劉麗莎

英國競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制

劉麗莎

主要運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，對英國競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行研究，從英國競技體育后備人才管理機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制以及后備人才保障機(jī)制3個方面進(jìn)行闡述?，F(xiàn)階段英國政府的競技體育后備人才管理機(jī)制主要為以英國運(yùn)動理事會和英格蘭運(yùn)動理事會為主導(dǎo)，各單項(xiàng)協(xié)會、學(xué)校以及俱樂部等共同管理。競技體育后備人才培養(yǎng)主要有學(xué)?；蜕鐣瘍煞N模式，呈金字塔形，逐級向上輸送。在后備人才保障機(jī)制中，資金來源主要有政府、彩票基金以及社會贊助；教練員的培養(yǎng)主要是《訓(xùn)練指導(dǎo)認(rèn)證計劃》（UKCC）職業(yè)教練員認(rèn)證計劃的保障；在培養(yǎng)精英運(yùn)動員的過程中，與訓(xùn)練相平衡的文化教育以及完善的職業(yè)規(guī)劃體系為高水平運(yùn)動員的職業(yè)生涯提供了指導(dǎo)性的保障。

英國；競技體育；后備人才；培養(yǎng)機(jī)制

英國競技體育的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。英國在建立日不落帝國黃金時期的1896年，取得了第一屆奧運(yùn)會金牌榜第五名的成績，達(dá)到競技運(yùn)動水平鼎盛則是在1908年第四屆奧運(yùn)會上名列榜首，此后一直到2012年前，英國的奧運(yùn)會成績一直不太理想?；仡櫽?0屆的奧運(yùn)會成績，在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會上，英國運(yùn)動員僅以1金、8銀、6銅獲得第36名的成績，當(dāng)時的成績甚至低于世界上最窮的埃塞俄比亞（獲得兩枚金牌）。英國在2008年北京奧運(yùn)會上以19枚金牌、41枚獎牌的成績榮登獎牌榜第四；在2012年倫敦奧運(yùn)會作為東道主取得29枚金牌，總成績第三。英國作為現(xiàn)代足球的發(fā)源地，在世界杯中的成績也有著大起大落的走勢，在到目前為止的共20屆世界杯的總積分榜上與西班牙并列第五。英格蘭在1966年英國舉辦的世界杯上拿到了第一個世界杯冠軍，除此之外，英格蘭在世界杯上最好的成績是1990年意大利世界杯的第四名。英國競技體育成績的變化，究其根本原因，在于政府和社會對競技體育的重視程度。1996年英國競技體育跌至谷底，使得英國政府和社會民眾開始反思問題所在，2005年7月英國獲得2012年第三十屆夏季奧運(yùn)會的舉辦權(quán)，這極大地促進(jìn)了英國政府發(fā)展競技體育的決心，社會民眾的熱情空前高漲，為英國競技體育的發(fā)展提供了契機(jī)。此后，英國政府制定了一系列奧運(yùn)戰(zhàn)略計劃，大力扶持優(yōu)勢運(yùn)動項(xiàng)目，英國競技體育后備人才的培養(yǎng)也獲得了巨大的資金支持和政策保障。

1 英國競技體育后備人才管理機(jī)制

在1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，英國并未成立專門的體育部門或體育組織來管理體育事務(wù)，在1945年以后伴隨著福利型國家的確立，英國社會成立了專門的體育組織，而英國政府將體育納入政府公共服務(wù)政策的一部分[1]。1972年大不列顛運(yùn)動理事會（GB Sports Council）成立，其前身為1965年成立的運(yùn)動咨詢委員會（Advisory SpoetsCouncil）。雖然運(yùn)動理事會建立的目標(biāo)定位為：“提高競技體育成績，發(fā)展休閑體育運(yùn)動”[2]，但是當(dāng)時的工作重點(diǎn)放在了鼓勵民眾參與體育運(yùn)動以及建設(shè)社區(qū)體育的目標(biāo)上。自1992年約翰·梅杰（John Major)上臺后，他成立了國家遺產(chǎn)部，其主要貢獻(xiàn)之一就是制定英國體育政策。他強(qiáng)烈主張全國彩票資助英國體育，尤其是競技體育運(yùn)動項(xiàng)目，如1995年英國政府頒布的《體育：競賽的提升》（Sport: Raising the Game),該政策指出要培養(yǎng)精英運(yùn)動員以及建立競技體育訓(xùn)練中心和體育運(yùn)動學(xué)校，并且持續(xù)性地為高水平競技運(yùn)動提供資金支持[3]。1997年布萊爾上臺后成立文化、媒體和體育部（DCMS），體育也正式成為英國全國性管理組織部分中的一個重要組成。1999年大不列顛運(yùn)動理事會(GB Sports Council）改名為英國運(yùn)動理事會（UK Sport)。同年，英格蘭運(yùn)動理事會發(fā)布的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略文件——《1999—2009年彩票基金戰(zhàn)略計劃》（Lottery Fund Strategy，1999—2009)正式實(shí)施，體育事業(yè)開始真正地從國家彩票基金上獲得資助。

