郎凈

晚清新政時期教育行政機構(gòu)對于體操類教科書之傳播

郎凈

晚清新政時期，教科書成為教育行政機構(gòu)最重要的致力對象，教育行政機構(gòu)對教科書的傳播，主要致力于編撰審定及推廣兩個方面。從體操類教科書的編撰審定來看，中央之圖書司、地方之圖書科及官書局為重要機構(gòu)，官方出版排印及審定了系列體操類教科書；從體操類教科書的推廣來看，主要有以下4個層次：視學(xué)系統(tǒng)發(fā)揮最為重要的作用；各地的教育會亦有檢查及推廣教科書的職責(zé)；官書局除了編譯教材之外，還負責(zé)教材的采購?fù)茝V；第四、私塾改良會及相關(guān)機構(gòu)亦致力于推廣教科書。

晚清新政時期；教育行政機構(gòu)；體操類教科書

晚清新政時期（1901—1911年），教育是清政府最重要的致力對象，而其中教科書的編撰與推行，又成為重中之重。本文擬關(guān)注該時間段從學(xué)部到地方教育行政機構(gòu)針對體操類教科書開展的各項工作。

新教育剛一開始，教科書缺乏的問題就得到廣泛關(guān)注。當(dāng)時教科書的編撰各自為政，主要以私修為主，各類學(xué)校自編或者出版機構(gòu)發(fā)行；也有少量官修，學(xué)部成立之后，教科書的行政管理也漸入正軌。我們可以從教科書的編撰審定以及推廣等兩方面，來看一下晚清從中央到各地教育機構(gòu)的作為，而體操類教科書亦在此中得到了一定力度的傳播。

1 體操類教科書的編撰審定情況

1.1 教育行政機構(gòu)與教科書之編撰審定

教育行政機構(gòu)中與教科書編撰審定直接相關(guān)的機構(gòu)，在中央設(shè)有圖書司，地方則設(shè)定圖書科以及官書局。晚清學(xué)部成立之后，專設(shè)圖書司進行教科書相關(guān)事務(wù)的管理，圖書司下設(shè)審定科及編譯科；撤銷原來的編譯圖書局，改為編譯科。專設(shè)一司意味著學(xué)部對教科書編纂及審定的高度重視；而編譯圖書局撤銷，改為編譯科，與審定科同屬于圖書司，也方便教科書事務(wù)的處理，再也不需要跨越部門行事。這一系列機構(gòu)的設(shè)立及調(diào)整，其目的都是為了解決教科書之當(dāng)務(wù)之急。

1.2 地方政府與教科書之編撰審定

具體到各省，1906年學(xué)部裁撤各省學(xué)政，設(shè)提學(xué)使司，至1908年學(xué)部咨各省改學(xué)務(wù)公所6課為6科，提學(xué)使司組織系統(tǒng)見圖1。

圖1 晚清提學(xué)使司系統(tǒng)[1]Figure 1 System of the Educational Administrative Organs in Late Qing Dynasty

其中圖書科（原名圖書課），掌理編譯教科書、參考書，審查本省各學(xué)堂教科圖籍，翻譯本署往來公文書牘，集錄講義，經(jīng)理印刷，并管圖書館、博物館等事務(wù)。

地方政府方面，除了圖書科，官書局作為官方圖書出版機構(gòu)，也一直在編譯新式教科書。同治三年（1864年），曾國藩首設(shè)金陵書局，開晚清官書局之濫觴。此后，各省亦紛紛設(shè)局刊書。官書局集編、刻、印、發(fā)于一體，功能是較為多樣的。其中一些官書局在編譯教科書上作出了較大的貢獻；而大部分官書局在后來配合學(xué)部推行教科書的過程中，起到了刊行印刷的重要作用。

