張恩利

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我國運動員職業(yè)身份、職業(yè)特征及其職業(yè)發(fā)展權(quán)利研究

張恩利

摘要運動員保障工作是我國體育事業(yè)的重要組成部分。2010年以來，我國運動員保障工作開始進入運動員職業(yè)發(fā)展的新時期，旨在實現(xiàn)運動員的人生價值和全面發(fā)展。以職業(yè)發(fā)展理論為研究視角，運用文獻資料法和邏輯分析法等梳理發(fā)現(xiàn)，我國運動員職業(yè)身份演變經(jīng)歷了保留原單位在職職工身份、確立運動隊專業(yè)運動員身份和規(guī)范各類運動員法律身份3個發(fā)展階段；確認了我國運動員職業(yè)的定義，即運動員是從事球類、田徑、體操、游泳和棋牌類等運動項目訓(xùn)練和比賽的專業(yè)人員，其工作內(nèi)容包括在教練員的指導(dǎo)下，進行長期的體能訓(xùn)練和專長訓(xùn)練，提高運動能力和技術(shù)水平，參加公開職業(yè)性比賽和運動會；分析了我國運動員職業(yè)具有服務(wù)國家社會的公益性、工作內(nèi)容的時空集中性、職業(yè)勞動技能的稀缺性、職業(yè)發(fā)展的高汰風險性、人力資源投資的復(fù)合性和自由流動限制的特殊性等特征；界定了運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念，即運動員在其準備、進入和退出3個職業(yè)生涯的職業(yè)發(fā)展階段過程中，依法享有的與運動員職業(yè)發(fā)展相關(guān)的合理性需求；明確了運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇包括文化教育權(quán)利、運動訓(xùn)練權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃權(quán)利、社會保障權(quán)利和就業(yè)發(fā)展權(quán)利等內(nèi)容；指出了運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利具有動態(tài)性、法定性和長期性等基本特征。

關(guān)鍵詞運動員；職業(yè)身份；職業(yè)特點；職業(yè)發(fā)展權(quán)利

Athlete’s Professional Identity，Professional Characteristics and Professional Development Rights in China

ZHANG Enli
（Dept.of Sport Economics and Sport Management，Xi’an Physical Education University，Xi’an 710068，China）

Abstract Athlete security work is an important part of sports industry in China.Since 2010，Chinese athlete security work has entered a new period of ath?lete career development，so as to realize the life value and the comprehensive development of athletes.From the view of career development theory，using the methods of documentary and logical analysis，the paper concluded followings：the stage of development Chinese athlete’s professional identity are keeping worker identity in formal original unit，setting formal worker identity in professional sports team，and clearing athletes professional identity.the definition of athletes career in China，is the people who are engaged in ball games，track and field，gymnastics，swimming and chess classes such as professional sports training and competition，whose work under the guidance of the coach，doing long-term physical training and expertise training，improving exercise capacity and technical level，taking part in public professional competition and games.Chinese athlete’s professional characteristics are the public welfare of servic?ing country and society，work content’s concentration of space and time，the scarcity of professional labor skills，the high risk of unemployment，the com?pound of human resource investment，the particularity of the free flow restrictions.The concept of Chinese athlete career development rights is athlete career development related requirements by law in process of athletes’preparation，entry and exit three career development stages.Chinese athlete career develop?ment rights conclude culture and education rights，sports training rights，career planning rights，social security rights，employment development rights.Char?acteristics of athletes professional development rights are dynamic，statutory，and long-term.

Key words athletes；professional identity；professional characteristics；professional development rights

廣大運動員是我國體育事業(yè)發(fā)展的寶貴財富，為提高我國競技運動水平，促進全民健身活動開展作出了重要貢獻。黨和政府十分關(guān)心我國運動員保障工作，相繼制定了《關(guān)于退役優(yōu)秀運動員免試進入高等學校學習有關(guān)事宜的通知（2000）》《關(guān)于進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作的意見（2002）》《關(guān)于進一步加強運動員社會保障工作的通知（2006）》《運動員聘用暫行辦法（2007）》《關(guān)于進一步做好全國優(yōu)秀運動員保障工作的意見（2007）》和《運動員保障專項資金財務(wù)管理辦法（2008）》等政策法規(guī)，推動了我國運動員文化教育和保障工作的規(guī)范發(fā)展。

