■ IUD中國(guó)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)中心

中國(guó)“雙創(chuàng)”新一線(xiàn)城市

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日前，《第一財(cái)經(jīng)周刊》發(fā)布了新出爐的城市分級(jí)，15座城市成為中國(guó)新一線(xiàn)城市。這些新一線(xiàn)城市發(fā)展的新標(biāo)識(shí)固然各有不同，但“雙創(chuàng)”精神應(yīng)該是共性的部分。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新激發(fā)了城市的創(chuàng)造力，開(kāi)拓了城市發(fā)展的新格局。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已不再是北上廣深等一線(xiàn)城市的特有色彩。成都、武漢等新一線(xiàn)城市正在這場(chǎng)席卷全國(guó)的“雙創(chuàng)”浪潮中走在前列，弄潮時(shí)代，“雙創(chuàng)”正在重塑中國(guó)城市的新地理格局。

成都

實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府” 計(jì)劃 ，“雙創(chuàng)”升級(jí)2.0版

雙創(chuàng)政策

《創(chuàng)新型城市建設(shè)2025規(guī)劃》《“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025）》，以及覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的7大類(lèi)46條政策。

重點(diǎn)工程

企業(yè)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)牽引工程、區(qū)域創(chuàng)新示范工程、校院地協(xié)同創(chuàng)新工程、科技人才發(fā)展工程、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。

制度保障

全面深化行政體制改革，實(shí)施權(quán)力清單責(zé)任清單、程序清單、負(fù)面清單制度。

資金支持

在金融扶持、平臺(tái)搭建、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、小微企業(yè)扶持、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助等方面出臺(tái)覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的7大類(lèi)46條政策。

雙創(chuàng)成果

已初步形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+企業(yè)孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的梯級(jí)孵化體系和比較完善的“雙創(chuàng)”發(fā)展載體。

2015年新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體24.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)33.7%；新增科技型市場(chǎng)主體11032家；高新技術(shù)企業(yè)1758家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7353.7億元；專(zhuān)利申請(qǐng)量77538件，申請(qǐng)量均居同類(lèi)城市第二位。目前，成都已經(jīng)打造“蓉創(chuàng)茶館”、明堂創(chuàng)意中心等55個(gè)眾創(chuàng)空間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)到193家，總面積達(dá)到1500萬(wàn)平方米。

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

2015年，啟動(dòng)“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，該計(jì)劃的品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。目前，成都正在加快推進(jìn)成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃2016年工作方案，著力打造“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃的2.0版?！?/p>

創(chuàng)業(yè)天府”2.0版：將積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、平臺(tái)、服務(wù)、環(huán)境的全面提升，提升“菁蓉匯”品牌和實(shí)效，加快對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)“菁蓉鎮(zhèn)”的建設(shè)，并加強(qiáng)線(xiàn)上“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化體系和線(xiàn)下創(chuàng)新要素大市場(chǎng)的建設(shè)。

武漢

推出“創(chuàng)谷”計(jì)劃，“城市合伙人”成一道創(chuàng)新風(fēng)景線(xiàn)

雙創(chuàng)理念

秉持“城市合伙人”理念，以開(kāi)放、多元、包容的胸懷，創(chuàng)造良好法治、人文、營(yíng)商環(huán)境，讓武漢成為創(chuàng)新樂(lè)園、創(chuàng)業(yè)家園。

雙創(chuàng)基礎(chǔ)

擁有“世界之最”的在校大學(xué)生數(shù)量等人才優(yōu)勢(shì)。截至2015年，武漢有高等院校98所，在校大學(xué)生107.26萬(wàn)人，居中國(guó)第一。

政策保證

2012年出臺(tái)《促進(jìn)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》，被譽(yù)為“黃金十條”，旨在激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化的政策。

“城市合伙人計(jì)劃”

2015年8月，開(kāi)始實(shí)施“城市合伙人計(jì)劃”，將用3年時(shí)間，建設(shè)全國(guó)低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，計(jì)劃用5到10年的時(shí)間，建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。為此，設(shè)立10億元天使投資母基金，最高將給予1億元項(xiàng)目資金資助。

