朱傳健，王海華（濟(jì)寧市體育運(yùn)動學(xué)校，山東 濟(jì)寧 272000）

加強(qiáng)市縣體校建設(shè) 打牢競技體育根基

朱傳健，王海華
（濟(jì)寧市體育運(yùn)動學(xué)校，山東 濟(jì)寧 272000）

市縣體校是培養(yǎng)體育后備人才金字塔的塔基，是我國競技體育發(fā)展的源頭，在競技體育舉國體制中有著獨(dú)特的地位和作用。加強(qiáng)市縣體校建設(shè)是競技體育強(qiáng)根固本的重要舉措，也是競技體育可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我們緊緊抓住承辦第23屆省運(yùn)會和建設(shè)體育強(qiáng)市這一重大歷史機(jī)遇，采取了一系列加強(qiáng)市縣體校建設(shè)的有效措施。

1 政策引導(dǎo)，市縣體校建設(shè)邁出可喜步伐

山東省委、省政府《關(guān)于辦好第11屆全國運(yùn)動會加強(qiáng)體育強(qiáng)省建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）下發(fā)后，結(jié)合申辦第23屆省運(yùn)會，濟(jì)寧市市委、市政府及時召開了高規(guī)格、大規(guī)模的建設(shè)體育強(qiáng)市動員大會，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的決定》，對加強(qiáng)市縣體校建設(shè)提出了明確要求。指出：“恢復(fù)濟(jì)寧市體育運(yùn)動學(xué)校體制，將該校建成設(shè)施完備、功能齊全，集教學(xué)、科研、訓(xùn)練于一體的專業(yè)化體育運(yùn)動學(xué)校。2012年底前，有條件的縣（市、區(qū)）要建1所 ‘三集中’或‘兩集中’體育運(yùn)動學(xué)校。校舍由教育部門統(tǒng)籌調(diào)配，不能調(diào)配的由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。市、縣體校經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，及時足額撥付。理順市、縣體校辦學(xué)體制，積極推進(jìn)‘體教結(jié)合’，市、縣體校納入九年義務(wù)教育序列，文化課教學(xué)由教育部門負(fù)責(zé)。體校學(xué)生實(shí)行雙重學(xué)籍，升學(xué)實(shí)行文化課成績和體育專項(xiàng)成績綜合評價錄取。中小學(xué)要支持做好優(yōu)秀體育后備人才的就學(xué)、轉(zhuǎn)校、訓(xùn)練等工作”。

以貫徹落實(shí)濟(jì)寧市市委、市政府《決定》和籌辦第23屆省運(yùn)會為契機(jī)，市縣體校建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2010年初，濟(jì)寧市編委正式批準(zhǔn)恢復(fù)濟(jì)寧市體育運(yùn)動學(xué)校體制，加掛濟(jì)寧市體育訓(xùn)練中心牌子，機(jī)構(gòu)規(guī)格由原來的副縣級調(diào)整為正縣級，為市體育局所屬社會公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來源為財政撥款，設(shè)置小學(xué)、初中義務(wù)教育及高中學(xué)歷教育，側(cè)重培養(yǎng)尖子運(yùn)動員，提高競技體育水平。各縣市區(qū)都按照《決定》要求，紛紛采取有效措施，加強(qiáng)體校建設(shè)。目前，金鄉(xiāng)縣體校與實(shí)驗(yàn)中學(xué)、曲阜市體校與杏壇中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，調(diào)動了學(xué)校向競技體校輸送人才的積極性，辦學(xué)體制進(jìn)一步規(guī)范，生源大幅度增加。市中區(qū)結(jié)合體操、游泳訓(xùn)練項(xiàng)目特點(diǎn)，新成立了體育幼兒園，作為體校的訓(xùn)前班，2010 年9月底已經(jīng)開始招生，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。曲阜、鄒城、微山、汶上、嘉祥等縣市都以強(qiáng)化“教體結(jié)合”為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)體校建設(shè)。

2 措施推進(jìn)，競技體育實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

2.1 成立訓(xùn)練項(xiàng)目管理和科研機(jī)構(gòu)