在編譯教科書方面做出較大貢獻的有江楚編譯書局、京師大學(xué)堂編書處、學(xué)部編譯圖書局、河北譯書局、南洋官書局等。

1.3 官方出版排印之體操類教科書

鉤沉新政時期官方教育行政機構(gòu)出版或排印的體操類教材，大約有以下一些。

《幼學(xué)操身圖說》，英慶丕編，翟汝舟述，北洋官書局，1896年；

《日本普通體操學(xué)》，日本師范學(xué)校原本，王肇鋐譯，湖北官書處，1900年；

《音樂體操》，江蘇師范生編輯，江蘇寧屬學(xué)務(wù)處，1906年；

《幼學(xué)體操法》，圖書課編纂，直隸提學(xué)司檢定，保定學(xué)務(wù)排印局，1906年；

《初等小學(xué)游戲體操教科書》，范迪吉譯，南洋官書局，1906年；

《瑞典式體操初步》，李春醲譯，學(xué)部圖書館，1906年；

《初等小學(xué)體操教授書》，學(xué)部編譯圖書局編著，1907年起刊行（共8冊）。

其中只有《初等小學(xué)體操教授書》為學(xué)部自己編著，其他的均為采納民間已編譯之版本。而即便為學(xué)部自己編撰的教科書，主要也是模仿民間已有的編撰方式。

參看一則1910年學(xué)部刊行在官報上的廣告（圖2），可以看到《初等小學(xué)體操教授書》已經(jīng)按照學(xué)習(xí)年限8冊全部刊行，8冊均為教授書，其使用對象亦為教員，而非學(xué)生[2]。從這個層面而言，體操類教科書的使用范圍是相當(dāng)狹窄的。

圖2 學(xué)部刊行的相關(guān)廣告Figure 2 The Related Advertisement Printed by the Educational Divisions

2 體操類教科書之審定

體操類教科書的審定方面，1906年4月，學(xué)部第一次審定初等小學(xué)教科書，審定之重心為小學(xué)，而小學(xué)的順序則先致力于初等小學(xué)、后致力于高等小學(xué)。

在學(xué)部第一次審定初等小學(xué)暫用教科書列表中，屬于體操類教科書的是《幼學(xué)體操法》1冊，由天津官報局印刷，直隸學(xué)務(wù)處發(fā)行，該教科書注明為教師所用[3]。晚清體操類教科書的主要使用者是教師，而非學(xué)生，這在學(xué)部日后發(fā)行的書目中，都能發(fā)見。

同年，學(xué)部發(fā)布第一次審定高等小學(xué)暫用書目凡例，其中書目表中與體操有關(guān)的教科書見表1[4]。

表1 學(xué)部第一次審定高等小學(xué)體操暫用書目表Table 1 Catalog of the Gymnastics Textbooks for the Higher Primary Schools Approved for the First Time by the Educational Divisions

從表1可見，學(xué)部采用的教科書主要是出版機構(gòu)提供的，其中文明書局占了大半，另有作新社。在商務(wù)印書館成立之前，文明書局的教科書確實較為盛行；而體操教科書本身，則均為編譯之作，且均為留日學(xué)生所編譯。其中《高等小學(xué)游戲法教科書》為日本的山本武所著，留日學(xué)生丁錦翻譯；《新撰小學(xué)體操法》為日本的川瀨元九郎、手島儀太郎編著，留日學(xué)生李春醲所翻譯；《普通體操法教科書》為留日學(xué)生王肇鋐翻譯，原書為日本師范學(xué)校教授生徒之課本；《（教育必備）瑞典式體操教科書》為留日學(xué)生范迪吉翻譯。而所有的體操教科書的使用對象，均為教員，而非學(xué)生。由學(xué)部審定的教科書，準5年內(nèi)通行，5年后再加改良，仍可呈部再加審定。

此次審核，亦批駁了不少教科書，其中體操教科書方面，鄧瑩詩編之《小學(xué)體操生理教科書》一部，被認為是辭不達意（鄧瑩詩亦為留日學(xué)生）[5]。在教科書的使用過程中，中央及地方教育行政體系還及時通報教科書的最新動態(tài)，例如1909年，廣東提學(xué)札各屬禁用彪蒙書室繪圖四書新體讀本，稱文本中“解心寬體胖，既推到體操之體，又以體操為練習(xí)，解論語時習(xí)之習(xí)，繪為體操之圖解?！越庹f之謬也。”[6]雖該教科書并非體操類教科書，但有趣的是，其中解讀四書竟然用“體操”新義，難怪會被禁了。后來彪蒙書室的系列教科書都被通報禁用，其中即包括《幼圖蒙學(xué)體操實在易》。

