張　強

(曲阜師范大學 體育科學學院，山東 曲阜 273165)

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廣場舞利益沖突的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

張強

(曲阜師范大學 體育科學學院，山東 曲阜 273165)

摘要:舞者和居民道德自律的缺失、舞者個人利益至上觀念的盛行、利益沖突面前舞者和居民的過激行為、個人部分權(quán)力的越位、群體沖突的管理失位和體育健身空間與設施的服務性缺失是廣場舞產(chǎn)生利益沖突的原因?？梢酝ㄟ^發(fā)揮大眾傳媒的宣傳效應，發(fā)揮憲法的最高效力規(guī)范公民基本權(quán)利，保障公民基本權(quán)利；發(fā)揮政府的主導作用來整合與規(guī)劃健身活動空間，協(xié)調(diào)相關部門，構(gòu)建多元籌資體系，建立廣場舞利益沖突管理機構(gòu)，促進廣場舞健身運動的和諧發(fā)展。

關鍵詞：廣場舞；利益沖突；協(xié)調(diào)發(fā)展；大眾健身運動

現(xiàn)階段，在物質(zhì)極度豐富、文化趨于多樣化、精神享受更加得到重視的前提下，隨著廣場舞大媽走上了2015年央視羊年春晚，廣場舞迎來了前所未有的發(fā)展熱潮。廣場舞集愉悅身心、陶冶情操、豐富人際關系等特點為一體，成為了備受大眾青睞的健心、健身的鍛煉方式；同時由于廣場舞屬于零基礎運動，對年齡、性別、場地設施、器材要求、活動地點無任何特殊要求，從而擁有了雄厚而廣泛的群眾基礎。但是在其蓬勃發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了一些矛盾和問題，如擾民事件、鳴槍事件、糞襲事件、鳴槍放藏獒事件等等，給社會的和諧發(fā)展帶來不利影響。本文通過對廣場舞利益沖突的典型案例進行分析，總結(jié)廣場舞利益沖突的原因，通過發(fā)揮大眾傳媒的宣傳效應、發(fā)揮憲法的最高效力、發(fā)揮政府的主導作用形成促進廣場舞健身運動的和諧發(fā)展路徑。

1廣場舞利益沖突的典型案例呈現(xiàn)

案例一：“場地之爭事件”。2015年3月16日晚上7點半左右，在蘇州桂花公園里，由于兩支廣場舞隊其中一方音量過大，導致另一方不能進行正常廣場舞運動，產(chǎn)生了爭執(zhí)，雙方舞者情緒失控，起初是語言的相互攻擊，隨后他們開始你推我搡，后來甚至引發(fā)了肢體的攻擊，直到當?shù)孛窬s到現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)，沖突才得以消除。

案例二：“糞襲事件”。2013年10月23日晚，武漢市民像往常一樣去跳廣場舞，但是他們僅僅跳一會兒，突然就感到天空中有不明東西飄下來，當場很多人都被灑了一身。后來他們反應過來，發(fā)現(xiàn)潑下的竟然是大便。

案例三：“鳴槍放獒”。2013年8月30日晚上8時左右，北京市民施某因?qū)嵲跓o法忍受小區(qū)內(nèi)鄰居跳廣場舞噪聲，于是與居民發(fā)生爭吵，并產(chǎn)生了過激行為，通過向空中鳴槍并放出自己飼養(yǎng)的藏獒，來表達對跳廣場舞人群的抗議。

2廣場舞利益沖突的原因分析

2.1舞者和居民道德自律的缺失

廣場舞健身過程中引發(fā)利益沖突的根本原因是道德自律的缺失。道德自律就是道德主體借助于對自然和社會規(guī)律的認識，借助于對現(xiàn)實生活條件的認識，自愿地認同社會道德規(guī)范，并結(jié)合個人的實際情況踐行道德規(guī)范，從而把被動的服從變?yōu)橹鲃拥穆杉?。自律是一個人內(nèi)在素養(yǎng)付諸于外在行為的實踐過程。以“糞襲事件”來說，首先，舞者沒有控制好音響音量的大小，沒有遵守社區(qū)噪音的規(guī)定條例，打破了附近居民的安逸生活環(huán)境；其次舞者之間沒有做到相互監(jiān)督、相互約束，作為居民更沒有做到自律，雖然舞者打擾了居民的正常休息，但是可以通過合法的渠道進行溝通與調(diào)解，不能做出惡劣的舉動，對廣場舞愛好者潑糞，對他們的人身健康造成了傷害。在這些事件中表現(xiàn)出了舞者與居民雙方之間失去了彼此的寬容，這是道德自律的缺失。

