馮慶雨

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473000）

“足改”背景下學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究

馮慶雨

（河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 南陽 473000）

2015年3月16日，國務(wù)院公布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，吹響了以足球引領(lǐng)學(xué)校體育改革的號(hào)角，但改革方案在有利于校園體育蓬勃發(fā)展的同時(shí)必然會(huì)隱藏著運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，不少學(xué)?！俺鲇诎踩紤]”，將許多有益的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目規(guī)避，如單雙杠、跳箱、跨欄、滾翻等；有的學(xué)校甚至將體育設(shè)施拆除，如爬竿、天梯等。這種“因噎廢食”的做法令人擔(dān)憂，是不值得借鑒的。因此，如何科學(xué)預(yù)防和妥善應(yīng)對(duì)學(xué)校體育傷害事故已成為一項(xiàng)不可避免的、重要的研究課題。

1 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故內(nèi)涵

體育運(yùn)動(dòng)傷害事故是指體育運(yùn)動(dòng)中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故。學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是指學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)過程中可能發(fā)生人員身體損傷的風(fēng)險(xiǎn)。由于體育運(yùn)動(dòng)本身存在風(fēng)險(xiǎn)，所以體育運(yùn)動(dòng)安全一直困擾學(xué)校體育正常開展?，F(xiàn)階段，我國學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生頻率一直居高不下，存在這幾方面原因：運(yùn)動(dòng)場地與器材較為陳舊；教師與學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng)；低年級(jí)學(xué)生頑皮好動(dòng)等。這些都使得體育運(yùn)動(dòng)傷害事故對(duì)學(xué)校正常的教學(xué)秩序與學(xué)生的人身安全有著嚴(yán)重影響。

2 學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸屬

2.1 學(xué)校承擔(dān)責(zé)任

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)必然是發(fā)生在學(xué)校之內(nèi)，學(xué)校為學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)提供了必要的器材設(shè)備。在學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)的過程當(dāng)中，學(xué)?；诎踩珕栴}，需要定期對(duì)相關(guān)的體育運(yùn)動(dòng)器材進(jìn)行維護(hù)，以防止危險(xiǎn)事故發(fā)生。如果學(xué)校沒有履行其監(jiān)管職責(zé)，任其器材老化、壞掉，則造成學(xué)生出現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生概率必然會(huì)大大提升。在當(dāng)前階段的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故當(dāng)中，因?qū)W校監(jiān)管不利而導(dǎo)致事故發(fā)生的事件不在少數(shù)，所以針對(duì)這類事件的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

2.2 教師承擔(dān)責(zé)任

隨著體育改革的不斷深入，我國大部分學(xué)校都開展了各種不同類型的體育運(yùn)動(dòng)教學(xué)內(nèi)容。由于體育運(yùn)動(dòng)具有對(duì)抗性特點(diǎn)，使得許多體育運(yùn)動(dòng)都具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是在足球運(yùn)動(dòng)中，其具有極強(qiáng)的對(duì)抗性，發(fā)生傷害事故的概率也就會(huì)更大。所以，教師在體育教學(xué)過程中，一定要重視安全問題，對(duì)學(xué)生應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。如果體育教師對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的教學(xué)活動(dòng)不能合理地組織，那么，必然會(huì)導(dǎo)致傷害事故的發(fā)生。其次，大部分的體育運(yùn)動(dòng)是在學(xué)校進(jìn)行的。由于學(xué)生對(duì)自己組織的體育運(yùn)動(dòng)缺乏一定的安全意識(shí)，使得發(fā)生傷害事故的概率較大，這就要求教師，特別是班主任，在日常的教學(xué)過程當(dāng)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生業(yè)余運(yùn)動(dòng)的管理，防止傷害事故的發(fā)生。