英國體育的社會化程度很高，政府負(fù)責(zé)提供資金支持和政策頒布，具體的實(shí)施運(yùn)作仍由各個體育組織自行管理。社會體育組織為英國體育的發(fā)展奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)，從組織范圍上可以將這些社會體育組織分為全國性、地區(qū)性和基層性3個層次。

1.1 全國性的運(yùn)動管理組織

英國運(yùn)動理事會（UK Sports）以及英國奧委會（British Olympic Association）構(gòu)成英國兩大全國性的社會體育組織。英國政府建立的最大的全國非政府性的公共體育組織便是英國體育理事會，由英國文化、媒體和體育部（DCMS）監(jiān)督并對其資金和政策支持，其主要職責(zé)是完成政府制定的目標(biāo)，但不受制于政府，政府向其提供體育經(jīng)費(fèi)卻沒有具體運(yùn)作權(quán)利；主要職能是發(fā)展英國高水平競技體育，使英國體育運(yùn)動處在國際領(lǐng)先位置。英國奧委會是純粹的社會體育組織，政府并不向其提供經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源主要是公共捐助和商業(yè)贊助，其主要職能是促進(jìn)英國奧林匹克運(yùn)動的傳播和發(fā)展，為奧委會的各成員協(xié)會及其運(yùn)動員提供技術(shù)支持、科研理論指導(dǎo)、醫(yī)療方面的服務(wù)等，最重要的是負(fù)責(zé)組隊參加奧運(yùn)會，促進(jìn)競技體育和大眾體育的發(fā)展，各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會與英國奧委會保持緊密合作互助關(guān)系。

英國運(yùn)動理事會對英國競技體育后備人才的管理主要由競技體育管理部門負(fù)責(zé)，有以下4個方面的職責(zé)：（1）為競技體育后備人才提供科研支持，包括運(yùn)動器材以及運(yùn)動技術(shù)的研究工作；（2）組織高水平教練的培訓(xùn)與就業(yè)；（3）建立競技人才數(shù)據(jù)庫，督促各項(xiàng)目體育理事會進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，跟蹤運(yùn)動員發(fā)展情況；（4）對下?lián)艿礁黜?xiàng)目協(xié)會的精英運(yùn)動員專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督[4]。

1.2 地區(qū)性的運(yùn)動管理組織

英國地區(qū)性的運(yùn)動管理組織主要有英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭等4個運(yùn)動理事會以及其在各郡的地方辦公室。這4個運(yùn)動理事會在20世紀(jì)70年代就已經(jīng)成立，早于英國理事會。其中英格蘭運(yùn)動理事會（Sport England)扮演了十分重要的角色，與英國政府和英國運(yùn)動理事會有著緊密的合作關(guān)系，其資金也是來源于政府，可以說是政府與社會溝通的橋梁。政府將體育經(jīng)費(fèi)下?lián)艿接⒏裉m運(yùn)動理事會，再由其對各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會進(jìn)行資助，主要包括對協(xié)會的資金支持，為協(xié)會提供高級別管理人才。此外運(yùn)動員的基本生活費(fèi)、子女福利、訓(xùn)練、器材以及教育方面的費(fèi)用等都由其進(jìn)行資助，其中運(yùn)動員的等級越高，獲得的資助也就越多[5]。英格蘭運(yùn)動理事會工作重點(diǎn)是青少年體育，包括展開與學(xué)校、俱樂部、地區(qū)俱樂部的合作以及提供專項(xiàng)培訓(xùn)、體育教師培養(yǎng)等。

地方政府也是英格蘭運(yùn)動理事會的重要合作伙伴，地方政府能提供物資、人員等，并且體育政策和體育計劃的實(shí)施需要地方政府全力的配合支持才能達(dá)到應(yīng)有的成效。青少年體育是英國運(yùn)動理事會重點(diǎn)關(guān)注的，通過地方政府與教育部門和地方學(xué)校進(jìn)行長期的、全面的合作，并且為學(xué)校培訓(xùn)體育教師，頒發(fā)資格證書，這些舉措不僅有利于開展學(xué)校體育，也有利于后備人才體系的建設(shè)。各理事會在各地方設(shè)置的地方辦公室與單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會和體育俱樂部的協(xié)作，為他們提供和培訓(xùn)專門的管理人員。

