釋 疑

《中國共產(chǎn)黨問責條例》的審議通過，必將助推全面從嚴治黨，推進標本兼治，是全面從嚴治黨的重要制度和利器。

《問責條例》的問責目的、對象及范圍是什么？

會議強調(diào)，全面從嚴治黨，推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責任擔當起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際，以上率下，敢于較真碰硬，層層傳導(dǎo)壓力，讓失責必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責，倒逼責任落實，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

針對問責對象，會議透露，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵是各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔當責任，做到在黨憂黨，為黨盡職，為民盡責。由此可以判定，其問責對象為各級黨組織及各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

對于開展問責的領(lǐng)域范圍，會議指出，條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責。

會議強調(diào)，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責任。要把責任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責必問、問責必嚴的強烈信號。

制定《問責條例》的背景是什么？為何要制定？

會議提出，問責條例是全面從嚴治黨的重要制度，是全面從嚴治黨的利器。那么，其制定背景和制定原因是什么？

現(xiàn)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》頒布于2009年6月30日。2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013～2017年)》明確提出：“適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，進一步明確問責情形、規(guī)范問責方式。抓緊制定嚴格做好被問責干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴格被問責干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責制度與黨紀政紀處分、法律責任追究制度有效銜接?！?/p>

今年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》。

今年6月7日，中央紀委網(wǎng)站發(fā)布消息，王岐山于6月1日在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，并于6日到遼寧省召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責條例征求意見。在座談會上，王岐山的講話釋放出重磅信號。

“動員千遍不如問責一次，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人?！蓖踽皆谥v話中指出，制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔當、不負責就要被追責。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，根本原因在于有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，搞好人主義、一團和氣。發(fā)現(xiàn)問題就要對癥下藥、標本兼治，加強制度建設(shè)就是治本。”王岐山強調(diào)，制定問責條例要堅持問題導(dǎo)向，抓住主要矛盾，尊崇黨章、聚焦政治責任，圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨開展問責。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，直指壓力傳導(dǎo)不下去這個突出問題，讓從嚴治黨嚴起來實起來。

制定黨內(nèi)問責條例只是開始，問責條例能否起作用還得看執(zhí)行。對此，王岐山強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的，“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。問責條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時。