■ IUD 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

地方 “十三五”精氣神

■ IUD 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策案例研究中心

十八大提出兩個(gè)“百年目標(biāo)”，從 2016 年到 2020 年的“十三五”推進(jìn)期，直接關(guān)系到能否將其實(shí)現(xiàn)。面對(duì)復(fù)雜多變又迫切需要改革創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形勢(shì)，既需要中央頂層設(shè)計(jì)的高瞻遠(yuǎn)矚，又需要充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。截至2015 年 12 月 30 日，本刊梳理已經(jīng)出臺(tái)的包括河北、上海、湖北的 29 個(gè)省區(qū)市地方“十三五”規(guī)劃建議中（未見西藏、新疆相關(guān)“十三五”規(guī)劃建議報(bào)道）內(nèi)容及相關(guān)公開信息，從精神、氣質(zhì)、神韻幾個(gè)方面管窺各地謀劃關(guān)鍵五年的發(fā)展路徑。

脫貧攻堅(jiān)：云貴甘陜抖精神

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，到 2020 年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2015 年 11 月 27 日至 28 日中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

目前，各地在“十三五”規(guī)劃建議中普遍把脫貧放在重中之重的位置上。其中陜西、吉林省等提出了2020 年貧困縣全部摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)人口全部脫貧的目標(biāo)。而提前要完成任務(wù)的湖北設(shè)定是 2019 年，陜西設(shè)定 2018 年，重慶設(shè)定目標(biāo)是 2017 年。592 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣中占比最多的云南?。?3個(gè)）則要求按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批“五個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

云南省、貴州省、甘肅省脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

云南省脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)

●實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，因鄉(xiāng)因族制宜、因村施策、因戶施法，提高扶貧實(shí)效?！駭U(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題?！窦涌焱七M(jìn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)。聚焦邊境地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，以整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族為單元，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域整體脫貧。加快人口較少民族建制村的脫貧步伐?！窦哟蠓鲐氶_發(fā)投入力度。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模。加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度?！駨?qiáng)化脫貧工作責(zé)任制。建立“省負(fù)總責(zé)，州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)工作體制，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書

貴州省脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)

●突一步強(qiáng)化大扶貧工作格局?！裆钊胪七M(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。善建檔立卡,對(duì)貧困人口實(shí)施精細(xì)化管理。落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”,建好精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬。探索財(cái)政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展。聚焦“兩有戶”“兩因戶”“兩無戶”“兩缺戶”,細(xì)化“六個(gè)到村到戶”措施。全面落實(shí)向貧困村選派“第一書記”。完善退出機(jī)制 ,實(shí)現(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽,所有貧困村出列 ,貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建立差異化考核制度 ,完善問責(zé)激勵(lì)雙重機(jī)制。制定實(shí)施精準(zhǔn)扶貧督查辦法和工作臺(tái)賬?！癫扇∫粩堊哟胧┙鉀Q貧困問題?！窦涌焱七M(jìn)特困地區(qū)和特困群體脫貧攻堅(jiān)

甘肅省脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)

●提高脫貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。●改善生產(chǎn)生活條件。完善貧困村路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)?！癜l(fā)展富民多元產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”、農(nóng)民專業(yè)合作社等模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌、從地頭到車間”延伸，使貧困群眾分享農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)收益?！裢七M(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大貧困地區(qū)職業(yè)教育覆蓋面，實(shí)現(xiàn)貧困家庭中職學(xué)生和高職 (?？?)學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋?！駝?chuàng)新扶貧機(jī)制。加快貧困縣、貧困村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、依法規(guī)范流轉(zhuǎn)

此外，山西、陜西等省還提出探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，努力解決空心村問題，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

值得一提的是，占比排行國(guó)家級(jí)貧困縣第二的貴州?。?0 個(gè)，同陜西?。?，提出大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,把貴州建成全國(guó)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)。

環(huán)境治理：河北主動(dòng)迎挑戰(zhàn)