1.3 基層性的運(yùn)動管理組織

英國基層的運(yùn)動管理組織主要包括各種類型的運(yùn)動俱樂部、各種單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會。而一般體育項(xiàng)目俱樂部作為單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的會員單位，與運(yùn)動協(xié)會一起承擔(dān)著運(yùn)動項(xiàng)目的發(fā)展以及后備人才的培養(yǎng)工作。英國運(yùn)動俱樂部主要可分為非營利運(yùn)動俱樂部以及商業(yè)俱樂部。非營利運(yùn)動俱樂部占大多數(shù)，這些非營利社會組織以提供社會體育公共服務(wù)為主，經(jīng)費(fèi)主要來源于政府和運(yùn)動理事會的撥款，也有少量來自于社會捐助和商業(yè)贊助。商業(yè)俱樂部主要為職業(yè)俱樂部，足球職業(yè)俱樂部和橄欖球職業(yè)俱樂部是英國最具代表性的職業(yè)俱樂部，職業(yè)俱樂部同樣由單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會管理。英國有415個單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會，各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會與英國奧委會以及英格蘭運(yùn)動理事會存在緊密的友好合作關(guān)系，區(qū)協(xié)會產(chǎn)生代表組成全國單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的決策機(jī)構(gòu)，該決策機(jī)構(gòu)有權(quán)制定各項(xiàng)運(yùn)動政策。各項(xiàng)目協(xié)會發(fā)展自己的聯(lián)系會員，會員繳納會費(fèi)，達(dá)到高水平的運(yùn)動員，可得到協(xié)會的技術(shù)指導(dǎo)和法律服務(wù)。作為各項(xiàng)目協(xié)會的會員，一般的訓(xùn)練會在各個俱樂部中進(jìn)行，只有少數(shù)高水平運(yùn)動員會在協(xié)會集中訓(xùn)練，并且高水平運(yùn)動員可拿到協(xié)會發(fā)放的工資。

英國在其早期體育管理體制上曾出現(xiàn)多方管理、體育運(yùn)動管理與政府脫節(jié)、資金分化嚴(yán)重、管理秩序混亂的局面[6]，也正是為了改善這種低效率高消耗的管理體制，英國政府開始改革創(chuàng)新體育管理機(jī)制，形成了政府—地方—基層的層級化管理體制。政府負(fù)責(zé)政策的制定，而細(xì)化的政策是以基層—地方—政府自下而上的形式來進(jìn)行反饋。到執(zhí)行階段，政府不參與政策的貫徹和執(zhí)行，而是將這些細(xì)化的政策由地方性的體育組織領(lǐng)導(dǎo)分配到具體的組織，以自上而下的形式去執(zhí)行。英國的競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制在層級化的管理體制的保障下能夠更有效、更快速地展開。

2 英國競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制

高水平競技體育人才的培養(yǎng)是一個龐大而系統(tǒng)的過程，任何單一的機(jī)構(gòu)或組織都無法獨(dú)立完成整個過程，英國政府、各地方體育理事會以及英國奧委會負(fù)責(zé)提供指導(dǎo)支持，而英國競技體育后備人才的培養(yǎng)主陣地集中在學(xué)校和俱樂部之中，單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會與學(xué)校、俱樂部以合作形式輸送、培養(yǎng)人才，同時政府還組織高水平競技體育團(tuán)隊為競技體育后備人才提供訓(xùn)練、指導(dǎo)以及各項(xiàng)教練培訓(xùn)工作等，高等教育機(jī)構(gòu)和體育科研院校為運(yùn)動員的培養(yǎng)提供科研支持服務(wù)。從各部門的關(guān)系中可以明顯發(fā)現(xiàn)，在英國的競技體育后備人才培養(yǎng)中，各個機(jī)構(gòu)看似獨(dú)立運(yùn)作，卻又有著多種合作互助關(guān)系，各個機(jī)構(gòu)互相提供有利條件，共同促進(jìn)競技體育后備人才的培養(yǎng)。合作化的機(jī)構(gòu)培養(yǎng)拓寬了英國競技體育后備人才的輸送交流渠道，使得后備人才的培養(yǎng)更加高效。