2.2舞者個人利益至上觀念的盛行

廣場舞健身過程中引發(fā)利益沖突的直接原因是個人利益至上。第一，由于市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，引起個人價值觀發(fā)生了巨大變化，人們開始更多地追逐個人利益，謀求自己利益的最大化，廣場舞的擾民更多地體現(xiàn)出了舞者不計影響社會生活環(huán)境的前提下以自我健身價值為中心的利益觀。第二，在西方文化不斷沖擊我國傳統(tǒng)文化的過程中時，西方文化重個人輕社會的“個人本位論”對當今中國社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

2.3利益沖突面前舞者和居民的行為過激

居民或者廣場舞愛好者的過激行為是滋生廣場舞利益沖突進一步加劇的外在因素。在廣場舞一系列擾民事件形成的過程中，原本是可以避免的，只是舞者在自己的健身利益面前，很難容忍居民對自己利益的排斥或者否定，舞者認為他們在正常行使自己的體育權(quán)利，而居民認為他們所謂正常健身活動影響到了自己的安居生活。雙方在爭執(zhí)的過程中互不讓步，還伴隨著一些語言上的相互攻擊和肢體的沖突，很難自行調(diào)解協(xié)商來達成和解，只有通過社區(qū)管理者或者民警方能和解。如蘇州桂花公園場地之爭事件，民警到達現(xiàn)場之后糾紛才得以調(diào)解。但是在大多數(shù)情況下他們很難第一時間到達現(xiàn)場，在舞者和居民協(xié)調(diào)不成的情況下會使他們的情緒和行為更加失控，居民就可能采取極端的做法，最終引發(fā)一系列惡性案件。

2.4個人部分權(quán)利的越位

廣場舞利益沖突的一個主要原因就是公民權(quán)利界限的模糊而導致的個人部分權(quán)利的越位。公民只有在合理的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利才能兼顧自己和他人的利益，一旦發(fā)生權(quán)利的越位，勢必影響到他人的生活，也會給自己帶來不必要的麻煩。廣場舞熱衷者的健身運動本身是合法的，但是音響音量過大影響到附近居民正常休息，表現(xiàn)為廣場舞熱衷者在行使自己體育權(quán)利時的越位侵犯了居民正常休息的權(quán)利。從市民角度來說，由于他們?nèi)淌懿涣嗽胍舻母蓴_，進行了一些過激的行為如潑糞、放獒等對舞者的人身造成了一定程度的傷害，侵犯舞者生命健康權(quán)的侵權(quán)行為反映了居民維護自己休息權(quán)的越位。在雙方權(quán)利存在越位現(xiàn)象時，利益沖突的發(fā)生在所難免。

2.5群體沖突的管理失位

在近幾年廣場舞迅速發(fā)展的過程中，因場地糾紛而引起的各種沖突事件頻繁發(fā)生，究其原因主要是相關部門管理的失位，如果加強對廣場舞群體的管理力度，就不會出現(xiàn)如此多的沖突事件。而現(xiàn)在出現(xiàn)了面對廣場舞利益沖突發(fā)生時“都該管，誰來管”不利于廣場舞和諧發(fā)展的局面，應明確社區(qū)管理中心、城管、警察、體育局等各部門在管理中的作用與地位。