2010年以來，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）為標志，我國運動員保障工作進入了一個新的發(fā)展階段。新時期的運動員保障工作堅持以人為本，以職業(yè)發(fā)展為新理念，加大了對具有中國特色的運動員保障道路的探索和實踐[1]。2012年，國務(wù)委員劉延?xùn)|在全國運動員文化教育和運動員保障工作會議上強調(diào)，要不斷完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會扶持體系，實現(xiàn)運動員更高質(zhì)量的就業(yè)[2]。隨后，國家體育總局等5部門出臺了《關(guān)于貫徹落實＜關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的指導(dǎo)意見＞的通知》，要求進一步加強運動員就業(yè)安置工作，推進運動員加入工傷保險工作，強化運動員社會保障待遇[3]。2013年底，國家體育總局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強運動員職業(yè)輔導(dǎo)工作的意見》，就面向全體運動員在運動生涯全過程開展職業(yè)輔導(dǎo)工作進行了部署[4]。

對于當前運動員職業(yè)發(fā)展和保障工作出現(xiàn)的新動向和新問題，我國學者關(guān)注較少，缺少對于運動員職業(yè)身份、職業(yè)特征、職業(yè)發(fā)展權(quán)利等基本理論問題的思考研究。本文旨在通過梳理我國運動員職業(yè)身份的演變過程，歸納運動員的職業(yè)特征，界定運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念涵義，為運動員職業(yè)發(fā)展和保障工作實踐提供一定的理論參考。

1　我國運動員職業(yè)身份的演變

1.1保留原單位在職職工身份

新中國成立之初，黨和國家強調(diào)增強人民體質(zhì)，發(fā)展群眾體育，沒有專門從事體育競賽訓(xùn)練的專業(yè)運動員。20世紀50年代，為了參加赫爾辛基奧運會，中央政府從全國各地抽調(diào)選拔優(yōu)秀體育后備人才進行專業(yè)集訓(xùn)，建立了高度集中的優(yōu)秀運動隊體制；隨后，地方政府紛紛組建省、市、區(qū)優(yōu)秀運動隊參加第1屆全國運動會，逐步形成了從中央到地方的三級訓(xùn)練體制。這一時期，各地優(yōu)秀運動隊從機關(guān)、部隊、廠礦企業(yè)選調(diào)的體育后備人才依然被視為原單位在職職工，其正式職工身份予以保留，其勞動報酬沒有納入到專項勞動工資計劃，而是以助學金的形式予以發(fā)放。為了保護這些集訓(xùn)運動員的勞動權(quán)益，國家制定和出臺了《關(guān)于選拔各項運動選手集中培養(yǎng)的通知》[5]和《關(guān)于運動員在比賽中負傷應(yīng)給予何種勞動保險待遇問題的通知》[6]2項文件，解決了運動員在原單位的退役安置和工傷醫(yī)療等問題。需要指出的是，部分從學校選拔的學生運動員，在集訓(xùn)期間保留原學籍，退役后以學生身份繼續(xù)學習。總的來說，1950年代參加集訓(xùn)比賽任務(wù)的運動員具有臨時性和階段性，不是法律意義上的體育行業(yè)勞動者，不是職業(yè)性的運動員，而是具有其他職業(yè)身份的業(yè)余體育愛好者。

1.2確立運動隊專業(yè)運動員身份

1964年，國家體育運動委員會出臺了《關(guān)于專業(yè)運動員工齡計算等有關(guān)問題的意見》，該文件指出，所有從學校、農(nóng)村或社會渠道正式加入省、市、自治區(qū)專業(yè)運動隊的運動員，自進隊之日起成為國家正式職工，享受國家職工待遇，并在退役分配工作或復(fù)學、升學時享受國家隊職工的生活待遇[7]。這是國家首次正式承認專業(yè)運動員的職業(yè)身份，明確其作為國家公職人員在體育行業(yè)的勞動者地位。1970年代末，國家取消了不符合運動員職業(yè)特點的職務(wù)等級制度，在1980年代逐步建立起以運動等級為基礎(chǔ)的體育津貼制度，體現(xiàn)了運動員業(yè)務(wù)技術(shù)水平優(yōu)先的職業(yè)特點，強化了專業(yè)運動員的技術(shù)專長要求。