英國競技體育后備人才的培養(yǎng)模式主要有兩種：學(xué)校化和社會化。學(xué)?；呐囵B(yǎng)模式主要在學(xué)校中進(jìn)行，而社會化的培養(yǎng)模式主要集中于體育俱樂部和運(yùn)動協(xié)會。英國競技體育后備人才的培養(yǎng)階段明確，一般分為4個階段：興趣化—初級—中級—高級。興趣化階段主要是以興趣為基礎(chǔ)，主要在學(xué)校中培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)有天賦的體育人才；初級階段和中級階段主要是完成對訓(xùn)練和比賽的過渡；高級階段主要以取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)。在這4個階段中，學(xué)校和各類社會組織貫穿其中，合作完成對后備人才的層級培養(yǎng)工作，政府負(fù)責(zé)提供資金、政策以及技術(shù)指導(dǎo)和科研支持等。

2.1 學(xué)校

學(xué)校在整個競技體育后備人才培養(yǎng)體系中充當(dāng)十分重要的角色，基礎(chǔ)階段的運(yùn)動員培養(yǎng)主要由學(xué)校負(fù)責(zé)。學(xué)校也作為提供競技體育后備人才的平臺，如英國賽艇協(xié)會頒布的世界級人才培養(yǎng)和潛力挖掘計劃，大大增加了后備人才庫的廣度和深度。此計劃通過在學(xué)校內(nèi)廣泛地系統(tǒng)測試，篩選有天賦的賽艇運(yùn)動員。在參加倫敦奧運(yùn)會的英國賽艇隊中，1/3的隊員是通過這個計劃篩選出來的，其中5人登上最高領(lǐng)獎臺[7]。從計劃中也能發(fā)現(xiàn)協(xié)會與學(xué)校之間的伙伴關(guān)系，各單項(xiàng)協(xié)會與各學(xué)校之間的緊密聯(lián)系使得競技體育后備人才能在最大程度上被挖掘出來。

學(xué)校選拔優(yōu)秀運(yùn)動員的主要是通過校級比賽的方式進(jìn)行，在校際比賽中，有天賦的運(yùn)動員會被選入到本區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目協(xié)會、單項(xiàng)俱樂部中進(jìn)行專門訓(xùn)練，繼而參加區(qū)域性的以及協(xié)會之間的比賽，在這些比賽中表現(xiàn)突出的運(yùn)動員能得到機(jī)會到國家層面的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目協(xié)會中訓(xùn)練，進(jìn)而參加國際比賽。

為了確保具有運(yùn)動天賦的運(yùn)動員能夠得到訓(xùn)練的機(jī)會，英國專門建立了400所體育中學(xué)[8]，在此類學(xué)校中，天賦異稟的學(xué)生可以提前接受訓(xùn)練，這些體育中學(xué)與英國各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會也有各項(xiàng)合作關(guān)系，最大化地為有天賦的孩子提供競技體育的各項(xiàng)服務(wù)與支持。此外，在培養(yǎng)過程中英國管理機(jī)構(gòu)也意識到從中學(xué)到大學(xué)是運(yùn)動員流失最多的一個階段，為了彌補(bǔ)這個階段的流失，英國要求各高等教育機(jī)構(gòu)為運(yùn)動員提供豐厚的運(yùn)動員獎學(xué)金。同時，英國為提高競技體育成績而成立的英國運(yùn)動學(xué)院，其目的是培養(yǎng)高水平運(yùn)動員，為運(yùn)動員、教練員等提供一流的體育配套服務(wù)和訓(xùn)練設(shè)施，其提供的服務(wù)范圍涵蓋了運(yùn)動科學(xué)和運(yùn)動醫(yī)學(xué)兩大部分[9]。英國運(yùn)動學(xué)院在英國設(shè)有9個分支和35個地區(qū)中心網(wǎng)絡(luò)，為在其各個分支和地區(qū)中心的運(yùn)動員們提供各項(xiàng)服務(wù)，來確保運(yùn)動員訓(xùn)練活動的開展，為備戰(zhàn)奧運(yùn)會做好充足的保障工作。

2.2 俱樂部

2008年，英國教育部制定了《青少年體育教育與運(yùn)動戰(zhàn)略》(Physical Education and Sport for Young People Strategy)，要求確保全體青少年每周參加5 h的體育運(yùn)動，而英國少年運(yùn)動俱樂部則是該戰(zhàn)略的主要承擔(dān)組織。該戰(zhàn)略體現(xiàn)了運(yùn)動俱樂部在英國體育中的重要地位。從2002年英國頒布的《游戲計劃》（Game Plan)之后，英國大舉開展奧運(yùn)戰(zhàn)略計劃，從之前的重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)體育轉(zhuǎn)到了競技體育上，而之前社區(qū)運(yùn)動俱樂部對社區(qū)體育的建設(shè)起到了十分重要的作用，在今后，這些運(yùn)動俱樂部在競技體育后備人才的培養(yǎng)也會發(fā)揮出獨(dú)特的作用。