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

在“城市合伙人”理念下，推出“創(chuàng)谷”產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃，計(jì)劃用3年時(shí)間，在符合條件的城區(qū)建成10個(gè)以上“創(chuàng)谷”產(chǎn)業(yè)園。

創(chuàng)谷——“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)新模式的“武漢樣本”

●定義 是武漢融合高端生產(chǎn)生活生態(tài)功能、聚集高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造要素的創(chuàng)新集聚園區(qū)

●規(guī)模 每個(gè)“創(chuàng)谷”規(guī)劃面積不能少于2平方公里

●產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)主要圍繞構(gòu)建“現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—未來(lái)產(chǎn)業(yè)”有機(jī)更新的“迭代產(chǎn)業(yè)體系”，重點(diǎn)聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大產(chǎn)業(yè)

●運(yùn)作方式 產(chǎn)業(yè)園區(qū)將按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研院所參與

●首批試點(diǎn) 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“南太子湖創(chuàng)新谷”和洪山區(qū)“聯(lián)想星空·智慧谷”

未來(lái)科技城：創(chuàng)客熱土“種子”多

定位：國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，“十三五”期間杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分。

夢(mèng)想小鎮(zhèn)：位于科技城內(nèi)的夢(mèng)想小鎮(zhèn)是全國(guó)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集地，依托天使和創(chuàng)業(yè)兩大關(guān)鍵資源打造以資智融合為特色的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，落戶(hù)了一批優(yōu)質(zhì)天使基金、股權(quán)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)以及500Startups、馬達(dá)加加、阿里縱貫會(huì)、浙大校友會(huì)等10多個(gè)各具特色的“種子倉(cāng)”。

人才：截至2016年4月底，未來(lái)科技城擁有各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才30000人，其中海外高層次人才1870余名，兩院院士10名，國(guó)家千人計(jì)劃人才93名，省千人計(jì)劃人才118名，落戶(hù)510余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制：未來(lái)科技城建立是“種子倉(cāng)—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”式的接力式培育體系。

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

痛客是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”浪潮中的重要驅(qū)動(dòng)力，而“痛客計(jì)劃”正是貴陽(yáng)基于這種戰(zhàn)略首創(chuàng)推出的探索與創(chuàng)新。

痛客計(jì)劃：“痛客計(jì)劃”是以解決痛點(diǎn)為導(dǎo)向，匯聚以痛客為代表的社會(huì)智力資源，并與資本要素、價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)等多方面進(jìn)行立體化整合的計(jì)劃。

創(chuàng)新舉措：將提升公職人員發(fā)現(xiàn)、挖掘痛點(diǎn)的意識(shí)和能力納入干部教育培養(yǎng)計(jì)劃；組建痛客聯(lián)盟，通過(guò)專(zhuān)題輔導(dǎo)，分享經(jīng)驗(yàn)等，提升公職人員創(chuàng)新能力；開(kāi)展公職人員到非公有制企業(yè)掛職或與非公有制企業(yè)人員互派掛職工作。

具體部署：完善“痛客計(jì)劃”工作機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，由市、區(qū)財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。營(yíng)造輿論氛圍。出臺(tái)鼓勵(lì)公職人員參與“痛客計(jì)劃”的政策。

杭州

打造一個(gè)更有活力的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”

雙創(chuàng)政策

2015年12月11日，發(fā)布《杭州“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)實(shí)施方案》。按照規(guī)劃，到2020年，將成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

雙創(chuàng)目標(biāo)

到2017年，各類(lèi)孵化器、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)新園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達(dá)到500家；壯大天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，使各類(lèi)引導(dǎo)基金規(guī)模達(dá)到40億元，投入小微企業(yè)的民間資本和創(chuàng)投資金超過(guò)2000億元；創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到2000人，形成立體化多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系；到2020年，建成具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

國(guó)務(wù)院確認(rèn)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地中，杭州未來(lái)科技城成為浙江唯一區(qū)域示范基地，阿里巴巴集團(tuán)入選企業(yè)示范基地。

承接阿里效應(yīng)全力打造“中國(guó)硅谷”：阿里巴巴集團(tuán)旗下淘寶網(wǎng)、天貓、農(nóng)村淘寶、釘釘、阿里創(chuàng)客基地、云棲100等多個(gè)平臺(tái)均為“雙創(chuàng)”生態(tài)發(fā)揮力量。