1.3規(guī)范各類運動員法律身份

1992年，原勞動部出臺了《關(guān)于界定文藝工作者、運動員、藝徒概念的通知》，首次從法律上明確了運動員的職業(yè)身份，即運動員是專門從事某項體育運動訓(xùn)練和參加比賽的人員[8]，這標志著我國運動員職業(yè)的法律身份正式確立。由于當時我國尚未啟動體育職業(yè)化改革，因此該法規(guī)所界定的運動員概念實際上是指具有國家公職人員身份的專業(yè)運動員。從勞動法上講，專業(yè)運動員與優(yōu)秀運動隊之間是人事關(guān)系。

1993年，我國體育體制改革拉開帷幕，足球、籃球等運動項目開始走向市場化、社會化和職業(yè)化。這些專業(yè)運動員脫離原有優(yōu)秀運動隊的人事關(guān)系，與職業(yè)體育俱樂部簽訂勞動協(xié)議，形成市場經(jīng)濟體制下的勞動關(guān)系，成為受雇傭的職業(yè)運動員。

2007年，國家體育總局等6部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)＜運動員聘用暫行辦法＞的通知》，開始實行運動員聘用制度，旨在保障運動員合法權(quán)益，規(guī)范運動員招聘、培養(yǎng)和退役工作。該辦法指出，運動員是指專業(yè)從事某項體育運動訓(xùn)練和參加比賽，且享受試訓(xùn)體育津貼或體育津貼的人員。運動員包括試訓(xùn)運動員和優(yōu)秀運動員[9]，該規(guī)定中所指運動員是具有職業(yè)身份的專業(yè)運動員，其差別在于優(yōu)秀運動員與用人單位之間是人事聘用關(guān)系，試訓(xùn)運動員與用人單位之間是勞動合同關(guān)系。

在我國，除了運動隊聘用的專業(yè)運動員、俱樂部簽約的職業(yè)運動員之外，還有普通高校招收的高水平運動員。1987年，原國家教委頒布實施《關(guān)于試點高校培養(yǎng)高水平運動員的管理辦法（試行）》，確定了首批51所招收高水平運動員的試點高校，要求試點高校嚴格執(zhí)行教育行政部門學生學籍管理規(guī)定，對運動員在校期間的政治、文化學習以及運動成績等進行全面考核[10]。根據(jù)我國教育部學籍管理規(guī)定，高水平運動員是擁有正式學籍的在校學生，其法律身份為學生。從法律關(guān)系上講，高水平運動員與學校之間是教育法律關(guān)系，不是勞動雇傭關(guān)系。因此，普通高校招收和培養(yǎng)的高水平運動員不具有任何職業(yè)身份。

回顧我國運動員職業(yè)身份演變歷史可知，我國運動員職業(yè)身份發(fā)展經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制下早期的國家正式職工到后來的專業(yè)運動員，再到市場經(jīng)濟體制下職業(yè)運動員和專業(yè)運動員的同時并存，這反映出不同時期我國運動員職業(yè)身份的獨特性和復(fù)雜性。為了解決運動員職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題，廓清現(xiàn)有運動員職業(yè)身份多元并存的復(fù)雜局面，有必要正確認識和理解我國運動員職業(yè)的概念和特征。

2　　我國運動員職業(yè)的界定與特征

2.1運動員職業(yè)的國家界定

我國《勞動法》第69條規(guī)定，國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度[11]。1999年5月，由勞動和社會保障部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合組織編制的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》正式頒布；2015 年7月29日，國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會頒布了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》。

職業(yè)分類大典將運動員職業(yè)歸于第2大類中，列屬專業(yè)技術(shù)人員類別；同時，明確了運動員職業(yè)的定義，即運動員是從事球類、田徑、體操、游泳和棋牌類等運動項目訓(xùn)練和比賽的專業(yè)人員。運動員從事的工作主要包括2個方面：（1）在教練員的指導(dǎo)下，進行長期的體能訓(xùn)練和專長訓(xùn)練，提高運動能力和技術(shù)水平；（2）參加公開職業(yè)性比賽和運動會[12]。