以上為體操類教科書之編撰審定。

3 體操類教科書之推廣

晚清教育行政機構(gòu)還致力對體操類教科書的推廣。主要可關(guān)注視學(xué)系統(tǒng)、教育會、官書局和私塾改良4個方面。

3.1 視學(xué)系統(tǒng)發(fā)揮最為重要的作用

從中央教育行政機構(gòu)來看，經(jīng)過1906年至1909年的實踐，學(xué)部正式了擬定了視學(xué)官章程，把全國分為12個區(qū)域：一，奉天、吉林、黑龍江；二，直隸、山西；三，山東、河南；四，山西、四川；五，湖北、湖南；六，江蘇、安徽、江西；七，福建、浙江；八，廣東、廣西；九，貴州、云南；十，甘肅、新疆；十一，內(nèi)外蒙古；十二，青海、西藏。每區(qū)派視學(xué)官2人，視學(xué)官按年派遣，每年視察三四區(qū)，每3年視察一周。

視學(xué)官之視學(xué)權(quán)限第二十三條為“視學(xué)官視察各學(xué)堂，為考驗學(xué)問程度起見，得隨時考試學(xué)生，并調(diào)取講義稿本或圖書目錄查詢?！盵7]從這個視學(xué)權(quán)限來看，視學(xué)官有檢查教科書的職責(zé)。

從地方教育行政機構(gòu)來看，1906年，學(xué)部開始明確提學(xué)使的權(quán)限，參看提學(xué)使司系統(tǒng)（圖1），可以看到提學(xué)使下面直接設(shè)有省視學(xué)，共有6人，巡視各府、廳、州、縣學(xué)務(wù)；而各廳、州、縣均設(shè)勸學(xué)所，勸學(xué)所設(shè)視學(xué)1人，兼任學(xué)務(wù)總董，常駐各廳、州、縣城，巡查各鄉(xiāng)、村、市、鎮(zhèn)學(xué)堂。各府、廳、州、縣在所轄境內(nèi)劃分學(xué)區(qū)，約三四千以上為1區(qū)，每區(qū)設(shè)勸學(xué)員1人，主要職責(zé)為推廣學(xué)務(wù)。

對于省視學(xué)的職責(zé)，關(guān)曉紅做過一個非常全面的概括：“一般而言，省視學(xué)以全省各府廳州縣的群學(xué)所及其所轄各級各類學(xué)校為考察范圍，考察內(nèi)容包括：（1）各地學(xué)務(wù)官立機構(gòu)的設(shè)置及人員配備、辦學(xué)成績和存在問題；（2）各級各類學(xué)堂的學(xué)生情況，如招生數(shù)額、在校人數(shù)、各級學(xué)生程度、紀律風(fēng)氣、繳交學(xué)費等；（3）各學(xué)堂課程設(shè)置、使用教材、實際授課時數(shù)、教師水平及教學(xué)方法；（4）各地辦學(xué)經(jīng)費收支，教職員薪金；（5）勸學(xué)所辦公地點、學(xué)校校舍建筑及環(huán)境衛(wèi)生?！盵8]其中課程設(shè)置、使用教材、教學(xué)方法一類的檢查中，就包括教材的使用。這樣，從中央視學(xué)，到省視學(xué)、勸學(xué)所的視學(xué)以至勸學(xué)員，就形成了一套有效的視學(xué)系統(tǒng)。

而實際的視學(xué)效果則因各省而異，一些教育的先行地區(qū)，如直隸、湖北、湖南、江蘇等，報告就較為詳實，從報告中展示出來的各方面教學(xué)情況也較好一些；但一些偏遠的地區(qū)，報告非常簡略，而辦學(xué)狀況也不容樂觀。對于體操一科，視學(xué)主要的關(guān)注點在于學(xué)校的場地建設(shè)以及體操科教員情況、體操科的看課情況，對于體操類教科書的使用情況，基本不會言及。例如1907年省視學(xué)高奎照、張良弼、陳恩榮、焦煥桐等查視天津各學(xué)堂時，就在報告里面提及教科書的使用狀況及體操課程開展的狀況。