英國大概有15萬個運(yùn)動俱樂部，英國運(yùn)動俱樂部在數(shù)量和種類上非常多，一種分類是營利和非營利性俱樂部，在英國絕大部分的俱樂部是非營利的，這些俱樂部的活動經(jīng)費(fèi)主要來自于會費(fèi)以及政府和運(yùn)動理事會的資助,這些俱樂部大多數(shù)情況下是租借或免費(fèi)使用學(xué)校、社區(qū)的體育場地，場地一般不屬俱樂部所有，這類俱樂部為競技體育后備人才培養(yǎng)的興趣化階段提供服務(wù)。營利的俱樂部主要是水平較高的職業(yè)俱樂部，這些俱樂部一般都有自己的運(yùn)動場地，而且有的還配備專門的學(xué)校對人才進(jìn)行全面培養(yǎng)。俱樂部的人才輸送通道主要有：運(yùn)動俱樂部—地方俱樂部—區(qū)域俱樂部—國家級俱樂部、國家代表隊、職業(yè)俱樂部，而一般運(yùn)動俱樂部的運(yùn)動員來源是通過校際比賽的方式，也有各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的會員將運(yùn)動員分配到與自己合作的俱樂部中進(jìn)行培養(yǎng)。

2.3 運(yùn)動協(xié)會

英國有415個單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會，許多協(xié)會并沒有太多固定的專職人員，大部分以兼職或者志愿者形式參與協(xié)會日常事務(wù)的運(yùn)作。單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的主要職責(zé)是將協(xié)會項(xiàng)目在英國廣泛開展，共同促進(jìn)英國競技體育的發(fā)展。各運(yùn)動協(xié)會有權(quán)利制定各項(xiàng)運(yùn)動的發(fā)展、培養(yǎng)政策。本文主要以英國體操協(xié)會、賽艇協(xié)會、自行車協(xié)會的后備人才培養(yǎng)機(jī)制為例。

英國體操協(xié)會有13個地區(qū)級體操協(xié)會，每個地區(qū)級協(xié)會有1名代表共同組成英國體操協(xié)會的決策機(jī)構(gòu)。體操協(xié)會分為4個部門：教練員教育部、市場部、會員部、發(fā)展部。會員部分為聯(lián)系會員和全面會員，青少年兒童只要在體操協(xié)會注冊，向協(xié)會上交一定的會員費(fèi)就能成員聯(lián)席會員，目前大約有10萬名聯(lián)席會員。全面會員指那些經(jīng)常參加訓(xùn)練并且具備一定技術(shù)等級能力的運(yùn)動員，同樣他們也需要上交會員費(fèi)，并且費(fèi)用高于聯(lián)席會員，目前大概有8 000名全面會員，他們能從體操協(xié)會得到技術(shù)指導(dǎo)和法律服務(wù)。在體操協(xié)會中，只有少量的高水平運(yùn)動員可以在協(xié)會基地中進(jìn)行集中訓(xùn)練，而其余大部分會員是分散在各個俱樂部中進(jìn)行訓(xùn)練的。賽艇作為英國的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，在奧運(yùn)會上多次取得優(yōu)異的成績。賽艇運(yùn)動在英國具有十分廣泛的群眾基礎(chǔ)，這也為英國賽艇的后備人才培養(yǎng)和人才選拔提供了重要的選材范圍。因此在后備人才培養(yǎng)方面，英國賽艇協(xié)會主要是通過制定發(fā)展規(guī)劃，旨在通過各種形式的賽艇活動來吸引更多的人參與賽艇運(yùn)動，再由賽艇俱樂部為那些有天賦的運(yùn)動員提供良好的訓(xùn)練環(huán)境。此外英國賽艇協(xié)會與英格蘭運(yùn)動理事會進(jìn)行合作，建立了世界上領(lǐng)先的社區(qū)賽艇運(yùn)動體系，培養(yǎng)了一大批有天賦的運(yùn)動員。英國自行車協(xié)會的“去騎車”活動大大增加了英國參與自行車運(yùn)動的參與率，尤其是提高了青少年的參與率。據(jù)英國體育協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，英國自行車騎行者超過英國國民人口的1/4，在英國協(xié)會注冊的自行車俱樂部達(dá)2 000多家，自行車運(yùn)動員超過4萬人[10]。

