■ IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

為企業(yè)降成本，地方辦法真不少

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降低企業(yè)經(jīng)營成本是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)。隨著國家層面政策頻出，地方政府也積極響應(yīng)，其中浙江省提出30條降成本舉措，涉及稅費(fèi)、用工、用能、融資、用地、物流、外貿(mào)、制度性交易等8個(gè)方面。初步測算每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1000億元。其中，直接降低企業(yè)成本500億元，間接降低成本450多億元，包括減免地方水利建設(shè)基金35億元，社保繳費(fèi)近80億元，用電用氣45億元。

各地出臺六大類政策降企業(yè)成本

降低制度性交易成本

清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)

【廣東省】該省《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》提出，對省定11項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，分區(qū)域、分階段實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，同時(shí)實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理；對短期內(nèi)仍需由政府部門及事業(yè)單位實(shí)施行政審批中介服務(wù)并收費(fèi)的事項(xiàng)控制在100項(xiàng)以內(nèi)。

【甘肅省】該省《工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫存降成本實(shí)施方案》提出，取消各種與行政職權(quán)掛鉤且無法律法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)收費(fèi)和各類保證金，規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的收費(fèi)行為。

簡化優(yōu)化行政審批與行政許可

【江蘇省】省政府《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》提出，著力做好相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作，力爭實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工50日獲批。

【浙江杭州市】該市《關(guān)于降成本減負(fù)擔(dān)去產(chǎn)能，全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見》提出，全面落實(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目審批權(quán)下放主城區(qū)以及“辦事不出大江東”等工作。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)與商事制度改革

【湖南省】建立總規(guī)模5億元人民幣的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金，降低專利技術(shù)市場化運(yùn)作成本，加大對企業(yè)專利申請資助力度。

【甘肅省】繼續(xù)堅(jiān)持“放”字優(yōu)先原則，深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬住所登記，實(shí)現(xiàn)全程電子化登記管理和服務(wù)

降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

落實(shí)各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策

【河北省】該省《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干政策的通知》提出，對月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅的政策，延續(xù)執(zhí)行到2017年12月31日。

【江蘇省】該省《工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造綜合獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對省內(nèi)實(shí)施技術(shù)改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)技改投入和新增稅收貢獻(xiàn)情況，給予一定比例資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

【浙江溫州市】將企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷等與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)的，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的50%從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

推進(jìn)營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍

【廣東省】將建筑、房地產(chǎn)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍，打通企業(yè)抵扣鏈條，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，增加企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。營改增后，廣東地稅部門2016年預(yù)計(jì)減收890億元。

降低稅率

【重慶市】對房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)售收入的計(jì)稅毛利率由20%調(diào)整為15%，非普通住宅等土地增值稅預(yù)征率由3.5%調(diào)整為2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行1%。

降低用工成本

降低保費(fèi)

【上海市】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率企業(yè)單位繳費(fèi)下調(diào)1%；職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)下調(diào)1%；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)下調(diào)0.5%，總體費(fèi)率下降2.5%。下調(diào)后，2016全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約135億元。

【浙江省】“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率由1.5%降為1%。

加強(qiáng)企業(yè)困難援助

【重慶市】出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》，針對困難企業(yè)的社保繳費(fèi)政策拓展到制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)。

【甘肅省】出臺《工業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能去庫存降成本實(shí)施方案》規(guī)定，困難企業(yè)認(rèn)定后,期限不超過1年的,可緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)。

加大“機(jī)器換人”力度

【浙江省】發(fā)布計(jì)劃稱，爭取在2017年全面完成3.6萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的機(jī)器換人技術(shù)改造。

【廣東東莞市】出臺“機(jī)器換人”資金管理辦法等五大專項(xiàng)資金管理辦法。在市“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金中設(shè)立“東莞市首臺（套）重大技術(shù)裝備專項(xiàng)”，提出符合規(guī)定的企業(yè)最高可獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。

降低融資成本

利率優(yōu)惠與貸款貼息

【重慶市】鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率、給予續(xù)貸資金支持、提高抵押物折扣率。同時(shí)，對有市場、有回款、有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，市財(cái)政給予貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、場外市場掛牌獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼等扶持。如建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營正常但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)。

【廣東省】通過增信和貼息等措施引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸投向，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持。

融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

【天津市】降低平臺類企業(yè)融資成本，通過多種等方式置換高息貸款。

【江蘇省】鼓勵(lì)和支持地方建立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，省地聯(lián)動(dòng)構(gòu)建科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

開放資本市場

【廣東省】大力發(fā)展多層次資本市場，支持企業(yè)上市、赴新三板掛牌，提升企業(yè)直接融資能力。

【江蘇省】支持發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，規(guī)范發(fā)展要素市場，積極開拓債券市場，培育引導(dǎo)私募市場。

利用境外低成本資金

【天津市】制定《天津市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)實(shí)施方案》，提出充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，合理引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金。

加強(qiáng)定向投資支持

【廣東省】運(yùn)用政策性產(chǎn)業(yè)基金減輕企業(yè)資金壓力，推動(dòng)建立中小微企業(yè)發(fā)展基金

減少服務(wù)費(fèi)用

【浙江省寧波市】深化小微企業(yè)貸款“續(xù)貸”增量擴(kuò)面，引導(dǎo)銀行通過產(chǎn)品創(chuàng)新、流程精簡、服務(wù)提效等方式減少收費(fèi)環(huán)節(jié)

降低生產(chǎn)要素成本

降低用能成本

【甘肅省】根據(jù)“煤（水）—電—冶—化”一體化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展方向，促進(jìn)發(fā)供用上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效降低企業(yè)要素成本?！窘K省】從2016年起，一般工商業(yè)及其他用電類別價(jià)格下調(diào)3.12分/千瓦時(shí)。

降低用地成本

【廣東省、江蘇省、浙江溫州市等】探索依據(jù)不同工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）靈活采取彈性出讓年限、只租不讓、先租后讓、租讓結(jié)合、分期供應(yīng)等多種方式供應(yīng)土地，降低企業(yè)初始用地成本。

降低物流成本

物流體系優(yōu)化

【廣東省】通過試點(diǎn)城市間和試點(diǎn)企業(yè)間的互聯(lián)互動(dòng)、資源共享，穩(wěn)步提高物流標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)商跨區(qū)域服務(wù)能力，輻射帶動(dòng)全省物流標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，提高物流運(yùn)行效率，降低物流成本?！咎旖蚴小恳龑?dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與專業(yè)化第三方物流合作，把非核心、非生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包，推行物流社會(huì)化。

物流收費(fèi)減免

【甘肅省】對進(jìn)入目錄的貨物品類和品種，直接按目錄運(yùn)價(jià)執(zhí)行，不再簽訂運(yùn)價(jià)協(xié)議；已經(jīng)有協(xié)議運(yùn)價(jià)政策的企業(yè)，按協(xié)議運(yùn)價(jià)執(zhí)行?！窘K省】規(guī)范港口、機(jī)場、鐵路經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，落實(shí)國家和省“綠色通道”及取消船舶港務(wù)費(fèi)相關(guān)政策。

運(yùn)輸能力提升

【天津市】推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次驗(yàn)放”，減少貨主等候時(shí)間；清理不合理道路限高架，減少運(yùn)輸車輛繞行距離?！緩V東省】探索先進(jìn)運(yùn)輸組織方式創(chuàng)新，扶持甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸方式發(fā)展。【貴州省】出臺《關(guān)于降低企業(yè)物流成本的若干措施》，提出建立省級智慧物流信息平臺，整合交通及快遞、倉儲等行業(yè)的物流信息，降低貨車空駛率。