云棲小鎮(zhèn)：依托阿里云打造的云棲小鎮(zhèn)是以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。目前，小鎮(zhèn)已引進(jìn)涉云企業(yè)250多家，產(chǎn)業(yè)覆蓋APP開(kāi)發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融等各個(gè)領(lǐng)域，初步形成完善的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

阿里釘釘：阿里釘釘是“企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)”的優(yōu)質(zhì)案例，作為一款服務(wù)于中國(guó)企業(yè)的工作溝通協(xié)同軟件，其設(shè)計(jì)的每項(xiàng)功能都切中企業(yè)管理中的弊端，讓企業(yè)使用起來(lái)得心應(yīng)手。釘釘?shù)陌l(fā)展得益于雙創(chuàng)，服務(wù)于雙創(chuàng)。

貴陽(yáng)

啟動(dòng)“痛客計(jì)劃” 讓有想法的人更有辦法

政策支持

2016年6月，出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)公職人員參與“痛客計(jì)劃”助推社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)（試行）》，激勵(lì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公職人員通過(guò)在職創(chuàng)業(yè)、離崗或辭職創(chuàng)業(yè)等形式參與“痛客計(jì)劃”。

發(fā)展平臺(tái)

“痛客計(jì)劃”基礎(chǔ)平臺(tái)痛客夢(mèng)工廠(chǎng)已于今年5月數(shù)博會(huì)期間上線(xiàn)，創(chuàng)客可以在平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)痛客的痛點(diǎn)，也可以通過(guò)社交的形式向痛客進(jìn)行痛點(diǎn)方面的咨詢(xún)，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)創(chuàng)新。

機(jī)制建設(shè)

發(fā)掘痛點(diǎn)、爭(zhēng)當(dāng)痛客。采取政府支持引導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)等措施，培育建設(shè)痛點(diǎn)與創(chuàng)客緊密結(jié)合的“痛客夢(mèng)工廠(chǎng)”。建立創(chuàng)新人才合理流動(dòng)機(jī)制。

西安

“一院一所”模式調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

政策保障

近年來(lái)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》《西安市級(jí)眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助暫行辦法》《西安市支持市級(jí)眾創(chuàng)空間發(fā)展的若干措施》等文件。

制度保障

按照商事制度改革的要求，將前置審批改為后置審批，實(shí)行“先照后證”登記制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，“降、簡(jiǎn)、合”三管齊下，為小微企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

資金支持

為加大眾創(chuàng)空間、科技孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，2015年投入資金18.1億元，減免費(fèi)用5.1億元。

雙創(chuàng)成果

目前，已有各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地165家，包括64家眾創(chuàng)空間、47家科技企業(yè)孵化器、11個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、20個(gè)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地和23個(gè)商貿(mào)聚集區(qū)，創(chuàng)業(yè)載體總面積超過(guò)9300萬(wàn)平方米，入駐小微企業(yè)3.5萬(wàn)戶(hù)，吸納就業(yè)62.4萬(wàn)人。擁有中科創(chuàng)星、“創(chuàng)途在XIAN”等眾創(chuàng)空間55家，科技企業(yè)孵化器27家，其余創(chuàng)業(yè)載體近百家。

南京

集中優(yōu)勢(shì)科教資源，打造新“雙創(chuàng)”高地

科教資源

現(xiàn)有830萬(wàn)人口，有各類(lèi)高校60多所，在校的大學(xué)生有80萬(wàn)人，每萬(wàn)人當(dāng)中本科生全國(guó)第一，萬(wàn)人當(dāng)中研究生是全國(guó)第二。兩院院士在南京有79位，全國(guó)第三。省級(jí)以上的科研機(jī)構(gòu)有600多家。

頂層設(shè)計(jì)

市政府從工作體系、載體平臺(tái)、人才政策、科技金融、財(cái)政支持、環(huán)境營(yíng)造等方面加大扶持力度。

制度保障

全面推進(jìn)行政審批制度改革，成為繼天津之后全國(guó)第二座沒(méi)有非許可審批城市。積極推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行并聯(lián)審批，推行多證聯(lián)辦，構(gòu)建了三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市審批一張網(wǎng)。

雙創(chuàng)平臺(tái)