英國的單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會更像是一座接通政府和社會的橋梁，政府通過運(yùn)動協(xié)會能對各類社會體育組織進(jìn)行有效的把握和掌控，但同時，政府又把具體的運(yùn)作權(quán)利交由運(yùn)動協(xié)會，通過運(yùn)動協(xié)會制定項(xiàng)目發(fā)展計劃來完善后備人才體系的建設(shè)，從而推動英國競技體育的發(fā)展。

3 英國競技體育后備人才保障機(jī)制

3.1 資金來源

英國各個體育組織的經(jīng)費(fèi)來源渠道很多，最主要的來源有3個方面：國庫基金、公共捐助和商業(yè)贊助、彩票基金。通過各方資金投入渠道分別對單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會或運(yùn)動員個人進(jìn)行資助，能夠更有效地提高培養(yǎng)效益。資金投入的多元化同時也更能增加各機(jī)構(gòu)培養(yǎng)運(yùn)動員的活力，使得后備人才的輸送得到保障。

獲得倫敦奧運(yùn)會舉辦權(quán)之前，英國中央政府的撥款經(jīng)議會決定，每年約撥款5 200萬英鎊，英國運(yùn)動理事會得到1 100萬英鎊資助，英格蘭運(yùn)動理事會得到3 400萬英鎊。英國運(yùn)動理事會主要將政府撥款用于協(xié)會和運(yùn)動員兩方面，主要為資助高層次的體育單項(xiàng)協(xié)會和高水平運(yùn)動員。英格蘭運(yùn)動理事會主要根據(jù)合作計劃，將政府撥款分配給地方理事會和運(yùn)動俱樂部。倫敦奧運(yùn)會周期年中，英國政府每年向精英運(yùn)動員提供1億英鎊的參賽資助經(jīng)費(fèi)，對各等級的運(yùn)動員進(jìn)行分級資助。

公共捐助和商業(yè)贊助也是英國體育組織重要的經(jīng)費(fèi)來源。其中英國奧委會作為完全獨(dú)立于政府的社會組織，絕大部分的經(jīng)費(fèi)來源于社會贊助。英國奧委會作為承擔(dān)英國奧運(yùn)戰(zhàn)略計劃的實(shí)施者，不僅作為一個全國性的體育組織需要對各類體育組織進(jìn)行整合和發(fā)掘優(yōu)秀的后備人才，也需要對各項(xiàng)單項(xiàng)協(xié)會、合作的學(xué)校以及俱樂部提供資金支持、運(yùn)動訓(xùn)練指導(dǎo)以及體育科研的保障等。因此，公共捐助和商業(yè)贊助對奧委會有著重要的作用，也是社會力量支持英國競技體育發(fā)展的一個重要渠道，為英國奧運(yùn)會的成績奠定了資金基礎(chǔ)。此外，各單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會和高水平職業(yè)俱樂部也能吸引大量的商業(yè)贊助，其中也包括對高水平運(yùn)動員的贊助。對于大部分的非營利性質(zhì)的體育俱樂部來說，俱樂部成員及其家庭成員的企業(yè)捐助和贊助是其資金來源之一。

從1995年開始，英國全國性彩票發(fā)行，每年資金高達(dá)15億英鎊。1999年英國政府發(fā)布《1999—2009年彩票基金戰(zhàn)略計劃》（Lottery Fund Strategy,1999—2009)，其中體育事業(yè)得到了體育彩票基金4.6%的資金保障。體育彩票資金由英國體育理事會按照人口比例分別分配給4個地區(qū)體育理事會：英格蘭83.2%、蘇格蘭5%、北愛爾蘭9%、威爾士2.8%。彩票主要用于3個方面：資助高水平運(yùn)動員的培養(yǎng)及單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會的運(yùn)作，舉辦大型體育比賽，籌建英國體育學(xué)院。彩票基金的資助使得英國的競技體育得到了巨大的保障。2013年英國政府籌集10億資金投入英格蘭體育理事會，主要用于2013—2017年的競技體育后備人才培養(yǎng)[11]。此外，還有青少年體育基金會對青少年體育的資助，資金主要用于學(xué)校體育，并為優(yōu)秀運(yùn)動員苗子提供資助。