由于職業(yè)分類大典是對1992年勞動部界定運動員概念的再次確認和細化完善，并及時納入了新出現(xiàn)的職業(yè)運動員現(xiàn)象，因此本文認同其對運動員概念的權(quán)威界定。

2.2運動員的職業(yè)特征

運動員職業(yè)既有所有職業(yè)的共性特點，也有不同于其他職業(yè)的行業(yè)特點，這些職業(yè)特點很大程度上決定了運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的具體內(nèi)容和實現(xiàn)形式，因此有必要進一步剖析運動員的職業(yè)特征。

2.2.1服務(wù)國家社會的公益性長期以來，我國高度重視競技體育的政治功能和社會功能，通過國家財政撥款，舉全國之力發(fā)展競技體育，培養(yǎng)優(yōu)秀運動員，給予他們國家職工的勞動地位和優(yōu)厚的勞動待遇。優(yōu)秀運動員則通過在國內(nèi)外體育賽場努力拼搏，取得優(yōu)異競賽成績，實現(xiàn)了為國爭光、凝聚民心、服務(wù)社會的公共效益。

2.2.2工作內(nèi)容的時空集中性運動員職業(yè)的工作內(nèi)容就是訓(xùn)練和比賽，大部分運動項目（特別是集體運動項目）都要求運動員在特定的訓(xùn)練周期和固定的比賽場地完成訓(xùn)練比賽任務(wù)。我國長期實施優(yōu)秀運動隊集訓(xùn)制度，從國家隊到地方隊都會按照大賽周期在項目訓(xùn)練基地系統(tǒng)訓(xùn)練，最后奔赴賽場完成競賽任務(wù)，這種職業(yè)勞動特點具有明顯的時空集中性。

2.2.3職業(yè)勞動技能的稀缺性卓越的運動技能，既是優(yōu)秀運動員最基本的勞動技能，也是最重要的勞動力價值體現(xiàn)，其勞動技能的培養(yǎng)和習得具有稀缺性。優(yōu)秀運動員通常具備較高的運動技能水平，絕非普通人可以輕易達到，而明星運動員更是鳳毛麟角，他們的體育價值和核心作用無可替代，是可遇而不可求的行業(yè)精英和運動天才。正是由于優(yōu)秀運動員具有運動天賦高、培養(yǎng)周期長、成才概率低、投資成本大等成長特點，才導(dǎo)致運動員職業(yè)勞動技能的稀缺性。

2.2.4職業(yè)發(fā)展的高汰風險性運動員只有不斷取得競賽成功，才能延續(xù)職業(yè)生涯，獲得價值存在。但是，運動員職業(yè)發(fā)展面臨著巨大風險，其中既有優(yōu)勝劣汰的競爭風險，也有因傷退役的意外風險，還有職業(yè)轉(zhuǎn)型的就業(yè)風險。運動員的培養(yǎng)規(guī)律呈金字塔結(jié)構(gòu)，絕大多數(shù)運動員會被淘汰，成為金字塔底的犧牲者，被淘汰的運動員往往收入較低、傷病纏身、缺乏就業(yè)生存技能，面臨著巨大的就業(yè)困境。

2.2.5人力資源投資的復(fù)合性優(yōu)秀運動員培養(yǎng)投入巨大，成本代價頗高。我國體制內(nèi)的優(yōu)秀運動員是由國家負擔運動員訓(xùn)練比賽的一切開支，國家成為運動員人力資源投資的絕對主體，個人及其家庭的日常生活投入相對較小。職業(yè)體育行業(yè)的職業(yè)運動員，俱樂部和運動員家庭是運動員培養(yǎng)的投資主體，有時國家也會為代表國家參賽的職業(yè)運動員提供獎金和補貼。需要指出的是，運動員自身的體育天賦和努力付出也是人力資源投入的組成部分，不能忽視。總的來說，國家、俱樂部、運動員及其家庭等多元主體的資源投入，形成了運動員人力資源構(gòu)成的復(fù)合性特點。