目前，全市眾創(chuàng)載體面積總量超過(guò)1200萬(wàn)平方米，擁有市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器140家，其中國(guó)家級(jí)20家、省級(jí)50家。先后投入1.14億元，建設(shè)了16家市級(jí)重大科技公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為“雙創(chuàng)”提供各類(lèi)技術(shù)服務(wù)；積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與“眾創(chuàng)空間”建設(shè)。

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

西安光機(jī)所實(shí)施“拆除圍墻、開(kāi)放辦所”和“參股不控股”模式；西北有色院以科技成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，打通軍工與民用、內(nèi)部人才與外部引進(jìn)通道，探索出“一院一所”科技創(chuàng)新模式。

西安光機(jī)所創(chuàng)新模式為院所技術(shù)轉(zhuǎn)化提供范式

●運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制 西安光學(xué)精密機(jī)械研究所實(shí)施“拆除圍墻、開(kāi)放辦所”和“參股不控股”模式，鼓勵(lì)研究所有創(chuàng)業(yè)潛力的科研人員帶著科研成果或許可轉(zhuǎn)讓?zhuān)騽?chuàng)辦企業(yè)，并積極吸引全社會(huì)優(yōu)秀人才在光機(jī)所這個(gè)開(kāi)放的“舞臺(tái)”上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

●成果 截至今年4月，作為完整的“苗圃-孵化-加速”創(chuàng)業(yè)孵化體系的典型代表，西安光機(jī)所中科創(chuàng)星孵化器，與西安自創(chuàng)區(qū)共同發(fā)起成立西科天使基金，已培育出炬光科技、立芯科技、奇芯光電等94家高科技企業(yè)，35個(gè)重大高技術(shù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

●模式推廣 高校院所通過(guò)與政府、企業(yè)組建新型研發(fā)平臺(tái)，形成“戰(zhàn)略研究-前沿基礎(chǔ)研究-核心與關(guān)鍵技術(shù)研究-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”鏈條，使其成為行業(yè)重要的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、成果轉(zhuǎn)化中心。

政策支持

政府向“雙創(chuàng)”人才提供包括科技、金融、一對(duì)一的培訓(xùn)、收益分配等各方面的激勵(lì)政策，相繼推出了“1+8”系列政策文件，大力實(shí)施“321”人才計(jì)劃。

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

國(guó)務(wù)院確認(rèn)首批28個(gè)雙創(chuàng)示范基地中，南京大學(xué)成為江蘇省唯一高校和科研院所示范基地。

南京大學(xué)：構(gòu)建雙創(chuàng)教育體系，開(kāi)啟學(xué)子創(chuàng)業(yè)之門(mén)

●構(gòu)建“五四三”雙創(chuàng)教育體系 該體系包括以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、講堂、訓(xùn)練、競(jìng)賽、成果孵化為主要內(nèi)容的“五位一體”教學(xué)體系；創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)“四創(chuàng)融合”的成果轉(zhuǎn)化、孵化平臺(tái)；校校協(xié)同、校地協(xié)同、校企協(xié)同的“三個(gè)協(xié)同”體制機(jī)制。

●設(shè)立“南京大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金” 啟動(dòng)1.118億元資金用于支持學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，初步建設(shè)了合計(jì)8400平方米的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并組建由院系學(xué)工隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍兩個(gè)維度構(gòu)成的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。

●雙創(chuàng)成果 南大共支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目288個(gè)，其中51個(gè)項(xiàng)目獲得天使投資，帶動(dòng)1200多名學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

全國(guó)首批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地名單，海爾集團(tuán)入選。海爾的“人人創(chuàng)客”模式不僅引領(lǐng)了中國(guó)的雙創(chuàng)風(fēng)潮，更成為標(biāo)桿式的榜樣。

海爾：堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)+制造 創(chuàng)造人人創(chuàng)客環(huán)境

●戰(zhàn)略創(chuàng)新 2012年底，海爾全面啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略”，持續(xù)推進(jìn)人單合一雙贏模式，圍繞“企業(yè)平臺(tái)化、員工創(chuàng)客化、用戶(hù)個(gè)性化”，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型為投資孵化平臺(tái)。