3.2 教練員

英國大部分體育組織都有志愿者，當(dāng)中也有大量的志愿教練員，這些教練員在后備人才的興趣化階段和初級階段起到較大的作用，但是大部分志愿教練員專項(xiàng)技能水平不足以為競技體育后備人才提供更高的指導(dǎo)。據(jù)英國的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，大約有111萬人在英國從事著與運(yùn)動訓(xùn)練相關(guān)的工作，這其中81%為志愿者，50%以上的人擁有各類教練等級證書，但只有12%的人持有3級或4級證書，大部分人擁有2級及以下的資格證書[12]。為了進(jìn)一步提高英國競技體育的成績，培養(yǎng)更多的高水平運(yùn)動員，英國政府在教練員的培養(yǎng)上頒布實(shí)施了訓(xùn)練指導(dǎo)任務(wù)工作計劃（CTF）,該計劃在實(shí)施的過程中發(fā)展為《訓(xùn)練指導(dǎo)認(rèn)證計劃》（UKCC），UKCC作為英國教練員的資格證書，分為1、2、3、4等級，志愿教練員主要由1、2等級的教練員組成，其在運(yùn)動訓(xùn)練指導(dǎo)中不得收取費(fèi)用。英國的教練員培訓(xùn)主要由教練員協(xié)會、各競技運(yùn)動協(xié)會、運(yùn)動學(xué)院以及一些教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)，還有一部分教練員來自于受過國家優(yōu)秀運(yùn)動員助學(xué)基金資助的運(yùn)動員，即使是奧運(yùn)冠軍也需要志愿到社區(qū)俱樂部進(jìn)行執(zhí)教工作，在實(shí)踐中推廣競技體育。

英國政府在利茲都市大學(xué)建立優(yōu)秀教練員培訓(xùn)中心，其目的就是通過招募世界頂尖的教練員培訓(xùn)團(tuán)隊，通過這個精英教練團(tuán)隊將專業(yè)技能傳授給前來學(xué)習(xí)的英國教練員，旨在到2016年時成為世界上擁有頂尖教練員培訓(xùn)體系的國家[13]。此外，英國在教練員的培養(yǎng)方面不單單重視專業(yè)技能，同時也重視理論運(yùn)動訓(xùn)練知識的強(qiáng)化。UKCC 4級高水平運(yùn)動訓(xùn)練指導(dǎo)實(shí)踐研究生文憑的設(shè)立就是為了提高英國教練員的理論知識儲備。各教育機(jī)構(gòu)通過競爭之后進(jìn)行教練員的研究生培養(yǎng)，如英國中央蘭開夏大學(xué)就通過競爭之后獲得了英國國家競技體育管理機(jī)構(gòu)的5項(xiàng)運(yùn)動項(xiàng)目的合作培養(yǎng)計劃。

3.3 教育與職業(yè)規(guī)劃

在英國精英運(yùn)動員的培養(yǎng)過程中，英國競技體育后備人才的教育主要有兩大特點(diǎn)，即與國民教育的同步和注重個性化的教育。青少年運(yùn)動員具有學(xué)生運(yùn)動員的身份，他們與其他普通學(xué)生并無太大的差別，在文化課的學(xué)習(xí)上并沒有所謂的捷徑，他們在完成自身訓(xùn)練的同時也要自己完成學(xué)業(yè)上的任務(wù)。在后備人才培養(yǎng)興趣階段和初級階段，學(xué)生基本按照學(xué)校作息時間進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，利用課余時間進(jìn)行訓(xùn)練。當(dāng)要求更高水平的訓(xùn)練和更多的比賽時間時，運(yùn)動員的文化學(xué)習(xí)會在訓(xùn)練后進(jìn)行。在英國，學(xué)生運(yùn)動員的升學(xué)與普通學(xué)生有著同樣的考核要求。這一舉措雖然看起來并不是那么人性化，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，也正是因?yàn)榕c普通學(xué)生一樣接受相同的文化教育，學(xué)生運(yùn)動員的素質(zhì)才能得以保障，運(yùn)動員在退役之后也才能有更多的選擇機(jī)會。從真正意義上的人性化來說，學(xué)生運(yùn)動員應(yīng)該享有跟普通學(xué)生一樣的受教育權(quán)利，科學(xué)的訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)規(guī)劃是相關(guān)部門需要協(xié)調(diào)規(guī)劃的任務(wù)，在這一方面，英國政府以及各項(xiàng)協(xié)會和俱樂部長期與學(xué)校保持合作友好關(guān)系，為運(yùn)動員的文化教育提供了較好的平臺。