2.2.6自由流動限制的特殊性職業(yè)選擇權(quán)和自由流動權(quán)是勞動者的基本勞動權(quán)利，受到我國勞動法的重點保護。長期以來，我國各類運動員自由流動不充分，運動隊之間人才交流受阻，難以實現(xiàn)國內(nèi)外競技體育人力資源的合理配置，同時也損害了運動員依法享有的擇業(yè)自由。我國實行專業(yè)運動員屬地管理制度，地方優(yōu)秀運動隊對于專業(yè)運動員長期培養(yǎng)投入了巨大的體育資源，形成了運動員價值的所有權(quán)。為了避免造成不必要的對手競爭優(yōu)勢，本地優(yōu)秀運動隊大都反對所屬專業(yè)運動員無償流入其他省市地方優(yōu)秀運動隊。實際上，地方政府也確實可以通過戶口遷移、資格注冊等管理手段限制專業(yè)運動員的自由流動。

對于市場化的職業(yè)運動員，雖然較少受到地域行政管理限制，但卻飽受行業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)會限制，這種限制主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)會費、青年訓(xùn)練補償金、轉(zhuǎn)會年齡限制、長期合同和優(yōu)先續(xù)約權(quán)等俱樂部保護性規(guī)定方面。長期以來，體育界將限制職業(yè)運動員自由轉(zhuǎn)會視為國際體育慣例，認為這種做法具有維護行業(yè)整體利益的正當性，因而獲得了國際體育組織的認可和支持。但是近年來，歐盟和歐洲主要國家開始立法保護職業(yè)運動員的自由流動權(quán)利，反對體育行業(yè)協(xié)會的侵權(quán)行為，不承認轉(zhuǎn)會限制的司法豁免權(quán)。相較而言，我國職業(yè)運動員轉(zhuǎn)會制度發(fā)展較晚，經(jīng)歷了從早期的嚴格限制到后期的放松國際轉(zhuǎn)會，再到目前有限度的自由轉(zhuǎn)會的發(fā)展過程?？傮w而言，在國際自由轉(zhuǎn)會已經(jīng)實現(xiàn)的大背景下，國內(nèi)轉(zhuǎn)會限制逐步放松，有利于維護職業(yè)運動員自由流動權(quán)利。我國立法和司法機構(gòu)也開始對此問題予以關(guān)注，引導(dǎo)和支持體育行業(yè)協(xié)會在國家法律范圍內(nèi)自我規(guī)范，自我完善，實現(xiàn)法治化的行業(yè)自治。

2.2.7職業(yè)勞動維權(quán)的弱勢性長期以來，我國專業(yè)運動員的勞動侵權(quán)現(xiàn)象較少，即使出現(xiàn)少數(shù)勞動糾紛，也基本能夠在體育行業(yè)內(nèi)部協(xié)商解決。這是因為，在我國公有制的體制下，專業(yè)運動員與優(yōu)秀運動隊同屬國家體育行政系統(tǒng)，專業(yè)運動員與國家優(yōu)秀運動隊的利益是根本一致的，二者之間不存在根本對立的勞資矛盾。

近年來，隨著我國體育市場化和職業(yè)化改革的不斷深化，體育俱樂部的勞動侵權(quán)現(xiàn)象日益凸顯，職業(yè)運動員的勞動訴訟案件不斷上升，勞資關(guān)系日趨惡化。部分俱樂部經(jīng)常拖欠球員工資獎金，對球員實施停訓(xùn)停賽處罰，嚴格限制球員合理轉(zhuǎn)會，單方中止或更改勞動合約，造成球員職業(yè)勞動權(quán)益嚴重受損，從而引發(fā)球員罷賽罷訓(xùn)、游行示威等激烈維權(quán)活動，這種無奈的激烈維權(quán)方式相當程度上反映出我國職業(yè)運動員維權(quán)的弱勢局面。究其原因主要在于，我國職業(yè)體育法制建設(shè)相對落后，職業(yè)體育行業(yè)缺乏平衡勞資雙方整體利益的集體談判制度，同時也缺少市場機制下的職業(yè)運動員工會維權(quán)組織。而體育行業(yè)協(xié)會內(nèi)部處理機制出于管理體制和管理權(quán)限等原因，較少受理職業(yè)運動員勞動糾紛，難以有效維護職業(yè)運動員勞動權(quán)益。