“各學(xué)堂學(xué)生均有教科書，其無書者蓋鮮。

高等班均嫻兵式體操，軍樂洋洋，饒有尚武精神。

教員多非師范畢業(yè)者。

初等體操，亦于高等一律用武員教授，恐于童稚身體之發(fā)達有礙，宜按學(xué)年而為適宜之教授?！盵9]

相比而言，這份報告對比其他許多視學(xué)報告，提到“體操科”的部分已經(jīng)算是很多了，其中言及學(xué)生的上課情況；言及體操教師的來源及相應(yīng)的問題，這兩點確實是當(dāng)時視察體操科最為關(guān)注的問題。至于體操科有可能采用何種教科書或者講義，只能從體操教員的來源及教育背景間接推斷了。

3.2 各地教育會有檢查及推廣教科書的職責(zé)

1906年開始，學(xué)部提倡各地設(shè)教育會，借以輔助教育行政，與學(xué)務(wù)公所、勸學(xué)所聯(lián)絡(luò)一氣。教育會的設(shè)置其實是希望官紳合作，充分調(diào)動各地的士紳階層，來共同發(fā)展教育；并且規(guī)劃各地辦學(xué)的情況，能更有效地把紳民辦學(xué)統(tǒng)一到政府辦學(xué)之中。學(xué)部在《奏定各省教育會章程折》中明確提及：“教育會之設(shè)立，在省會，則議紳、省視學(xué)、各學(xué)堂監(jiān)督、堂長及學(xué)界素有聲譽者，均有發(fā)起總會之責(zé)；在府州縣，則學(xué)務(wù)總董、縣視學(xué)、勸學(xué)員、各學(xué)堂監(jiān)督、堂長及學(xué)界素有聲譽者，均有發(fā)起分會之責(zé)。”[10]學(xué)部認為，建立總會、分會之后，教育會有推廣教科書之工作內(nèi)容，章程中提及：第一，教育研究會會定期演講教育史、教育原理、教授法、管理法、教育制度及他種學(xué)科，通過這樣的演講，教員可以接觸到最新的教育理念、教授方法及各類教育文本，其中當(dāng)然包括各類教科書；第二，成立師范傳習(xí)所。這是一種速成教師的方法，而師范傳習(xí)所所用的教科書，很可能就成為教師日后教授之文本；第三，調(diào)查境內(nèi)官立私立各種學(xué)堂后開事項，其中有調(diào)查教科用之圖書、器具，其種類是否完備、合適一條，直接針對教科書的使用狀況。而地方各學(xué)堂管理教授一切課程，如有不合之處，于私立學(xué)校，教育會有權(quán)直接規(guī)勸，助其改正；于管理學(xué)堂，則直接上陳于本管官吏，或本省提學(xué)司，聽候酌辦；第四，作境內(nèi)教育統(tǒng)計報告，報告中會涉及各學(xué)堂學(xué)科及教授時間；第五，籌設(shè)圖書館、教育品陳列館及教育品制造所，并搜集教育標(biāo)本，刊行有關(guān)教育之書報等，以資學(xué)界。教育類書籍的搜集就包括教科書的搜集。

從上述教育會與教科書之相關(guān)事務(wù)來看，教育會重要的職責(zé)為推廣及調(diào)查教科書，而體操類教科書之推廣調(diào)查自然也置身其間；另外，各種學(xué)科的演講、師范傳習(xí)所的文本均會涉及到體操類教科書。確實，教育會自行出版了大量讀物。如江蘇教育總會在宣統(tǒng)三年（1911年）以前，年刊文牘1冊，民國二年（1913年）開始發(fā)刊雜志《教育研究》。除了雜志之外，江蘇教育總會還印行一些教育之譯著。其中和體操相關(guān)的有徐傅霖譯之二分間體操，麥克樂編譯之普及游戲、運動游戲與游戲等等[11]。另外，教育會值得關(guān)注之處為提倡“尚武”。各地教育會均以普及國民教育為己任，他們的重要活動內(nèi)容即為提倡“尚武精神”，注重體育。參看1908年《江蘇教育總會章程》，該章程重要事項之一為：注重尚武教育，使地方人民皆有軍國民之精神，以立強國之基本。在這樣的語境之中，體操類教科書會得到較大力度的推廣以及編撰。