英國足協(xié)為英國足球后備人才培養(yǎng)制定了《品質(zhì)特許計劃》，要求所有英超聯(lián)賽俱樂部必須有足球?qū)W校，所有參加足球聯(lián)賽的俱樂部（有足球?qū)W校的除外）都必須有足球英才中心，把集中培養(yǎng)優(yōu)秀的青少年、提供高水準(zhǔn)的訓(xùn)練指導(dǎo)、配套文化教育和醫(yī)療服務(wù)是設(shè)立足球?qū)W校的最主要目的[14]。該計劃不僅明確指出各足球?qū)W校要有標(biāo)準(zhǔn)的訓(xùn)練場地，還需要嚴(yán)格配備學(xué)習(xí)和寫作業(yè)的場所，要有合理的教學(xué)計劃，并且每年最多參加30場比賽。從該計劃中可以看出英國足協(xié)對后備人才文化教育的重視性，嚴(yán)格控制比賽的場數(shù)來確保學(xué)習(xí)時間，從而平衡運(yùn)動員的訓(xùn)練和文化教育。

英國運(yùn)動員的職業(yè)生涯規(guī)劃主要由學(xué)校、俱樂部、協(xié)會提供。在學(xué)生運(yùn)動員受教育期間，各機(jī)構(gòu)會提供相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。在興趣化和初級階段，學(xué)校主要是負(fù)責(zé)學(xué)生運(yùn)動員的職業(yè)協(xié)調(diào)者，在這一期間，學(xué)校將有天賦的運(yùn)動員輸送到運(yùn)動俱樂部和運(yùn)動協(xié)會中，對于那些天賦不足的運(yùn)動員及時引導(dǎo)，進(jìn)行分流工作。運(yùn)動員大學(xué)期間，學(xué)校會設(shè)立專門的咨詢機(jī)構(gòu)，為運(yùn)動員提供個性輔導(dǎo)，為其選擇最為合適的專業(yè)方向。在運(yùn)動員職業(yè)生涯規(guī)劃中，各項(xiàng)目協(xié)會也起到了十分重要的角色，以英國板球協(xié)會為例，2010年成立的板球項(xiàng)目扶持中心與發(fā)展運(yùn)動員基金會，其前身為1999年成立的板球項(xiàng)目關(guān)心支持運(yùn)動員基金會（ACE），主要為青少年運(yùn)動員和職業(yè)運(yùn)動員提供職業(yè)轉(zhuǎn)型咨詢與幫助，這項(xiàng)工作持續(xù)至今幫助了許多運(yùn)動員完成職業(yè)轉(zhuǎn)型，為其退役后的職業(yè)生涯提供了關(guān)鍵性的指導(dǎo)。

4 結(jié)語

英國后備人才的培養(yǎng)成效在一定程度上也得益于英國前期社區(qū)體育的發(fā)展。英國在其后備人才的培養(yǎng)上，主要依靠于英國運(yùn)動理事會以及英格蘭運(yùn)動理事會全國性的戰(zhàn)略布局，通過各運(yùn)動單項(xiàng)協(xié)會頒布運(yùn)動號召計劃，再以學(xué)校和俱樂部作為培養(yǎng)主基地構(gòu)建完善的英國競技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制。在英國后備人才培養(yǎng)體系中，多元的資金投入渠道，以及專業(yè)規(guī)范的教練認(rèn)證計劃為競技體育的人才培養(yǎng)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。在英國的教育體系中，體育和教育處于平等地位，運(yùn)動員充分享有接受同等教育的權(quán)利，并且有著和普通學(xué)生相同的學(xué)習(xí)要求。此外，學(xué)校和協(xié)會共同為運(yùn)動員制定的職業(yè)生涯規(guī)劃為運(yùn)動員的未來鋪平了道路。

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（責(zé)任編輯：陳建萍）

Training Mechanism of the Reserve Talents of Competitive Sports in Britain

LIU Lisha
(Shanghai University of Sport,Shanghai 200438 China)

This paper mainly uses the literature method to study the cultivation mechanism of the reserve talents of competitive sports in UK and elaborates on the three aspects of the management mechanism,cultivation mechanism and security mechanism of the competitive sports reserve talents in Britain.The management system in UK at present is mainly conducted by the British Sport Council and the England Sport Council,with the joint efforts of the different sport associations,schools and clubs.The cultivation of the reserve talents depends on schools and society,which is shaped like a pyramid.The talents are selected from a lower level to higher levels.As to the security mechanism,the funds come from the government,lottery funds and social sponsorship.The program of UKCC guarantees the training of the coaches.And in the course of cultivating elite athletes,the balanced cultural education and training and the perfect career planning system provide the instructive security to the professional career of elite athletes.

Britain;competitivesports;reserve talent;cultivation mechanism

G80-05

A

1006-1207（2016）03-0014-05

2016-04-23

上海市體育局決策咨詢研究項(xiàng)目（TYJC-1528）。

劉麗莎，女，在讀碩士研究生。主要研究方向：體育人文社會學(xué)。E-mail：353607482@qq.com。

上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海200438。