3　運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念界定

3.1運動員職業(yè)發(fā)展相關(guān)權(quán)利研究現(xiàn)狀

我國運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利相關(guān)研究成果主要集中在運動員文化教育、勞動權(quán)利、社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、退役安置和職業(yè)生涯規(guī)劃等研究領(lǐng)域。在運動員文化教育權(quán)利方面，鄒國忠等[13]提出了我國運動員文化教育權(quán)利的具體概念和平等接受教育權(quán)等4項權(quán)利內(nèi)容；在運動員勞動權(quán)利方面，余宇[14]基于勞動法的學術(shù)視野，提出了運動員勞動權(quán)包括就業(yè)權(quán)在內(nèi)的16項具體權(quán)利；在運動員社會保障權(quán)利方面，陳林祥等[15]歸納出運動員社會保障的5項權(quán)利內(nèi)容；在運動員就業(yè)培訓(xùn)權(quán)利方面，體育部門提出依靠運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)工作，具體落實運動員5項就業(yè)培訓(xùn)權(quán)利內(nèi)容[16]；在運動員退役安置權(quán)利方面，郭彥杰[17]指出，國內(nèi)學者習慣從管理視角研究運動員退役安置現(xiàn)狀、存在問題及政策制度等問題，較少從法律視角關(guān)注運動員退役安置權(quán)利問題；在運動員職業(yè)生涯規(guī)劃權(quán)利方面，張銳鏵[18]認為，運動員職業(yè)生涯規(guī)劃研究與運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利研究在維護運動員權(quán)益方面具有一致性，二者可以相互借鑒。

通過梳理和分析上述研究成果，有助于本文較為準確地界定我國運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念和范疇。

3.2職業(yè)發(fā)展權(quán)利的理論基礎(chǔ)

職業(yè)發(fā)展權(quán)利是對職業(yè)發(fā)展理論中職業(yè)發(fā)展定義的法律延伸，其理論基礎(chǔ)主要是職業(yè)發(fā)展理論?，F(xiàn)有職業(yè)發(fā)展理論大都著重于職業(yè)生涯階段的劃分研究，如薩柏以年齡為依據(jù)，將職業(yè)生涯劃分為成長、探索、確立、維持和衰退5個階段；格林豪斯以不同年齡階段職業(yè)生涯發(fā)展所面臨的主要任務(wù)為依據(jù)，將職業(yè)生涯劃分為職業(yè)準備階段、進入組織階段、職業(yè)生涯初期、職業(yè)生涯中期和職業(yè)生涯后期5個階段[19]。

基于此，本文認為，界定運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念范疇需要把握以下原則：（1）運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利應(yīng)當具有動態(tài)性，即體現(xiàn)出職業(yè)生涯發(fā)展的階段性特點；（2）運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)具有目標導(dǎo)向性，即應(yīng)當以運動員的階段性目標任務(wù)，確定其在此期間的相關(guān)權(quán)利內(nèi)容；（3）對于運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的本質(zhì)認識，應(yīng)是人力資源管理視野下的勞動法律問題，具有人力資源管理與勞動法的學科交叉背景；（4）職業(yè)發(fā)展權(quán)利應(yīng)當是對運動員整個職業(yè)生涯（包括退役再就業(yè)）都有價值意義的權(quán)利內(nèi)容。

3.3運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念

現(xiàn)有研究沒有明確提出和界定“職業(yè)發(fā)展權(quán)利”的概念。鑒于職業(yè)發(fā)展權(quán)利是職業(yè)發(fā)展活動中衍生出的相關(guān)權(quán)利，因此需要通過認知“職業(yè)發(fā)展”的概念，進一步推出“職業(yè)發(fā)展權(quán)利”的概念。

中國職業(yè)規(guī)劃師協(xié)會給出了“職業(yè)發(fā)展”的定義，提出職業(yè)發(fā)展是組織對企業(yè)人力資源進行的知識、能力和技術(shù)的發(fā)展性培訓(xùn)、教育等活動[20]。由此可以推出，職業(yè)發(fā)展權(quán)利本質(zhì)上是一種接受職業(yè)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和教育權(quán)利。

