張文君（武漢體育學(xué)院研究生院 湖北武漢 430079）

武漢市社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查及對策研究①

張文君
（武漢體育學(xué)院研究生院 湖北武漢 430079）

運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，對武漢市社會體育指導(dǎo)員目前的發(fā)展進行了調(diào)查，了解武漢市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的基本情況，闡明了武漢市社會體育指導(dǎo)員存在的問題是缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)、缺乏相應(yīng)的社會保障和激勵機制和行之有效的組織管理，建議是加強社會體育指導(dǎo)員內(nèi)部建設(shè)、發(fā)掘社會體育指導(dǎo)員外部資源以及完善其網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

武漢市社會體育指導(dǎo)員 現(xiàn)狀 對策 策略

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.21.119

社會體育指導(dǎo)員是群眾體育的組織者、指導(dǎo)者和傳播者，是開展群眾體育工作的骨干力量，也是我國群眾體育工作的重要隊伍［1］。為了使社會體育指導(dǎo)員在社會體育和全民健身中發(fā)揮更大的作用，我國應(yīng)充分利用有限的人才資源，不斷地完善社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)和管理方式。該文以武漢市社會體育指導(dǎo)員為研究對象，對今后武漢市的群眾體育工作和體育人才的發(fā)展具有重要的科學(xué)參考意義。

1 武漢市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的現(xiàn)狀

湖北省的省會城市武漢市，不僅是中國六大城市之一，而且是中部地區(qū)商業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)、文化教育中心。武漢市也是湖北省的體育強市，各類體育活動也得到了蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)了很多的優(yōu)秀體育人才，隨著全民健身計劃的順利開展，武漢市的群眾體育也走在全國前列。目前武漢市社會體育指導(dǎo)員整體呈發(fā)展勢頭良好，也是源于武漢市經(jīng)濟發(fā)展快，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，武漢市目前共有社會體育指導(dǎo)員27 101名，其中國家級93名，一級1 655名，二級6 467名，三級18 886名。國家級占0.34%，一級占6.11%，二級占23.8%，三級占69.7%，而只有三級是高于全國平均水平（60.82%），由此可知各等級數(shù)量嚴重失調(diào)，急需進一步的優(yōu)化其技術(shù)等級結(jié)構(gòu)。

武漢市社會體育指導(dǎo)員具有高中以下學(xué)歷有14 793名，占55%；?？茖W(xué)歷有7 235名，占27%；大學(xué)本科以上學(xué)歷有4 751名，占17%。通過對其學(xué)歷的分析，可知武漢市社會體育指導(dǎo)員學(xué)歷層次較低，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)人屬于退休人員，或者是業(yè)余愛好者，沒有從事過相關(guān)的教學(xué)與管理工作。同時大部分高中學(xué)歷的社會體育指導(dǎo)員的年齡層多集中在41～60歲，占48%。從總體上看社會體育指導(dǎo)員年齡較大，學(xué)歷較低，結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。據(jù)相關(guān)資料顯示，武漢市市民對社會體育指導(dǎo)工作的認同度不高，僅有9.5%［2］。可以說廣大市民對社會體育指導(dǎo)員工作持否定，原因是沒有看到社會體育指導(dǎo)員做了什么工作，還有部分市民從來沒有聽說過有社會體育指導(dǎo)員這一職業(yè)，這些充分說明武漢市社會指導(dǎo)員在指導(dǎo)市民健身方面的工作沒到位，還沒有得到大多數(shù)人的認可。

通過以上分析，認為武漢市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展存在以下幾個方面的問題：第一，指導(dǎo)員技術(shù)等級的結(jié)構(gòu)不合理，高等級者偏少；第二，指導(dǎo)員學(xué)歷層次需要提高；第三，指導(dǎo)員對市民健身指導(dǎo)力度不夠，還沒有得到市民的認同。

2 武漢市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的主要障礙

2.1 缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)