中央“十三五”規(guī)劃建議要求，加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

山東、甘肅、黑龍江、青海、四川、江西、貴州、內(nèi)蒙古等省份均在地方“十三五”規(guī)劃建議中表示，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度。其中，甘肅省提出，繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、天然林資源保護(hù)工程，全面禁止天然林商業(yè)性采伐，推進(jìn)新一輪退耕還林還草工程，加大退牧還草力度。青海、四川等地將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。天津市提出推進(jìn)大綠工程，建設(shè)環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿軌道、沿公路、沿河道的生態(tài)綠廊，形成“三區(qū)、兩帶、多廊、多園”的生態(tài)保護(hù)體系。積極推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、離任審計(jì)等制度，完善差異化績(jī)效考評(píng)辦法，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

最值得關(guān)注的是，河北省在“十三五”規(guī)劃建議中提出了生態(tài)文明建設(shè)取得新成效更為具體的目標(biāo)。

河北“十三五”環(huán)境污染治理亮點(diǎn)

目標(biāo)

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，PM2.5 濃度較 2013 年下降 40%，污染嚴(yán)重的城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后 10 位，森林覆蓋率提高到 35%

環(huán)境污染治理

具體舉措

1持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)●深化污染減排，加強(qiáng)鋼鐵、水泥、電力、玻璃、石化等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，開展“車油路”綜合整治、揚(yáng)塵綜合治理，試點(diǎn)推行煙（粉）塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制。●優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電等可再生能源和清潔能源，推進(jìn)氣化河北等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化燃煤治理，強(qiáng)力推行集中供熱和清潔能源供熱，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用工程?！駨?qiáng)化科技支撐，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)水泥、鋼鐵等行業(yè)協(xié)同處置垃圾廢棄物，構(gòu)建和完善全省域、全要素、全覆蓋的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)?！窦訌?qiáng)京津冀大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制

2持續(xù)推進(jìn)綠色河北攻堅(jiān)行動(dòng)

●大力實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防護(hù)林、太行山綠化和沿海防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)工程

3持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理行動(dòng)

●深入實(shí)施地下水超采綜合治理，通過“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”等綜合措施，到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。●大力開展重污染河流治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水污染防治

4推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

●按照綠色化的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)循環(huán)化改造，全面推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的辦法抓生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)大氣污染治理、造林綠化等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，推行環(huán)境污染第三方治理，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一

5保障自然資本保值增值

●實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和交易辦法，促進(jìn)資源集約高效利用

6加快生態(tài)文明制度建設(shè)

●健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！駥?shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，健全環(huán)境信息公開制度?！駥?shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度

“一帶一路”：福建廣西顯氣質(zhì)

梳理地方規(guī)劃建議，“一帶一路”是一個(gè)高頻詞，是地方“十三五”對(duì)外開放的重頭戲。其中強(qiáng)調(diào)交通基建互聯(lián)互通，成為地方深耕“一帶一路”的首選項(xiàng)目。作為海上絲綢之路核心區(qū)，福建省打造面向東南亞的重要樞紐機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域港航體系和通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，暢通連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的陸上通道，形成服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的出海通道。

陜西省“十三五”規(guī)劃建議提出，以建設(shè)物流中心為先導(dǎo)，建設(shè)通江達(dá)海、陸空聯(lián)運(yùn)、無縫銜接的對(duì)外開放大通道。廣西“十三五”規(guī)劃建議也提出，基本建成國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶，與東盟及周邊省份互聯(lián)互通便捷高效的鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、航空網(wǎng)、信息網(wǎng)總體形成。吉林省“十三五”規(guī)劃建議提出，積極開辟連接歐美的北冰洋航線，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)連接日韓的國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)航線，進(jìn)一步拓展連接我國(guó)東南沿海的內(nèi)

甘肅“十三五”規(guī)劃將全力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段貿(mào)外運(yùn)航線，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)滿歐國(guó)際貨運(yùn)專列運(yùn)營(yíng)。

