李恩豐

山東電力建設(shè)第一工程公司 山東濟南 250131

國際EPC工程商務(wù)風險淺析

李恩豐

山東電力建設(shè)第一工程公司 山東濟南 250131

本文結(jié)合筆者工作經(jīng)歷，以印度電站項目為例，對國際EPC工程商務(wù)風險分析、應(yīng)對等進行淺析及探討，以期提高企業(yè)國際EPC工程商務(wù)風險應(yīng)對能力。

EPC工程；商務(wù)風險

一、背景

近年來，我國對外承包工程企業(yè)實力不斷增強，對外工程承包規(guī)模逐步提升。據(jù)中國投資指南數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年1-10月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額7557.2億元人民幣，新簽合同額10908.4億元人民幣，同比增長11.1%，有力推動了“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。但在積極拓展海外業(yè)務(wù)的過程中，很多企業(yè)對國際工程潛在的各類風險認識不足，風險管控流于形式，大幅增加了企業(yè)“走出去”的經(jīng)營成本與項目風險。因此對于如何識別、分析和應(yīng)對潛在的項目風險是一個企業(yè)能否在國際工程承包中生存和發(fā)展的重要本領(lǐng)。筆者結(jié)合近年來參與海外項目管理的經(jīng)驗，對國際EPC工程商務(wù)風險管控進行簡要分析。

二、國際EPC工程商務(wù)風險分析

EPC（Engineering、Procurement、Construction）工程是指業(yè)主選擇一家總承包商總承包聯(lián)營體負責整個工程項目的設(shè)計、采購、施工和調(diào)試，提供完整的、可交付使用的工程項目建設(shè)模式。該模式下，總承包商有更多的獲利機會，但同時業(yè)主把EPC項目的管理風險轉(zhuǎn)嫁給總承包商，總承包商要承擔更多的責任和風險。如何管控項目風險，在很大程度上決定著項目的經(jīng)營效果。

國際EPC工程商務(wù)風險分類可以分為合同風險、經(jīng)濟風險、財務(wù)風險等諸多大類，在此對項目普遍存在的業(yè)主融資風險、業(yè)主征地風險、保函風險、匯率風險等進行簡要分析如下。

（一）業(yè)主融資風險

國際EPC工程普遍規(guī)模大，資金需求較大，業(yè)主方可能在項目融資未完成的情況下開始招標，或者隨著項目的推進，一些不可預(yù)知的因素導致業(yè)主需要追加投資。這種融資的不確定性是項目存在的潛在風險，可能對總承包商帶來較大風險。以某公司印度某6X600MW電站項目為例，項目合同簽訂時業(yè)主僅完成了兩臺機組的融資，計劃在項目執(zhí)行過程中逐步推進后續(xù)機組融資。但隨著印度國內(nèi)經(jīng)濟形勢和政策變化，業(yè)主的融資計劃無法順利完成，造成剩余4臺機組無法按計劃獲得足額資金，項目被迫緩建，承包商的投入無法及時收回，風險較大。

針對業(yè)主融資的EPC工程，在投標時承包商應(yīng)該充分了解業(yè)主的實力以及融資進展，避免盲目投標。在合同談判階段，應(yīng)利用合同條款維護自己的權(quán)利，合同條件中明確承包商應(yīng)有權(quán)了解業(yè)主的融資進展，根據(jù)業(yè)主的融資情況確定項目執(zhí)行計劃。在合同執(zhí)行過程中嚴格控制進度，量入為出，避免造成投入過大而業(yè)主融資未完成這種騎虎難下的被動局面。

（二）業(yè)主征地風險

國際EPC工程中及時完成征地是承包商全面開展工作的必要條件，但因土地為居民私有，往往造成征地困難。以某公司印度某4X300MW項目為例，該項目征地由業(yè)主負責，合同約定在開工日后90天內(nèi)業(yè)主向承包商移交平整的土地，但實際執(zhí)行過程中，業(yè)主遲遲不能解決征地問題，部分土地移交延遲達24個月，致使承包商無法全面開工，而施工過程中居民阻止施工的情況時有發(fā)生，直接影響工程進展。

