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        佛山“三個區(qū)分”履職容誤見實效

        2016-11-28 05:12:39
        領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2016年15期
        關(guān)鍵詞:改革

        佛山“三個區(qū)分”履職容誤見實效

        當(dāng)前,一些干部對改革發(fā)展產(chǎn)生畏難、觀望的想法,“求穩(wěn)怕錯”,擔(dān)心“做多錯多”。去年以來,廣東佛山市推出“三個區(qū)分”的改革《意見》,即把先行先試的失誤與明知故犯的行為區(qū)分開來,把尚無明確規(guī)定時的探索與明令禁止后有規(guī)不依的行為區(qū)分開來,把推動改革的無意過失與謀取私利的故意行為區(qū)分開來,為改革創(chuàng)新者撐腰。

        6種情形免予責(zé)任追究,容誤機(jī)制讓干部少了顧慮。佛山市規(guī)定,對積極防控風(fēng)險、決策公開透明、維護(hù)群眾利益、探索性試驗、旨在改革的無心過失等6種情形,免予責(zé)任追究或從輕、減輕處理。佛山市委常委、紀(jì)委書記黃力認(rèn)為,“改革會有風(fēng)險,干事難免出錯。只有正確把握改革失誤與嚴(yán)重違紀(jì)、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子謀取私利等區(qū)分的政策界限,讓大家放下包袱,銳意進(jìn)取,才能激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、推動創(chuàng)新發(fā)展?!比ツ?,佛山為513名受到錯告、誣告的干部澄清了問題。

        3種情形不準(zhǔn)免責(zé),明確權(quán)責(zé)清單避免推責(zé)諉過。履職容誤絕非紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“放水”,佛山市對有規(guī)不依、借改革名義謀利、阻礙改革發(fā)展和損害群眾利益等3種情形“零容忍”,一律不準(zhǔn)免責(zé)或從輕發(fā)落。高明區(qū)大膽探索“一門式”綜合執(zhí)法,全區(qū)35個行政執(zhí)法、刑事司法、紀(jì)檢部門集中“上平臺”,對行政執(zhí)法案件統(tǒng)一錄入、處理、移送、監(jiān)督,借此減少行政執(zhí)法部門之間“扯皮拉筋”現(xiàn)象,還掃清了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接障礙。與改革前相比,高明區(qū)行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”案件,平均立案時間縮短90%以上,破案率提高30個百分點。(更多詳細(xì)內(nèi)容見本刊2015年35期)

        佛山市改革創(chuàng)新6種容錯情形和3種追責(zé)情形

        6種容錯情形

        ★在決策中執(zhí)行民主集中制、重大行政決策、“三重一大”事項集體決策等規(guī)定,充分評估和積極防控決策風(fēng)險,最大限度實現(xiàn)決策公開透明的

        ★根據(jù)現(xiàn)有制度要求,結(jié)合實際制定有效管用的微觀制度,或者對尚無明確規(guī)定的領(lǐng)域和事項,主動做好制度設(shè)計和創(chuàng)建,并嚴(yán)格按制度辦事的

        ★立足全局謀劃和推動改革發(fā)展,主動爭取上級支持,為解決改革難題而大膽探索、先行先試的

        ★為保障重大決策部署、重點項目任務(wù)順利實施,妥善處理歷史遺留問題,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的

        ★認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,積極防止隊伍出現(xiàn)以權(quán)謀私、與民爭利等行為的

        ★根據(jù)中央和省有關(guān)要求可予區(qū)分的其他情形

        3種追責(zé)情形

        ★國家明令禁止后仍然有規(guī)不依的

        ★打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)等旗號謀取私利的

        ★嚴(yán)重阻礙佛山改革發(fā)展和損害群眾利益,造成惡劣社會影響的

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