3.3 官書局負責(zé)教材的采購?fù)茝V

來看一則福建官書局的文牘：“本司移行據(jù)福建官書局經(jīng)理趙星齋稟課本備齊，請飭屬購用文為移請事。據(jù)福建官書局經(jīng)理趙星齋稟稱竊局迭蒙頒發(fā)學(xué)部各種教科書，飭局多備以廣行銷等。因竊查此項課本現(xiàn)上海南洋官書局均已次第翻刻印行，式樣悉遵學(xué)部定章，以之運閩銷售，較運自北京路便而費省?，F(xiàn)經(jīng)按照部頒各書酌運來閩，藉供各學(xué)堂之采用。此后出版，仍當(dāng)連續(xù)運銷，以期完備。至前經(jīng)學(xué)部審定之高等小學(xué)初等小學(xué)堂應(yīng)用各課本，本局亦一律備齊，另列書目附呈，伏乞通飭各屬學(xué)堂一體到局購用。”[12]

從此則文牘，可見官書局負有翻刻印行、采購銷售教科書之責(zé)。而體操類教科書也會在此職責(zé)之中得以推廣。

3.4 私塾改良與教科書推廣亦有密切關(guān)系。

晚清的教育行政機構(gòu)直接針對各類新式學(xué)堂，而當(dāng)時私塾教育與新式教育卻分庭抗禮。所以一方面要發(fā)展新教育，一方面要改良舊教育。早在學(xué)部成立之前，私塾改良已提上日程。學(xué)部成立之后，全國各地私塾改良會更是大量成立。

私塾改良會致力于提倡體操及推廣教科書。上海是先行者，從其改良私塾的情況來看，體操科被設(shè)為必修科；私塾改良總會設(shè)師范講習(xí)所，講授各門學(xué)科及其教授之法，其中亦包括體操科?？梢娫谒桔痈牧贾?，體操被列至較為重要的位置，這也就意味著體操科的范圍將更為廣泛，而體操教科書的需求也將更廣；在此章程中，還提及教科書之贈送及購買情況，這無疑是一種對教科書使用的推廣以及監(jiān)督。而1907年直隸提學(xué)司亦通飭各屬改良私塾：“他若修身、國文、體操等科、塾師漢文既通，覽書能知無事。傳習(xí)塾師既與勸學(xué)所直接，應(yīng)由總董隨時稽查，并令一律用教科書及教授法?！盵13]直隸提學(xué)司的要求比較嚴格，各門學(xué)科應(yīng)一律使用教科書及教授法，其中亦提及體操。1910年，學(xué)部開始著手私塾改良的工作，而在此過程中，教科書的擴大推廣亦提上日程。“限一年內(nèi)責(zé)令學(xué)部將高等小學(xué)以下按年編定畫一課本通行天下，使窮鄉(xiāng)僻壤皆可購書。官立一兩等小學(xué)以為模范，有購書在家教授者聽?！榻逃?，有公共教育家庭教育兩派，軍國民制度之國以公共教育為宜，家族制度之國以家庭教育為便。中國向為家族制度，故歷代均重家庭教育。今東西各國皆進于軍國民制度，競尚公共教育，中國亦不能固步自封。故學(xué)堂章程采用公共教育之法，然物力人才難于普及，不可不以家庭教育助之?！盵14]而《改良私塾章程》中則提及：“高等改良第二級一課程可酌加格致體操；二參用高等小學(xué)教授管理法，并施行高等小學(xué)規(guī)則……”[15]所以，在晚清私塾改良的過程中，體操課程被反復(fù)強調(diào)；教科書的使用也被反復(fù)強調(diào)，這里面自然會涉及體操類教科書的使用及推廣。

綜上所述，晚清教育行政機構(gòu)以一種較為豐富而立體的方式來層層進行教科書的編撰審定與推廣，而體操類教科書也置身其間得到一定力度的傳播，當(dāng)然，這只是理論上的設(shè)想，全國各省的教育狀況好壞不一，所以有許多設(shè)想并未落實到實處：各省的辦學(xué)情況不一，視學(xué)的力度也不一；而勸學(xué)所和教育會，在有的省份發(fā)揮了較大的作用，在有的省份則形同虛設(shè)。所以，一切還得參照各地實際的教育狀況。

[1]學(xué)部(清).學(xué)部奏陳各省學(xué)務(wù)官制折(1906年)[E]//陳元暉主編.中國近代教育史資料匯編·教育行政機構(gòu)及教育團體[M].上海:上海教育出版社,2007:43.