為健全完善市級訓(xùn)練管理和科研體制，進(jìn)一步理順訓(xùn)練、輸送、管理、科研等各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與山東省運(yùn)動項(xiàng)目管理中心對接，承擔(dān)第23屆省運(yùn)會備戰(zhàn)參賽任務(wù)，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，濟(jì)寧市成立了球類、重競技、水上、田徑、體操5個運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和體育科研所等，均為市體育局直屬科級社會公益一類事業(yè)單位，每個中心（所）編制6人，作為對市縣體校的指導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對市縣體校的指導(dǎo)與服務(wù)職能，工作運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，工作關(guān)系進(jìn)一步理順。

2.2 調(diào)整優(yōu)化運(yùn)動項(xiàng)目布局

運(yùn)動項(xiàng)目布局是競技體育的戰(zhàn)略性調(diào)控措施，也是加強(qiáng)市縣體校建設(shè)的有力舉措。第23屆省運(yùn)會于2014年在濟(jì)寧市舉行，新周期必須把運(yùn)動項(xiàng)目基礎(chǔ)做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)，抓好布局，突出重點(diǎn)，擴(kuò)大運(yùn)動隊(duì)規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力，努力培養(yǎng)出更多的高水平選手。本屆運(yùn)動會青少年組設(shè)25個大項(xiàng)，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際，確定了“鞏固強(qiáng)項(xiàng)、強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊缺項(xiàng)、全面參賽”的指導(dǎo)思想和工作原則，以此調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目布局。采取“收”和“放”的方式，整合全市的訓(xùn)練場地及教練員資源，逐個項(xiàng)目認(rèn)真分析，分門別類提出對策，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。對縣市區(qū)適合開展的項(xiàng)目，采取“市隊(duì)縣辦”的方式，放到縣市區(qū)訓(xùn)練，增強(qiáng)市縣體校的競爭實(shí)力；把縣市區(qū)有水平、有能力的縣級教練員聘任到市級訓(xùn)練單位進(jìn)行執(zhí)教，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的最佳組合和配置。結(jié)合全市訓(xùn)練工作實(shí)際，（1）進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢項(xiàng)目。田徑、體操、拳擊、摔跤等屬于濟(jì)寧的優(yōu)勢項(xiàng)目，把這些項(xiàng)目擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，從人力、物力、財力等方面予以全力保障。（2）全力突破潛優(yōu)勢項(xiàng)目。濟(jì)寧市籃球、羽毛球、乒乓球、自行車等項(xiàng)目群眾基礎(chǔ)好，具有較大的潛在優(yōu)勢，但目前缺乏高水平教練員，為使這些項(xiàng)目有新突破，決定面向全國引進(jìn)高水平教練員，盡快提高業(yè)訓(xùn)水平，形成新的金牌增長點(diǎn)。（3）積極發(fā)展短缺項(xiàng)目。按照“全面參賽”的要求，充分利用縣市區(qū)的有利條件，決定開設(shè)網(wǎng)球、蹦床、擊劍等短缺項(xiàng)目，立足早啟動，盡快形成隊(duì)伍規(guī)模，確保濟(jì)寧市滿項(xiàng)參賽。同時，充分利用聯(lián)合培養(yǎng)、省內(nèi)協(xié)議交流等政策，加強(qiáng)與有關(guān)市的合作與交流，高點(diǎn)起步，超常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)短缺項(xiàng)目新突破。

2.3 充實(shí)加強(qiáng)教練員隊(duì)伍

全面提升競技體育實(shí)力，抓好教練員隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。2011年初，濟(jì)寧市體育局會同市編辦、人社局、財政局聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于市體育系統(tǒng)招聘高水平教練員和體育科研人員的意見》，按照1 ∶ 14的比例配備教練員職數(shù)的辦學(xué)要求，市體校增加教練員編制60名，科研管理人員10名。2011年春節(jié)期間，濟(jì)寧市在國家、省級體育網(wǎng)站，《中國體育報》《齊魯晚報》《體育晨報》等新聞媒體上公開招聘信息，面向全國展開高水平教練員招聘工作，來自全國各地的高水平教練員、優(yōu)秀退役運(yùn)動員踴躍報名，整個招聘工作進(jìn)展順利。同時要求每個縣市區(qū)體校至少引進(jìn)1～2名高水平教練員，高、中、初級教練員比例按1 ∶2 ∶ 3形成梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。為形成“科訓(xùn)醫(yī)教管賽”一體化模式、夯實(shí)競技體育基礎(chǔ)、全面提升體育競技實(shí)力提供了政策保障。

