■ 中共稷山縣委常委、紀(jì)委書記 王紀(jì)峰

筑牢防止黨員干部犯錯的第一道防線

■ 中共稷山縣委常委、紀(jì)委書記 王紀(jì)峰

實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用好第一種形態(tài)是關(guān)鍵。今年以來，為認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，按照省、市紀(jì)委的安排部署，稷山縣紀(jì)委明確方向，持續(xù)發(fā)力，抓早抓小，教育在先，通過廣泛深入談話，筑牢防止黨員干部犯錯的第一道防線，推動“咬耳扯袖，紅臉出汗”成為常態(tài)。

逐級談話 層層深入

我們實行逐級談、重點談、提醒談、誡免談四種談話方式，針對不同情況，力求通過各有側(cè)重的談話讓黨員干部明底線、知敬畏。

一是逐級談話全覆蓋。按照干部管理權(quán)限和黨組織隸屬關(guān)系，堅持分級管理、層層負(fù)責(zé)，實現(xiàn)逐級談話全覆蓋。通過層層談話的方式，一對一傳達，面對面強調(diào)，讓黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員干部的“底線”，堅決不能觸碰。

稷山縣四套班子成員與98名部門單位“一把手”及7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記逐人進行談話，推動主體責(zé)任落實，強調(diào)工作重點；各級黨委（黨組）書記與班子成員人人談，班子成員與分管科室、股站所長個個談，股站所長與一般人員面對面談；70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員與200名農(nóng)村黨支部書記，逐人見面、逐人談話。層層談話傳導(dǎo)的是壓力，囑托的是責(zé)任，強調(diào)的是紀(jì)律。

二是重要部門、關(guān)鍵崗位重點談。把醫(yī)院、住建、民政、交通、人社等30個與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的窗口單位列為重要部門，同時針對重點部門的150余個關(guān)鍵崗位以及廉政風(fēng)險點較高崗位作為重點，開展有針對性的談話，強調(diào)部門重要性，指出廉政風(fēng)險點，督促其增強紀(jì)律和規(guī)矩意識，提升服務(wù)理念，強化履職盡責(zé)自覺性，通過警示在前，預(yù)防在先，為杜絕吃拿卡要，不作為、亂作為打好“預(yù)防針”。

同時，堅持重要節(jié)點前早打招呼，早提醒?？h紀(jì)委五個紀(jì)檢監(jiān)察室包聯(lián)115個縣直單位，在端午、中秋、國慶等每個重要節(jié)點前，由紀(jì)委副書記、常委或檢查室主任與所包聯(lián)單位“一把手”面對面提具體要求，簽訂承諾，全面壓實落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”問題的責(zé)任。

三是苗頭性、傾向性問題及時提醒。對群眾有議論，有反映的苗頭性問題；對反映問題籠統(tǒng)，或者反映問題不實而予以澄清的線索；對道聽途說、主觀臆測，難以查證核實的線索，開展提醒談話。讓被反映的干部講清問題、認(rèn)識錯誤，讓犯錯誤的干部懸崖勒馬、迷途知返，努力實現(xiàn)懲前毖后“矯正歪樹”的目標(biāo)。今年以來，共談話函詢157人，其中123人主動交代問題。

四是輕微違紀(jì)誡勉談話。對構(gòu)成違紀(jì)但未造成不良影響，或雖構(gòu)成違紀(jì)但情節(jié)輕微，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的進行誡勉談話，督促其正視問題、認(rèn)識錯誤，懸崖勒馬、汲取教訓(xùn)。對問題較為嚴(yán)重的，按程序給予紀(jì)律處分，涉嫌違法的在給予紀(jì)律處分后立即移送司法機關(guān)。特別是對拒不配合談話、不珍惜組織給予機會的對象，一旦發(fā)現(xiàn)有問題，就會成為“少數(shù)”甚至“極極少數(shù)”。今年以來，先后誡勉談話25人。

環(huán)環(huán)相扣 有的放矢

把握火候、掌握溫度、有的放矢、有理有據(jù)，才能把話談到點子上，談到心坎上，才能讓黨員干部“有心結(jié)”的放下思想包袱，打開心結(jié)；“有小過”的清楚問題所在，小錯即改。在談話中，突出“四講”內(nèi)容，從提要求、談問題、談重點、交心思幾個方面，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，突出了談話的針對性。