2.3 學(xué)生承擔(dān)責(zé)任

學(xué)生大部分都比較喜歡體育運(yùn)動(dòng)，但是其往往都不具備專業(yè)的體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)，僅憑著自己的興趣愛好來進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)。雖然在體育課程當(dāng)中，大部分的教師都會(huì)為學(xué)生提供一定的體育知識(shí)講解，但是由于這些知識(shí)內(nèi)容專業(yè)性較強(qiáng)，缺乏趣味性，使得學(xué)生在聽課過程中注意力不集中，失去對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣，沒有過多關(guān)注教師對(duì)注意事項(xiàng)的講解，這就很容易導(dǎo)致自身在運(yùn)動(dòng)的過程當(dāng)中發(fā)生各種傷害事故。此外，在低年級(jí)學(xué)生當(dāng)中，學(xué)生較為活潑好動(dòng)，但自控能力差，使得學(xué)生并不能完全遵守體育運(yùn)動(dòng)的規(guī)則與課堂秩序，常常導(dǎo)致各種傷害事故的發(fā)生。對(duì)于這種現(xiàn)象，一般需要學(xué)生自行承擔(dān)責(zé)任。

2.4 復(fù)合型承擔(dān)責(zé)任

體育運(yùn)動(dòng)是一個(gè)較為復(fù)雜的項(xiàng)目，多方面因素都會(huì)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生產(chǎn)生一定的影響，同時(shí)，在體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生之后，一般很難對(duì)責(zé)任劃分進(jìn)行明確地表述，因?yàn)槭鹿拾l(fā)生一般都是多種原因?qū)е?。如果要求某一方完全承?dān)相應(yīng)的責(zé)任，那么這種方式必然存在嚴(yán)重的不合理性，不符合公平公正的原則。所以對(duì)于此種現(xiàn)象，一般采用復(fù)合型責(zé)任承擔(dān)模式，學(xué)生自身、教師與學(xué)校共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這也是現(xiàn)階段我國學(xué)校體育傷害事故責(zé)任承擔(dān)的主要模式。

3 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控遵循的原則

3.1 預(yù)防性原則

目前，我國體育運(yùn)動(dòng)傷害事故一直居高不下的原因主要在于學(xué)校、教師、學(xué)生三者都沒有對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害事故給予一定的關(guān)注，在傷害事故發(fā)生之前沒有一定的預(yù)防意識(shí)。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，大部分的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)展都是可以預(yù)防的，因此，學(xué)校需要建立體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的預(yù)防機(jī)制，降低傷害事故發(fā)生的概率。

3.2 分級(jí)負(fù)責(zé)原則

學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故預(yù)防是一個(gè)較為復(fù)雜的過程，如果單純憑借教師或者學(xué)生自身很難取得較好的效果。所以，這就需要學(xué)校建立對(duì)應(yīng)的分級(jí)制度，通過自上而下的管理，減少學(xué)生傷害事故發(fā)生的概率。其次，學(xué)校還可以選取指定的人員進(jìn)行校園傷害事故的管理工作，并建立起分級(jí)組織架構(gòu)，把相關(guān)政策落實(shí)到實(shí)處。

3.3 學(xué)校落實(shí)原則

在學(xué)校體育傷害事故的監(jiān)管過程當(dāng)中，相關(guān)政策的執(zhí)行策略也需要一定的監(jiān)管，這就需要學(xué)校對(duì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查。例如，學(xué)校需要定期檢查各種體育運(yùn)動(dòng)器材是否存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)、體育課的運(yùn)行狀況是否合理等。

3.4 社會(huì)參與原則

當(dāng)前，我國部分學(xué)校在人力、物力、財(cái)力方面存在很大的問題，特別是在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)與某些偏遠(yuǎn)山區(qū)，體育運(yùn)動(dòng)器材與體育教師都極度缺乏，學(xué)校很難落實(shí)相關(guān)的安全管理工作。對(duì)于這種現(xiàn)象，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，多渠道地不斷增強(qiáng)社會(huì)對(duì)于減低學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的扶持力度。例如，鼓勵(lì)各種公益組織為學(xué)校提供更多的體育器材專向資金，重大傷害事故發(fā)生時(shí)為受害者提供一定的資金支持等。

4 學(xué)校體育傷害事故的處理

4.1 快速有效地處理傷害事故現(xiàn)場

在體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生之時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行及時(shí)處理。對(duì)于學(xué)生受傷較輕的情況，教師與學(xué)生可自行將受傷學(xué)生送往醫(yī)院或者醫(yī)務(wù)室進(jìn)行治療。如果學(xué)生發(fā)生重大的傷害事故，則需要立即撥打120，請(qǐng)求專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員的幫助，不能私自處理。同時(shí)，在事故發(fā)生之后，應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場，維修與替換具有安全隱患的體育器材。