國家體育總局人事司結(jié)合我國運動員職業(yè)特點，在《關(guān)于推薦運動員職業(yè)發(fā)展顧問有關(guān)事項的通知》中明確了我國運動員職業(yè)發(fā)展工作的內(nèi)容，具體包括運動員在役期間的日常管理、訓(xùn)練競賽、文化教育、職業(yè)輔導(dǎo)和思想政治工作，以及待退役期間的職業(yè)意識轉(zhuǎn)換、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)等活動內(nèi)容[21]。這對國內(nèi)學者界定我國運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的概念具有啟示價值和借鑒意義。

需要強調(diào)的是，我國運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利概念內(nèi)涵的界定，應(yīng)當以我國勞動法和職業(yè)發(fā)展階段理論為依據(jù)，參照運動員職業(yè)顯著的年齡階段特征和目標任務(wù)特征，同時能夠涵蓋現(xiàn)有運動員職業(yè)發(fā)展和保障工作的實踐活動。基于此，本文認為，運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利是指運動員在其準備、進入和退出3個職業(yè)生涯的職業(yè)發(fā)展階段過程中，依法享有的與運動員職業(yè)發(fā)展相關(guān)的合理性需求，這種利益訴求將會影響運動員整個運動生涯和其他職業(yè)選擇，有助于實現(xiàn)運動員人生價值的全面發(fā)展。

3.4運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇

依據(jù)現(xiàn)有政策文件和理論成果，我國運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇可作廣義和狹義之理解。廣義而言，運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇可分為運動員的人身權(quán)利和勞動權(quán)利2大類，具體包括肖像權(quán)、隱私權(quán)、自由流動權(quán)、教育權(quán)、勞動保護權(quán)、勞動救濟權(quán)、社會保障權(quán)、休息休假權(quán)、訓(xùn)練比賽權(quán)、專業(yè)培訓(xùn)權(quán)、注冊權(quán)、公平競爭權(quán)、退役安置權(quán)和就業(yè)培訓(xùn)權(quán)等10多項權(quán)利內(nèi)容。

狹義而言，運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的范疇應(yīng)當嚴格限制在與職業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的權(quán)利范圍內(nèi)，具體包括文化教育權(quán)利、運動訓(xùn)練權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃權(quán)利、社會保障權(quán)利和就業(yè)發(fā)展權(quán)利。鑒于運動員職業(yè)發(fā)展具有顯著的階段性特點，本文更傾向于狹義的運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利范疇，這是因為二者之間的邏輯關(guān)系更具有內(nèi)在一致性。如文化教育權(quán)利主要體現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展的準備階段，旨在幫助運動員實現(xiàn)未來職業(yè)生涯的基礎(chǔ)權(quán)益；運動員訓(xùn)練權(quán)利和職業(yè)規(guī)劃權(quán)利主要現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展的進入階段，旨在幫助運動員實現(xiàn)運動生涯確立和維持過程中的職業(yè)勞動權(quán)益；就業(yè)發(fā)展權(quán)利主要體現(xiàn)在職業(yè)發(fā)展的退出階段，旨在幫助運動員實現(xiàn)退役后職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展權(quán)益；社會保障權(quán)利跨越運動員職業(yè)發(fā)展的進入階段和退出階段，為運動員職業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)換過渡保駕護航。

總的來說，我國運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利范疇界定應(yīng)把握“宜小、不宜大”的總體原則。范疇界定過大，容易脫離運動員職業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點，從而陷入與既有運動員文化教育和保障內(nèi)容大同小異的尷尬境地；范疇界定較小，有利于厘清運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的內(nèi)容范圍，為相關(guān)管理工作和司法實踐提供了可操作執(zhí)行的理論參考，從而凸顯出我國運動員職業(yè)發(fā)展工作的特殊地位和重要價值。