2.6體育健身空間與設施的服務性缺失

2.6.1體育健身空間的結(jié)構(gòu)布局不均

現(xiàn)階段，制約廣場舞良性發(fā)展的一個重要原因是健身空間的結(jié)構(gòu)分布不均。第一，社區(qū)健身場所空間不足。當前城市化進程加速，城市公民住宅、娛樂場所、公共交通的建設力度不斷加大可謂寸土寸金，開發(fā)商們在建造居民區(qū)時將社區(qū)健身空間壓縮到最低限度，導致社區(qū)可利用的健身空間越來越少；加之城市廣場、社區(qū)公園規(guī)劃的不合理，同時廣場舞運動大多是群體性運動，群體眾多，這使他們在有限的健身空間中很難同時進行廣場舞運動。第二，大多數(shù)體育場館都建在郊區(qū)，廣場舞的健身時間一般都集中在晚上，一些客觀的因素制約著市民去郊區(qū)體育場館鍛煉，如交通工具、往返時間、場館對外開放以及收費情況。第三，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國有超過一半的學校具有開放意愿，超過50%的學校運動區(qū)與教學區(qū)分離，具備開放的條件，但開放率僅為27.18%。根據(jù)國家體育總局第六次體育場地普查來看學校體育場地面積占到50.76%，如果能夠充分利用這部分寶貴的資源，能極大緩解廣場舞的場地糾紛。

2.6.2體育健身設施的資源不足

體育設施是社區(qū)體育開展的物質(zhì)基礎，當前城市中社區(qū)體育健身設施的資源不足主要體現(xiàn)在:第一，老社區(qū)體育設施存在不同程度的損害，這源于社區(qū)相關人員沒有對設施進行及時的維護。第二，近年來新建的住宅小區(qū)中，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，又沒有國家強制執(zhí)行的政策措施，導致配套的體育設施的嚴重不足。第三，目前我國社區(qū)體育設施的配置還主要由政府投資，雖然近幾年隨著體育彩票市場的不斷繁榮，各地政府利用體育彩票收入在逐年增大社區(qū)體育建設投入，但面對我國眾多的社區(qū)，想在短時間內(nèi)解決問題是不現(xiàn)實的。

3廣場舞利益沖突的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

3.1發(fā)揮大眾傳媒的宣傳效應

當前在廣場舞發(fā)展熱潮中所凸顯的利益沖突而滋生的道德素質(zhì)的缺失、廣場舞群體的無序性是制約廣場舞和諧發(fā)展的關鍵問題。利用大眾傳媒的宣傳效應對其進行廣泛宣傳，發(fā)揮大眾傳媒的宣傳效力，是提升大眾道德素質(zhì)的可行性路徑。大眾傳媒的滲透性是對特定內(nèi)容通過網(wǎng)絡媒體、電視廣播、報刊雜志等宣傳載體進行反復宣傳，取得循環(huán)滲透的效果，達到對受眾者心理、行為、認知的影響或者改變。在許多情況下，人們會自覺不自覺地以大眾傳播媒介中曾經(jīng)出現(xiàn)過的某種態(tài)度或行為方式，去看待和處理各種問題。

黨的十八大報告明確提出“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善?！鄙鐣髁x核心價值觀力應作為整個社會系統(tǒng)得以健康運轉(zhuǎn)、社會秩序得以維持的基本精神依托和文化軟實力。面對當前廣場舞出現(xiàn)的利益沖突問題，應對居民和廣場舞愛好者加強社會主義核心價值觀的教育。

3.2規(guī)范公民的基本權(quán)利

公民的基本權(quán)利是憲法所賦予的，是公民為維持正常的生活秩序所必需的主要權(quán)利。針對廣場舞運動中由于公民基本權(quán)利越界導致的沖突事件，第一，我們有必要重申憲法所賦予公民的基本權(quán)利的界限，可以通過社區(qū)活動、設置制定宣傳欄讓公民認識到公民基本權(quán)利的界限，普及公民行使基本權(quán)利的法律意識，使公民認識到合理行使權(quán)力的重要性，同時公民要加強道德自覺意識，通過道德和法律的雙重約束使公民能夠規(guī)范使用自己的權(quán)利。第二，在權(quán)利沖突僵持不下的情況下，運用比例原則對公民的基本權(quán)利加以限制也是一個不錯的選擇。比例原則就是在個人某些利益不受到過度侵害下維持大眾的公共利益，同時，也不會為了保全個人某些利益而對大眾的公共利益進行無節(jié)制的犧牲。從表面上看，憲法對公民基本權(quán)利加以限制，似乎縮小了公民基本權(quán)利的范圍，降低了公民權(quán)利的實現(xiàn)程度，但是從實質(zhì)上說，對公民基本權(quán)利的限制就是為了更好地保障人權(quán)。規(guī)范與限制公民權(quán)利的基本原則就是個人利益必須無條件地服從于集體利益。