3 搶抓機(jī)遇，全面提升競技體育實(shí)力

3.1 成功舉辦第23屆省運(yùn)會

第23屆省運(yùn)會，濟(jì)寧市作為東道主，不僅精心抓好辦賽，更全力備戰(zhàn)參賽，實(shí)現(xiàn)了辦賽、參賽雙豐收：（1）堅(jiān)持和完善舉市體制，把參賽任務(wù)指標(biāo)層層分解到縣市區(qū)政府及市直各訓(xùn)練單位，制定獎懲辦法，對完成輸送任務(wù)和金牌任務(wù)的縣市區(qū)、訓(xùn)練單位予以重獎，對完不成任務(wù)的追究責(zé)任，形成全市一盤棋的備戰(zhàn)格局。（2）充分發(fā)揮市體校和球類、重競技、水上、田徑、體操5個運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的龍頭作用，從資金投入、教學(xué)訓(xùn)練條件、人才政策等方面大力扶持，為備戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的保障。（3）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。制定和實(shí)施高水平教練員、運(yùn)動員引進(jìn)計(jì)劃，面向全國招聘一批高水平教練員。各縣市區(qū)充分利用現(xiàn)有傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的資源，有針對性地設(shè)置部分訓(xùn)練項(xiàng)目，安排部分參賽任務(wù)，市縣教育局、體育局在政策、資金等方面給予支持。通過自己培訓(xùn)培養(yǎng)一批，委托代訓(xùn)代培一批，交流引進(jìn)一批，努力提高競技實(shí)力。

3.2 把市縣體校建設(shè)納入規(guī)范化管理

圍繞第23屆省運(yùn)會，市政府與各縣市區(qū)政府簽訂了《山東省第23屆運(yùn)動會委托承辦工作責(zé)任書》，把體校建設(shè)、備戰(zhàn)訓(xùn)練和輸送任務(wù)一并納入《責(zé)任書》的內(nèi)容。要求2011年年底前建成市體校新校區(qū)；各縣市區(qū)按照國家體育總局、教育部《關(guān)于下發(fā)少年兒童體育學(xué)校管理辦法》（體群字〔1999〕017號文件）要求，2013年底前辦成一所以招收小學(xué)、初中學(xué)生為主、納入九年義務(wù)教育課程管理序列的“三集中”體校（可依托各級學(xué)校），為科級一類事業(yè)單位，在訓(xùn)人數(shù)200人以上，并切實(shí)落實(shí)好縣級體校人員、編制等工作，為競技體育可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，各縣市區(qū)政府把體校建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按期撥付，對承擔(dān)省運(yùn)會金牌任務(wù)的縣市區(qū)按照每枚金牌2萬元向體校撥付備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)。同時，還從體育彩票收益金中撥付1 ∶ 1的配套資金作為備戰(zhàn)經(jīng)費(fèi)，用于運(yùn)動員訓(xùn)練。學(xué)校辦學(xué)、基礎(chǔ)建設(shè)以及運(yùn)動員、教練員訓(xùn)練參賽等經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從經(jīng)費(fèi)上給予保障。為把市縣體校建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，各縣市區(qū)政府和教體局都明確1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)體校建設(shè)，并制訂詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，把落實(shí)體校建設(shè)的執(zhí)行情況作為考核政府領(lǐng)導(dǎo)和教體局政績的重要依據(jù)。市政府督導(dǎo)室牽頭，每季度召開一次調(diào)度會，聽取體校建設(shè)情況匯報，每半年對市體校新校區(qū)和各縣市區(qū)體校建設(shè)進(jìn)行一次檢查，印發(fā)督導(dǎo)情況通報，并把檢查情況納入年終市政府對各縣區(qū)政府的考核體系。

3.3 積極爭創(chuàng)高水平后備人才基地和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校

市體育局通過積極爭取，把這兩項(xiàng)工作納入濟(jì)寧市“十二五”發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃提出：“到2015年，全市建成3個以上國家級、高水平體育后備人才基地，3所國家級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，10所國家級青少年體育俱樂部，6處省優(yōu)秀訓(xùn)練項(xiàng)目基地，30所省級傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和100所市級傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，為提升競技體育實(shí)力夯實(shí)基礎(chǔ)”。

G812.17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1674-151X（2016）01-139-02

2015-11-27

朱傳健（1975 ～），一級教師，本科。研究方向：體育教育管理與體校文化課教學(xué)。