiàn)在推廣段位制，段位制要收取一定的報名費，但是這些報名費用在哪里大家都不清楚。這種壟斷情況會削弱大家對武術(shù)的熱情。微觀經(jīng)濟學(xué)理論認為,與完全競爭的市場結(jié)構(gòu)相比,壟斷會造成效率的損失,包括壟斷造成資源配置失當(dāng)和消費者剩余的損失,但在市場勢力存在的條件下,效率損失會減少[8]。這種情況不及時調(diào)整會制約武術(shù)的發(fā)展。

2.6政府過多的行政干預(yù)

行政壟斷主體與載體之間的關(guān)系,表現(xiàn)的正是不同類型企業(yè)與政府之間的博弈過程[9]。隨著社會的發(fā)展,為了保證市場機制發(fā)揮作用所必須的社會“環(huán)境條件”,完善法律規(guī)章以及維護社會秩序的要求也隨同遞增,因此需要公共部門加強管理和協(xié)調(diào),擴大行政權(quán)對不公平的市場行為和結(jié)果進行干預(yù)的范圍[10]。行政壟斷是我國舊的經(jīng)濟制度改革不徹底而遺留下來的。在市場化進程中，如果行政壟斷配置資源的效率高于市場機制，行政壟斷具有合理性;反之,行政壟斷具有危害性。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立和發(fā)展，以壟斷行為為代表的侵害市場競爭秩序的違法行為層出不窮，嚴重損害了社會公共利益[11]。在武術(shù)發(fā)展過程中，比如說一個武術(shù)比賽準備在一個小縣城舉行，但是如果政府覺得這個地方不適合辦這個比賽就會提出意見，舉辦方就會采取政府的意見，畢竟政府是權(quán)威機構(gòu)。政府的一旦干預(yù)就影響了整個活動的安排，同時對這個小縣城來說又失去一次外界來了解這個地方的機會。還有武術(shù)的拳種很多服裝也不一樣，但是政府為了標準化的發(fā)展，要求統(tǒng)一服裝，就比如說段位制面拳的服裝和棍的服裝一樣，這樣就失去了不同種類武術(shù)的特殊性。行政壟斷在武術(shù)推廣中束縛武術(shù)市場和資源的利用。但是，從經(jīng)濟分析角度來看,被允許合法存在的壟斷行為無害而有益,增強中小經(jīng)營者競爭力,節(jié)約能源、保護環(huán)境等產(chǎn)業(yè)政策和保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的貿(mào)易政策的壟斷行為[12]。

3　結(jié)語

政府作為國家宏觀調(diào)控的機構(gòu)可以對社會活動進行干預(yù)。在武術(shù)發(fā)展過程中政府的過度干預(yù)形成了行政壟斷現(xiàn)象，不僅沒有促進武術(shù)的發(fā)展，反而制約了武術(shù)的發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，凱恩斯主義的盛行、社會主義國家國有企業(yè)的興起以及英國國有化政策的實施，20世紀80年代中期以前，無論是國家、區(qū)域還是行業(yè)范圍,壟斷行業(yè)監(jiān)管的范圍都在不斷擴大,監(jiān)管的手段與措施也越來越豐富[13]。在發(fā)展過程中，一定要合理的利用好政府這把雙刃劍，使政府的行政職能在武術(shù)發(fā)展過程中發(fā)揮到淋漓盡致。在社會發(fā)展需求與政府管理的博弈中要處理好市場與政府的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在整個社會經(jīng)濟生活中資源配置的基礎(chǔ)性作用。在市場發(fā)展中社會需求的作用應(yīng)該大于政府的管理，這樣才能有利于發(fā)揮市場的競爭性，使武術(shù)在競爭中不斷完善，不斷發(fā)展。

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On the Monopoly in the Process of Wushu Development

Chen Qian
(Chengdu University of Sport, Chengdu Sichuan 610041,China)

Abstract：The paper, using the methods of documentary, logic analysis and other methods, analyzes the state monopoly phenomena existing in the process of Wushu promoting, and finds that in the process of promoting Wushu and the development of Wushu,there are the phenomena of one man occupying more than one posts, improper policy implementation, Wushu competition management chaos, without correct work division, unclear economic income and outcome management excessive government intervention and other monopoly phenomena, which, restrict the promotion and development of Wushu.

Keywords：Wushu development monopoly Wushu monopoly

中圖分類號：G85

文獻標識碼：A

文章編號：2096—1839（2016）02—0017—03

作者簡介：陳倩(1991～),女,在讀碩士研究生。研究方向:民族傳統(tǒng)體育學(xué)。