社會體育指導(dǎo)員成員具有相同的參與興趣、參與需求、參與的自主性和積極性，但是由于其年齡段和學(xué)歷不同，導(dǎo)致其服務(wù)具有機動性，隨著人數(shù)越來越多，隊伍越來越大，各種問題也會顯現(xiàn)。如：沒有制定合理工作方案的能力、技術(shù)不精致使指導(dǎo)動作出錯，這都是因為缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)，嚴重的甚至?xí)l(fā)生傷害事故，這樣根本無法調(diào)動社會成員參與的積極性［3］。同時，大多數(shù)專業(yè)性的社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)率也不高，武漢市社會體育指導(dǎo)員平均每周指導(dǎo)1～2次的人最多，這對指導(dǎo)員資源來說是一個巨大浪費。由于武漢市社會體育指導(dǎo)員專業(yè)性的缺乏，導(dǎo)致指導(dǎo)內(nèi)容“一貫制”，指導(dǎo)質(zhì)量低水平、指導(dǎo)能力缺乏創(chuàng)新。

2.2 缺乏相應(yīng)的社會保障和激勵機制

體育經(jīng)費是體育活動開展的重要保障，社會體育指導(dǎo)員是基于群眾自愿的需要，他們從事社區(qū)體育健身指導(dǎo)工作是公益性服務(wù)，但是也應(yīng)該得到一定的報酬［4］。目前武漢市社會體育指導(dǎo)員數(shù)量很多，但是大部分指導(dǎo)員并沒有積極參與體育指導(dǎo)活動，其中最重要的原因就是沒有得到基本的社會保障和相應(yīng)的工作報酬。由于武漢市對社會體育指導(dǎo)員的激勵僅限于政府頒發(fā)的證書和勛章

2.3 缺乏行之有效的組織管理

武漢市社會體育指導(dǎo)員組織規(guī)模大，但組織形式較弱，指導(dǎo)員自身的政策水平和內(nèi)部管理水平急需提高和加強，如：在培訓(xùn)、酬薪、晉升等方面都有待改進和完善；在隊伍建設(shè)方面，尚未建立一套完整的人才培養(yǎng)計劃，梯隊建設(shè)、成員構(gòu)成等有待優(yōu)化；在健身實踐指導(dǎo)工作方面，各部門和體育協(xié)會也沒有形成有效互動，缺乏聯(lián)系，其工作效率也不高，指導(dǎo)也較為單一，以上這些問題和我國當(dāng)前的體育體制改革要求是不一致的。同時，由于沒有相關(guān)的信息指導(dǎo)，很多群眾在想鍛煉的時候得不到專業(yè)的指導(dǎo)，這和武漢市目前網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建有關(guān)，主要是不能在網(wǎng)上及時地反映需求者的信息，同時也找不到配對的社會體育指導(dǎo)員。

3 武漢市社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的主要策略

3.1 加強社會體育指導(dǎo)員的內(nèi)部建設(shè)

第一，強化技能，提高工作效率。社會體育指導(dǎo)員可以參加一些專業(yè)的項目培訓(xùn)，并深入武漢市各個社區(qū)、體育俱樂部等地進行健身實踐指導(dǎo)。第二，優(yōu)化隊伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力。首先，武漢市社會體育指導(dǎo)員隊伍的學(xué)歷和技術(shù)等級要提升，培養(yǎng)更多的國家級別的高層次隊伍。其次，創(chuàng)新能力非常關(guān)鍵，它能夠豐富指導(dǎo)員的活動，提高指導(dǎo)員的文化品位，滿足指導(dǎo)員的文化需求和心理需求，吸引更多的群眾參與體育活動。第三，強化自律能力。武漢市社會體育指導(dǎo)員做好內(nèi)部自律，不僅能夠彌補政府管理和監(jiān)督的滯后功能，而且能夠完善武漢市社會體育指導(dǎo)員自我約束和自我發(fā)展的自律性運行機制［5］。