4.2 學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任界定

當(dāng)前，學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任界定需要運(yùn)用調(diào)查的方式，來明確事故發(fā)生的真正原因。例如，對(duì)學(xué)生是否患病、運(yùn)動(dòng)器材的安全狀況以及教師教學(xué)過程當(dāng)中的負(fù)責(zé)度等都明晰之后，再進(jìn)行合理地責(zé)任劃分，不能僅憑自己的主觀意識(shí)來隨意進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任界定。

4.3 學(xué)校體育傷害事故歸責(zé)原則

學(xué)校體育傷害事故的規(guī)則應(yīng)該遵循客觀公正原則，還應(yīng)遵循兼顧弱者的原則。在通過調(diào)查與責(zé)任界定之后，按照現(xiàn)行的法律法規(guī)與相關(guān)的行政規(guī)章，明確各個(gè)責(zé)任主體需要承擔(dān)的責(zé)任。對(duì)于弱者，應(yīng)給予一定的人道主義關(guān)懷，例如，對(duì)于家庭困難的學(xué)生，應(yīng)適當(dāng)?shù)靥峁╊~外幫助。

4.4 學(xué)校體育傷害事故的賠償

學(xué)校體育傷害事故的賠償應(yīng)采取多種渠道相結(jié)合的方式進(jìn)行。多渠道賠償方式可分為：在責(zé)任明確劃分之后，責(zé)任主體應(yīng)給予的賠償；通過公益組織，為受傷學(xué)生提供資金補(bǔ)助；參保后，通過醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，可獲取一定的資金賠償。

5 學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解途徑

5.1 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

由于許多體育運(yùn)動(dòng)都具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校在開設(shè)相關(guān)體育運(yùn)動(dòng)過程中應(yīng)注重設(shè)備的質(zhì)量及對(duì)人員安全意識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特別是某些高風(fēng)險(xiǎn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來講，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其設(shè)備的安全性能的管理，以規(guī)避不必要傷害事故的發(fā)生。

5.2 損失控制

在學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)事故發(fā)生之后，學(xué)校應(yīng)該采用相關(guān)的措施，在最短的時(shí)間內(nèi)將損失減少到最低程度。例如，學(xué)?？蔀閷W(xué)生提供最及時(shí)有效的治療，使學(xué)生在短期內(nèi)快速恢復(fù)，以減少賠償費(fèi)用。同時(shí)，學(xué)校還可以采用商業(yè)保險(xiǎn)等方式補(bǔ)充人壽保險(xiǎn)的保額。

5.3 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指學(xué)校為了避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后所造成的損失，通常在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，通過合同或者協(xié)議的形式，將風(fēng)險(xiǎn)的大部分或者全部轉(zhuǎn)移至第三方，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的直接損傷。當(dāng)前階段學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的第三方是人壽保險(xiǎn)。

5.4 風(fēng)險(xiǎn)保留

當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較低，同時(shí)損壞較少的情況下可采取風(fēng)險(xiǎn)保留策略。風(fēng)險(xiǎn)保留策略是在有輕微事件發(fā)生時(shí)，通過一定的手段消除輕微事件造成的影響，嚴(yán)加防范，采取措施，使風(fēng)險(xiǎn)在萌芽之初就被規(guī)避。

6 結(jié) 語

綜上所述，筆者分析了當(dāng)前階段我國學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過對(duì)相關(guān)策略的實(shí)施，以期減少學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生的概率。

［ 1 ］王迪迪.學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)管理探究［ D ］.北京：北京體育大學(xué)，2011.

［ 2 ］楊坤，馬榮珂，孟明.“陽光體育運(yùn)動(dòng)”背景下學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)管理的研究［ J ］.內(nèi)蒙古體育科技，2011（4）：116.

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1674-151X（2016）09-021-03

2016-08-08

2016年度河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資助（課題名稱：校園足球推廣前景下學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究，課題編號(hào)：2016-qn-161）。

馮慶雨（1980～），講師，碩士。研究方向：學(xué)校體育、武術(shù)研究。