一是講好紀(jì)律規(guī)矩。堅持嚴(yán)管就是厚愛。把對黨員干部的嚴(yán)格管理抓在日常，通過逐級層層談話全覆蓋，從按時上下班到認(rèn)真履行請銷假手續(xù)；從上班不串崗到不玩手機；從黨章規(guī)定到準(zhǔn)則、條例都要講，而且要講清楚、講明白。從各級黨組織書記、紀(jì)委書記（組長）、班子其他成員都要當(dāng)好“管家婆”，全面落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，通過經(jīng)常性的提醒確保黨員干部心中有戒、行中有界。

二是講準(zhǔn)具體問題。緊盯問題不放，準(zhǔn)確把握分寸，對具體問題線索進行深詢細(xì)問，嚴(yán)肅指出問題，深剖產(chǎn)生根源，明確整改方向，使談話對象守高線、知底線，真正把問題談清談透。一旦發(fā)現(xiàn)問題，“婆婆嘴”就要跟上，讓當(dāng)事人明晰自己是不是越界了，教育引導(dǎo)黨員干部時刻牢記紀(jì)律要求，自覺以“六項紀(jì)律”為戒尺，守紀(jì)律、講規(guī)矩，切實做到底線不能越、高壓線不能碰。

三是講實重點要點。一錘定音，把問題談到根上，談到重點上。根據(jù)被談話人的職務(wù)身份開展針對性談話。對單位“一把手”及班子成員重點談落實“兩個責(zé)任”、履行“一崗雙責(zé)”及廉潔從政等問題；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股站所及部門單位關(guān)鍵崗位人員重點談推諉扯皮、吃拿卡要、落實惠民資金縮水走樣等問題；對村“兩委”主干重點談作風(fēng)不民主、決策不公開、財務(wù)不規(guī)范、克扣扶貧領(lǐng)域資金、優(yōu)親厚友等問題。

四是講清黨的政策。把強化“兩學(xué)一做”“四個意識”等內(nèi)容納入談話范圍，講黨性、講政策、講紀(jì)律、講出路，引導(dǎo)談話對象放下思想包袱，積極主動交代組織尚未掌握的問題。充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟，確保紅了臉，出了汗，包袱沒了，心結(jié)解了，既能感受到紀(jì)律的嚴(yán)肅，又能感受到組織的關(guān)愛。

跟蹤問效 保障效果

談話能否取得具體成效、達到預(yù)期目的，保障措施是關(guān)鍵。 稷山縣紀(jì)委積極實踐，總結(jié)出“一規(guī)范五強化”保障措施，有效杜絕了話談了、心交了，談話對象依然置若罔聞、我行我素的頑疾，確保談話取得實效。

一是規(guī)范談話地點。為確保談話工作安全性，體現(xiàn)談話嚴(yán)肅性，縣紀(jì)委在辦案基地高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察“談話室”，同時， 逐步在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點領(lǐng)域和重要部門單位推行建立專門談話室，配備安全設(shè)施、談話記錄冊、登記簿等，并將談話程序、談話內(nèi)容、跟蹤問效等相關(guān)制度在醒目位置向談話對象公示。

二是強化跟蹤問效。為防止“談話結(jié)束、交差了事”，要求談話工作全程留痕，對談話情況及整改落實情況進行跟蹤問效，確定專人督促談話對象及時把問題糾正徹底，整改落實到位，確保讓談話內(nèi)化于心、外化于行，切實發(fā)揮談話的警醒教育作用。

三是強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把問責(zé)作為推動談話工作的重要手段，對談話情況進行專項督查，將涉及“四風(fēng)”問題的、談話后群眾仍不斷重復(fù)舉報的、或存在重大疑點的問題線索，作為督查核實的重點。對發(fā)現(xiàn)輕微問題后未開展談話或者對談話材料作虛假證明的黨組織和責(zé)任人，進行嚴(yán)肅問責(zé)。

四是強化制度建設(shè)。堅持邊談話邊總結(jié)邊建制度的原則，探索建立長效機制。建立基層黨委負(fù)責(zé)報告制，建立日常信息工作定期上報制，堅持每月上報談話工作日常信息，及時總結(jié)推廣有效經(jīng)驗做法，樹立標(biāo)桿，推動工作。

五是強化結(jié)果運用。把開展談話工作情況納入年終重要工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范疇，單列分值，并將其作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實踐“四種形態(tài)”任重道遠(yuǎn)。正面引導(dǎo)和高壓懲治相結(jié)合，不僅保證了談話效果、處置了問題線索，也使更多黨員干部受到了教育和感召，為預(yù)防黨員干部由觸紀(jì)走向碰法搭起“保護屏”，同時也在“咬耳扯袖、紅臉出汗”的常態(tài)中讓監(jiān)督無處不在，持續(xù)釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號，使全面從嚴(yán)治黨一步步向縱深推進。

（責(zé)編：許樹坪）