3.2 發(fā)掘社會體育指導(dǎo)員的外部資源

第一，擴大社會宣傳，加大經(jīng)費投入。群眾體育發(fā)展質(zhì)量的提升需要社會體育指導(dǎo)員，而指導(dǎo)員工作開展的優(yōu)劣與經(jīng)費投入有很大關(guān)系，相關(guān)部門應(yīng)該熱切關(guān)注群眾體育、積極宣傳社會體育指導(dǎo)員，同時，加大社會體育指導(dǎo)員的經(jīng)費投入，完善場地設(shè)施，優(yōu)化鍛煉環(huán)境，加強指導(dǎo)員工作效率，推動武漢市群眾體育工作的發(fā)展。第二，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員的“志愿精神”。武漢市政府可以將無償服務(wù)和抵償服務(wù)相結(jié)合，針對表現(xiàn)好的社會體育指導(dǎo)員，進行表揚，并引導(dǎo)媒體記者進行報道，給予他們崇高的社會地位和政治榮譽，在適當(dāng)?shù)那闆r下，給予物質(zhì)獎勵，兩者的有機結(jié)合可以增強社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)活動的生命力［6］。

3.3 完善社會體育指導(dǎo)員的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)

第一，建立社會體育指導(dǎo)員信息檔案。對每一批申請社會體育指導(dǎo)員的人員的基本信息都要在網(wǎng)上進行詳細的登記，比如：年齡、等級、指導(dǎo)項目和區(qū)域等。第二，建立服務(wù)需求對象的需求檔案。比如：體育指導(dǎo)站、體育俱樂部、社區(qū)體育中心、體育活動點、體育協(xié)會等組織和個人的資源在網(wǎng)上進行注冊，并建立檔案，針對需要服務(wù)對象的需求，在網(wǎng)上進行匹配，這樣就能將需求及時地提供給服務(wù)需求對象［7］。第三，建立社會體育指導(dǎo)員等級證書定期注冊制度。目前存在部分社會體育指導(dǎo)員通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試拿到等級證書之后，從來都不進行體育指導(dǎo)活動，針對這一問題，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)要求相關(guān)部門對社會體育指導(dǎo)員進行定期注冊，督促他們積極履行自己的職責(zé)。

［1］姜靜靜.公益性社會體育指導(dǎo)員社會干預(yù)與服務(wù)感知研究［M］.山東：山東大學(xué)出版社，2011.

［2］曠怡，張翔，劉平.對我國社會體育指導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)的研究［J］.內(nèi)江科技，2008，29（2）：36.

［3］仝云.社會體育指導(dǎo)員激勵機制研究［D］.蘇州：蘇州大學(xué)，2009.

［4］依惠琴.國家社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作研究——以天津體育學(xué)院為例［J］.體育成人教育學(xué)刊，2009（2）：25.

［5］張啟明.論社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與高校體育專業(yè)改革［J］.福建師范大學(xué)福清分校學(xué)報，2002，27（5）：62-64.

［6］崔弘.西安市社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)工作的調(diào)查分析報告［M］.甘肅：西北師范大學(xué)出版社，2012.

［7］戴儉慧.我國社會體育指導(dǎo)員使用狀況的調(diào)查與分析［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報，2005（6）：40.

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2095-2813（2016）07（c）-0119-02

①張文君（1990—），女，漢，湖北武漢人，碩士，武漢體育學(xué)院研究生院，研究方向：體育人文社會學(xué)。之類的榮譽獎品，并且整個市區(qū)的獎勵有限，僅限于少數(shù)幾個人，所以大部分的社會體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)的過程中并沒有存在感，社會對其認可度也不高，若指導(dǎo)過程中出現(xiàn)任何問題也需要自己解決，社會沒有任何的保障機制，這個因素不僅影響著活動的順利開展，也影響了社會體育指導(dǎo)員的積極性。