3.5運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的特征

3.5.1動態(tài)性職業(yè)發(fā)展本身具有動態(tài)性，這種動態(tài)性隨著運動員職業(yè)發(fā)展階段的變化而呈現(xiàn)出不同的權(quán)利內(nèi)容需求。在運動員職業(yè)生涯的早期準備和探索階段，運動員的文化教育權(quán)利是運動員進入未來職業(yè)生涯的知識儲備需求，決不能忽視或者放棄；在運動員職業(yè)生涯的建立和維持階段，運動員的運動訓(xùn)練權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃權(quán)利、社會保障權(quán)利變成主要權(quán)益內(nèi)容，旨在實現(xiàn)運動員職業(yè)生涯的成功和延續(xù)；在運動員職業(yè)生涯的退出階段，運動員的就業(yè)發(fā)展權(quán)利是重要利益訴求，旨在幫助運動員實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換和平穩(wěn)過渡。

3.5.2法定性運動員的職業(yè)發(fā)展權(quán)利，是受法律保護的法定權(quán)利，用人單位不得侵犯，相關(guān)組織和個人應(yīng)當依法配合國家實現(xiàn)運動員的職業(yè)發(fā)展權(quán)利。這說明，運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利受到國家法律的強制性保障，具有法定性，體育管理部門和用人單位必須依法落實運動員保障政策制度，履行相關(guān)法律義務(wù)?，F(xiàn)實中，許多用人單位重視運動員的運動訓(xùn)練權(quán)利，卻忽視保障他們的文化教育權(quán)利、社會保障權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃權(quán)利和就業(yè)發(fā)展權(quán)利，這種做法只重眼前利益，逃避法律責任，甚至根本沒有意識到自身行為的違法性，其根源在于對運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利的重要性認識存在法律盲區(qū)。

3.5.3長期性運動員職業(yè)發(fā)展權(quán)利是伴隨職業(yè)運動生涯不同發(fā)展階段而長期存在的職業(yè)勞動權(quán)利，具有長期性。這種長期性不僅有助于提升運動員的職業(yè)運動素質(zhì)，而且有利于運動員退役后順利進行職業(yè)轉(zhuǎn)換，從而開啟新的職業(yè)生涯。以文化教育權(quán)利為例，雖然該權(quán)利在運動員不同職業(yè)發(fā)展階段的地位不同，但是其技能學習的作用效果卻具有長期影響，并且隨著日后的學習培訓(xùn)，不斷地提高職業(yè)素質(zhì)和技能水平。很難想象，沒有文化基礎(chǔ)知識的運動員能夠很好地理解和貫徹教練員的訓(xùn)練目的和比賽戰(zhàn)術(shù)，這也是運動員文化教育權(quán)利始終不可或缺的一個重要原因。此外，社會保障權(quán)利、職業(yè)規(guī)劃權(quán)利都需要用人單位在運動員職業(yè)生涯之初設(shè)定目標，逐步推進，具體落實，最終實現(xiàn)運動員職業(yè)發(fā)展的長遠利益。

4　結(jié)語

總的來說，運動員職業(yè)發(fā)展作為當前我國運動員文化教育和保障工作的新理念和新趨勢，響應(yīng)了黨和國家關(guān)于體育工作以人為本、創(chuàng)新保障機制的政策要求，順應(yīng)了體育治理引入社會參與的時代潮流，更加符合運動員職業(yè)生涯階段性的特征，有利于制定運動員職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)運動員職業(yè)潛能，維護運動員職業(yè)勞動權(quán)益，實現(xiàn)運動員的人生價值和全面發(fā)展。但是，由于我國運動員職業(yè)發(fā)展與保障工作尚處于初期摸索階段，難免會出現(xiàn)思路不清、定位不準、權(quán)責不明等實踐難題，未來需要及時總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷完善管理制度，大力加強相關(guān)理論建設(shè)，指導(dǎo)和推動運動員職業(yè)發(fā)展與保障工作開創(chuàng)新局面，邁上新臺階。

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●專題研究Special Lecture

作者簡介：張恩利（1981-），男，河北萬全人，博士，副教授，研究方向為體育法學。

基金項目：國家體育總局體育社會科學研究項目（項目編號：1929SS13090）

收稿日期：2015-10-14；修回日期：2016-01-02；錄用日期：2016-01-04

DOI：10.13297/j.cnki.issn1005-0000.2016.01.008

中圖分類號：G 80-05

文獻標志碼：A

文章編號：1005-0000（2016）01-041-05

作者單位：西安體育學院體育經(jīng)濟與體育管理系，陜西西安710068。