●組織創(chuàng)新 海爾向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型生態(tài)組織轉(zhuǎn)型，提出“企業(yè)無(wú)邊界、管理無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、供應(yīng)鏈無(wú)尺度”的模式探索目標(biāo)，把企業(yè)從原來(lái)的封閉型組織變成開(kāi)放的生態(tài)圈。

●平臺(tái)和流程創(chuàng)新 海爾搭建起為小微企業(yè)提供低成本、便利化綜合服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，包括五個(gè)子平臺(tái)：創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)客工廠(chǎng)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)客金融平臺(tái)、海立方平臺(tái)和創(chuàng)客孵化加速器。

●成果 截至2015年底，海爾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)聚集了4700多家外部一流資源，30億創(chuàng)投基金，1330家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，103家園區(qū)孵化器資源，誕生1160多個(gè)項(xiàng)目。

哈爾濱

冰城孵化器邁進(jìn)4.0時(shí)代

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

孵化器1.0提供的是物業(yè)服務(wù)；2.0提供的是創(chuàng)業(yè)服務(wù)；3.0提供的是資源服務(wù)，是目前多數(shù)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)模式。哈爾濱正在探索孵化器4.0版，將把孵化器推向多元化和專(zhuān)業(yè)化，服務(wù)于特定產(chǎn)業(yè)。

政策：2015年，出臺(tái)《科技創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》，按照從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的企業(yè)成長(zhǎng)路徑，培育科技型企業(yè)，同時(shí)出臺(tái)了《促進(jìn)科技企業(yè)孵化器發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》

資金支持：2015年啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)型人才基金專(zhuān)項(xiàng)，增加初創(chuàng)期中小企業(yè)創(chuàng)新基金比重，試行科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)科技專(zhuān)項(xiàng)資金向“科技創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”聚焦。2015年，全市296名科技創(chuàng)業(yè)人才、94家科技型中小微企業(yè)獲得了2758萬(wàn)元的資金支持。

制度保障：通過(guò)建立激勵(lì)+約束的考核機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦孵化器。

成果：截至2015年底，各級(jí)各類(lèi)科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到51家，新增在孵科技企業(yè)517戶(hù)，孵化場(chǎng)地總面積已達(dá)135萬(wàn)平方米，畢業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到809家。

青島

打造創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島

政策支持

2015年6月，市委、市政府發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，突出頂層設(shè)計(jì)，形成“1+N”配套政策體系，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式；同期發(fā)布《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見(jiàn)》，在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、搭建創(chuàng)業(yè)載體、拓寬投融資渠道、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面出臺(tái)23條政策措施。

發(fā)展目標(biāo)

到2017年，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一百”目標(biāo)，即新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體100萬(wàn)戶(hù)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)100萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)孵化載體100萬(wàn)平方米，各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投融資規(guī)模超過(guò)100億元。

制度保障

全面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)未禁止的行業(yè)領(lǐng)域，一律向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。深化商事制度改革。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，全面實(shí)施“先照后證”。

金融支持

將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬(wàn)元。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由1萬(wàn)元提高到1.2萬(wàn)元，吸納就業(yè)1人以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬(wàn)元。

蘇州

全力打造“創(chuàng)客天堂”

雙創(chuàng)亮點(diǎn)

為進(jìn)一步推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)，目前納入國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器管理的新型孵化機(jī)構(gòu)分別達(dá)到8家和14家，居江蘇首位。

政策：2015年7月1日《蘇州市實(shí)施創(chuàng)客天堂行動(dòng)發(fā)展眾創(chuàng)空間的政策意見(jiàn)》正式施行，致力打造“創(chuàng)客天堂”，提出十項(xiàng)創(chuàng)新政策，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

資金支持：對(duì)市級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予最高50萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化科技金融的支撐，到2020年為眾創(chuàng)空間提供服務(wù)的銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保、保險(xiǎn)、小額貸款等金融機(jī)構(gòu)超過(guò)500家，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模超過(guò)2000億元。

成果：目前全市的各類(lèi)眾創(chuàng)空間總量已經(jīng)突破100家，初步形成科技人才扎堆、科技企業(yè)蓬勃涌現(xiàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

目標(biāo)：到2020年，將實(shí)現(xiàn)擁有眾創(chuàng)空間超過(guò)300家，集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過(guò)10萬(wàn)人。