憲法的本質(zhì)內(nèi)容就是保障公民基本權(quán)利，公民基本權(quán)利的確立是憲法產(chǎn)生的根本標志，通過發(fā)揮憲法內(nèi)容的廣泛性，來保障公民的基本權(quán)利是化解廣場舞權(quán)利沖突的最佳途徑，因此必須建立完善的違憲審查制度。違憲審查制度的優(yōu)點之一就是公民基本權(quán)利遭受侵害時可以提起憲法救濟，從而使公民權(quán)利得到及時有效的救濟。違憲審查制度的建立將會采用便民的基本原則對公民的基本權(quán)利特別是那些缺乏法律保障的基本權(quán)利提供最便捷、有效的保障，使公民的基本權(quán)利得到有力的支撐，確保廣場舞愛好者和居民能夠在憲法允許的范圍內(nèi)合理行使自己的基本權(quán)利。

3.3發(fā)揮政府的主導作用

3.3.1整合與規(guī)劃健身活動空間

健身活動空間的大小決定著大眾健身運動的和諧開展。當前廣場舞的發(fā)展受到了健身空間的制約，因此需要政府以及有關部門通力合作對大眾健身空間進行整合與規(guī)劃。《國務院加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》指出：新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關標準規(guī)范配套群眾健身相關設施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1m2或室外人均用地不低于0.3m2執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。第一，對于不符合規(guī)定的老社區(qū)或者已建成的新社區(qū)，減少社區(qū)健身空間整改程序的審批，加大整改力度，使社區(qū)健身空間盡可能滿足大眾的健身需求。第二，目前正在建設的新社區(qū)，相關部門應嚴格監(jiān)督，確保新社區(qū)健身空間規(guī)劃的合理性。第三，高效利用學校的健身場地，包括室內(nèi)體育館和室外體育場。以廣東省出臺的《學校體育場館向社會開放實施辦法》為參考標準，結(jié)合各地區(qū)的實際情況，對附近市民開放學校的健身場館。第四，針對位于郊區(qū)的體育館，政府可以在晚上或者節(jié)假日提供免費班車來方便市民進行健身運動，另外，體育館在閑置的情況下可以免費開放或者降低收費標準。

3.3.2協(xié)調(diào)相關部門

第一，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當前我國具備開放條件的學校中，開放率僅為27.18%，因此，政府與學校部門必須進行協(xié)商，確保學校體育場館能夠定期(周末、假期、法定節(jié)日)對附近周邊的市民進行對外開放，并做好必要的安保工作。第二，政府通過對公交運營中心提供一些優(yōu)惠措施，使公交運營中心為市民提供通往郊區(qū)體育館的免費班車，來促使市民進行健身，在一定程度上也能緩解社區(qū)場地之爭。第三，體育場館的收費標準偏高，因此可以通過政府的補貼，確保大型體育場館能夠?qū)κ忻窠档褪召M標準，使收費標準能夠讓市民普遍接受，激發(fā)市民的健身積極性。第四，政府聯(lián)合規(guī)劃局加大對新老社區(qū)的規(guī)劃與整改力度，嚴把整改與規(guī)劃質(zhì)量。