[2]學(xué)部(清).學(xué)部圖書局售書處發(fā)賣書籍第八次廣告（1910年）[E]//晚清官報匯編[M].北京:全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心,2006:3724.

[3]學(xué)部(清).奏陳教育宗旨折[E]//陳元暉主編.中國近代教育史資料匯編·學(xué)制演變[M].上海：上海教育出版社,2007:42.

[4]學(xué)部(清).學(xué)部第一次審定高等小學(xué)暫用書目凡例（1906年）所附之書目表[E]//陳元暉主編.中國近代教育史資料匯編·學(xué)制演變[M].上海:上海教育出版社,2007:44.

[5]張靜廬輯注.教科書之發(fā)刊概況——一八六八—一九一八年[E]//張靜廬輯注.中國近現(xiàn)代出版史料近代初編[M].上海:上海書店,2003:235.

[6]廣東提學(xué)使(清).廣東提學(xué)札各屬禁用彪蒙書室繪圖四書新體讀本[E]//晚清官報匯編編委會.晚清官報匯編[M].北京:全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心,2006:3010.

[7]學(xué)部(清).學(xué)部奏擬視學(xué)官章程折并單[E].1909:23.

[8]關(guān)曉紅.晚清學(xué)部研究.[M]廣東:廣東教育出版社,2000:137.

[9]高奎照(清),等.省視學(xué)高奎照、張良弼、陳恩榮、焦煥桐等查視天津各學(xué)堂情形報告（1907年）[E]//陳元暉主編.中國近代教育史資料匯編·普通教育[M].上海:上海教育出版社, 2007:97.

[10]學(xué)部.奏定各省教育會章程折[E].1906-07-28:256.

[11]江蘇省教育會二十年概況·教育調(diào)查與出版[E]//陳元暉主編.中國近代教育史資料匯編·普通教育[M].上海:上海教育出版社,2007:307,308.

[12]晚清官報匯編編委會.晚清官報匯編[M].北京:全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心,2006:2960.

[13]直隸提學(xué)司(清).直隸提學(xué)司通飭各屬實行改良私塾文（1907年）[E]//晚清官報匯編編委會.晚清官報匯編[M].北京:全國圖書館文獻縮微復(fù)制中心,2006:156.

[14]學(xué)部(清).學(xué)部通行京外學(xué)務(wù)酌定辦法并改良私塾章程文（1910年）[E]//晚清官報匯編:3801.

[15]學(xué)部(清).改良私塾章程（1905年）[E]//陳元暉主編.中國近代教育史資料匯編·普通教育[M].上海:上海教育出版社,2007: 62.

（責(zé)任編輯：楊圣韜）

On the Dissemination of the Gymnastics Textbooks by the Educational Administrative Organs during the New Policy Period of Late Qing Dynasty

LANG Jing
(School of Sports Journalism Communication and Foreign Language,Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China)

During the New Policy Period of late Qing Dynasty,the educational administrative organs made great efforts to popularize textbooks by means of mainly compilation and promotion.As to the compilation of gymnastics textbooks,the central governmental book office,local book agency and official publishing house contributed a major part in publishing and compiling a series of gymnastics textbooks.Gymnastics textbooks were promoted mainly through the following four channels:educational inspection system played the most significant role;the educational boards of the different places were also responsible for the inspection and promotion of the textbooks; the official publishing house was in charge of both textbook compilation and textbook purchasing and promotion; the private-school reform association and the relevant organizations also played a part in textbook promotion.

New Policy Period of late Qing Dynasty;educational administrative organ;gymnastics book

G80-05

A

1006-1207（2016）03-0076-04

2016-04-18

郎凈，女，副教授，博士。主要研究方向：近代體育史，江南社會史。E-mail:ditouxiao@163.com

上海體育學(xué)院體育新聞傳播與外語學(xué)院，上海200438。