關(guān)于征地問題，首先盡可能的將其列為業(yè)主的工作范圍內(nèi)，在合同中明確業(yè)主移交全部土地的最遲時間，為將來索賠做好準備；其次，在業(yè)主未完成征地前，適當控制現(xiàn)場投入，避免因無法全面開工造成機械閑置、分包商窩工索賠等情況的發(fā)生；再次，應(yīng)重視資料積累，業(yè)主場地移交時（特別是未能按期移交時）應(yīng)簽署書面的移交資料，由雙方簽字確認，作為索賠資料保存。

（三）保函風險

國際EPC工程中承包商提交的保函一般為見索即付保函，且保函額度較大，一旦發(fā)生保函兌付的情況，將會給承包商造成巨大損失。

首先，從合同條件上減少保函風險，明確保函的生效條件、有效期、遞減條款和延期條款等。如“保函自開立之日起30天后生效或保函開立之日起30天內(nèi)不得提出索賠要求”；增加保額遞減條款，明確約定金額遞減的依據(jù)；明確保函延期的條件、次數(shù)和延期的期限，同時注意在反擔保協(xié)議中約定對等的延期條款，防止無限期保函的出現(xiàn)。

其次，應(yīng)提前做好保函止付的應(yīng)對準備，防止發(fā)生業(yè)主惡意兌付保函的情況。承包商應(yīng)與擔保銀行保持溝通，一旦發(fā)生業(yè)主兌付保函的情況，擔保銀行可及時聯(lián)系承包商，為承包商申請保函止付提供時間。如印度某項目業(yè)主兌現(xiàn)保函，承包商根據(jù)印度仲裁法第9條提起訴訟申請禁令，同時提起仲裁，向印度法院申請止付令，保證在整個仲裁期間保函是合法有效的。然后以律師函的形式通知銀行，該保函兌現(xiàn)存在爭議，屬于欺詐，要求銀行配合在法院的訴訟工作，暫不兌現(xiàn)保函。

（四）匯率風險

國際EPC工程大多采用美元計價，支付美元，而項目工期較長，匯率變動不可避免，勢必給承包商帶來不確定影響。為減少匯率風險，可從以下幾個方面入手。

首先，爭取簽訂固定匯率合同，鎖定匯率風險。如上述提到的某公司印度某6X600MW電站項目為例，2009年合同簽訂時，固定了美元兌人民幣的匯率，隨著此后人民幣升值，僅匯率補償就超過2000萬美元，有效控制了風險。

其次，在無法固定匯率的情況下，爭取在合同中加入保護性條款，實現(xiàn)匯率風險共擔，將風險固定在一定范圍內(nèi)。如在合同中約定如果匯率變動超過一定比例，對于超出部分，受益方將補償損失方。

再次，可以利用金融工具規(guī)避風險。通過與商業(yè)銀行合作，由銀行提供具體的操作方案，如遠期結(jié)匯、貨幣期權(quán)等控制匯率風險。

三、結(jié)束語

國際EPC工程， EPC總承包商在項目實施過程中處于核心地位，其風險控制的能力是項目成敗盈虧的關(guān)鍵。只有在對風險正確地識別、分析、評估的基礎(chǔ)上，才能選擇有效的應(yīng)對方案，避免或減少風險帶來的損失。同時，企業(yè)應(yīng)在深入分析風險原因后，利用合同條件及各種資源實現(xiàn)的規(guī)避、轉(zhuǎn)移或利用，甚至將風險轉(zhuǎn)化為有利因素，實現(xiàn)企業(yè)贏利目的，進而使企業(yè)在競爭激烈的國際工程承包市場中不斷發(fā)展壯大。