3.3.3構(gòu)建體育設施多元化籌資體系

現(xiàn)階段，居民小區(qū)體育場地的體育設施缺乏是一個具有普遍性的、人所共知的事實，也是制約我國群眾體育發(fā)展的瓶頸因素。體育設施多樣性缺失制約了大眾健身的發(fā)展，使得相當一部人只能參與對器械、場地等沒有特殊要求的廣場舞運動中。鑒于當前社區(qū)體育設施投入的渠道多以政府撥款為主，因此必須構(gòu)建以政府引導、企業(yè)贊助、社區(qū)籌資等多元籌資體系來加強體育設施的建設。第一，體育彩票事業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的成績，目前社區(qū)體育設施缺乏是個不爭事實，因此政府應進一步加大撥款力度。第二，政府鼓勵企業(yè)對社區(qū)進行體育設施的贊助，支持我國社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展，對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件向體育事業(yè)的捐贈，按照相關規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除。第三，鼓勵社區(qū)集體籌資，然后購買形式多樣的體育設施，滿足大眾不同的健身需求，使舞者與居民共健身共享樂。

3.3.4構(gòu)建廣場舞利益沖突管理機構(gòu)

發(fā)揮政府主導作用成立專門的廣場舞社區(qū)管理中心、城管執(zhí)法巡邏大隊、沖突應急大隊三級管理機構(gòu)，發(fā)揮他們應有的管理職能，通過通力合作制止或者減少廣場舞沖突事件的發(fā)生。第一，結(jié)合有關體育局頒布的群眾體育相關條例制定廣場舞健身條例，同時成立廣場舞利益沖突管理組織，做到有沖突就協(xié)調(diào)，有問題就解決，保證廣場舞健身運動的順利開展。第二，城管執(zhí)法大隊應發(fā)揮維護社會治安的作用，對廣場舞活動地點全時段巡邏，對沖突事件頻發(fā)的活動地點安排專門人員，配合好社區(qū)、大眾廣場、體育館的管理組織工作。第三，對于群體通過社區(qū)管理組織、城管難以解決的沖突要及時報警，同時警務部門要時刻做好群體沖突的應急準備，確保能以最快的速度到達沖突事件現(xiàn)場，對于挑起事端、不聽勸阻、不服從安排的人員采取必要手段，如罰款、拘留等。

4結(jié)束語

站在我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風口處，廣場舞作為大眾體育的重要組成部分，在一定程度上決定著大眾體育的健康發(fā)展。面對廣場舞在近幾年發(fā)展過程中出現(xiàn)的利益沖突問題，分析了廣場舞出現(xiàn)利益沖突的原因:舞者和居民道德自律的缺失、舞者個人利益至上觀念的盛行、利益沖突面前舞者和居民的行為極端化、個人部分權(quán)力的越位、群體沖突的管理失位和體育健身空間與設施的服務性缺失。因此我們必須通過弘揚儒家人文思想，規(guī)范公民基本權(quán)利，整合與規(guī)劃健身空間，構(gòu)建體育設施多元投資體系，建立廣場舞利益沖突管理機構(gòu)；同時要發(fā)揮大眾傳媒的宣傳效應，發(fā)揮憲法的最高效力，發(fā)揮政府的主導作用形成廣場舞健康發(fā)展的路徑，從而促進未來廣場舞的和諧發(fā)展。

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Coordinated Development Way of Benefit Conflicts of Square Dance

ZHANG Qiang

(Sports Science Dept. Qufu Normal Univ., Qufu 273165, China)

Abstract:With the research methods of literature study and logic analysis, the paper analyses the benefit conflicts of the square dance. The harmonious development path of the conflict of interests in the square dance. The causes for the benefit conflicts of the square dance include lack of moral self-discipline of dancers and residents, egoism of dancers, extreme reactions of dancers and residents, individual right abuse, lack of management of mass conflict and lack of service of sports gyms. The paper proposes to exert the mass media function to regulate civil rights and guarantee civilian basic rights with the constitution, integrate and plan sports space and time with the guidance of the government, coordinate the cooperation among different departments, construct multiple financing system, construct the square dance benefit conflict management organization and the ways to improve the harmonious development of square dance.

Key words:square dance; benefit conflict; coordinated development; mass sport

中圖分類號：G80-05

文獻標識碼：A

文章編號：1672-268X(2016)02-0038-04

(收稿日期：2015-10-26)