浙江則提出，“十三五”要統(tǒng)籌推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)海港、海灣、海島“三海聯(lián)動(dòng)”，打造覆蓋長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)“一帶一路”的港口經(jīng)濟(jì)圈。

另外，甘肅省則提出，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黃金段，構(gòu)建全方位開放新格局。

戰(zhàn)略平臺(tái)

●深入實(shí)施“13685”戰(zhàn)略，構(gòu)建以蘭州新區(qū)為重點(diǎn)的向西開放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)，以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和絲綢之路(敦煌)國(guó)際文化博覽會(huì)為重點(diǎn)的文化交流合作戰(zhàn)略平臺(tái)，以中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作戰(zhàn)略平臺(tái)

基礎(chǔ)設(shè)施

●重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)交流和產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、人文交流合作、生態(tài)安全屏障、金融創(chuàng)新支持等工程

支撐能力

●進(jìn)一步提升蘭白、平慶、天水、定西、金武、張掖、酒嘉、敦煌等重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐能力

合作

●建立面向六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊為重點(diǎn)的對(duì)外交流合作窗口

●圍繞形成縱深梯次開發(fā)開放空間格局，加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，充分挖掘和利用國(guó)際友好城市資源，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作；加強(qiáng)與中西亞國(guó)家的對(duì)接合作，建設(shè)連通中原、東部沿海向西開放的生產(chǎn)加工貿(mào)易基地；積極推動(dòng)與絲綢之路沿線國(guó)家歷史文化和多民族文化交匯融合發(fā)展，提升對(duì)接中西亞、聯(lián)接南亞、銜接?xùn)|亞的重要對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊戰(zhàn)略地位，努力將甘肅打造成國(guó)家向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地

北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“高精尖”邁進(jìn)

●突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，提升總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鞏固擴(kuò)大金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)展壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)。實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持老字號(hào)企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)非基本公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)村商業(yè)流通現(xiàn)代化水平。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造 2025》，轉(zhuǎn)換制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、空間與動(dòng)能，聚焦創(chuàng)新前沿、關(guān)鍵核心、集成服務(wù)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意以及名優(yōu)民生等高精尖產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“在北京制造”到“由北京創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型

天津建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)際創(chuàng)新城市

●深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈融合，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全力推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局，推動(dòng)與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為創(chuàng)新主體集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、開放創(chuàng)新示范區(qū)。以重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，集聚一批國(guó)家級(jí)科研院所和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技孵化器，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究，深入實(shí)施智能制造、新藥創(chuàng)制等一批重大科技專項(xiàng)和創(chuàng)新示范工程。建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造科技小巨人升級(jí)版，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向規(guī)?；?、高質(zhì)化發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，開展眾創(chuàng)空間示范工程建設(shè)，把濱海新區(qū)“雙創(chuàng)特區(qū)”建設(shè)成為高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)

瞄準(zhǔn)高精尖：四大直轄市創(chuàng)新氣場(chǎng)足

對(duì)比京津滬渝四大直轄市的“十三五”規(guī)劃建議，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)占據(jù)了重要位置。北京、上?！笆濉币?guī)劃建議都提出建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，天津市提出建設(shè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)際創(chuàng)新城市，重慶則提出建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)西部創(chuàng)新中心的目標(biāo)。

上海推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)城市發(fā)展新動(dòng)力

●創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)整體提速。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)。核心制度和基礎(chǔ)制度創(chuàng)新取得重大突破，形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制，配置全球市場(chǎng)資源和要素的能力整體提升，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階

●全面提升“四個(gè)中心”整體水平。注重優(yōu)環(huán)境、促聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)功能，圍繞提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)定價(jià)權(quán)、貿(mào)易便利化水平、航運(yùn)樞紐功能，全力推進(jìn)上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)

重慶建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)西部創(chuàng)新中心

●轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，加快建設(shè)國(guó)家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地、國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心、西部創(chuàng)新中心和內(nèi)陸開放高地，充分發(fā)揮西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐功能和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐功能，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心

●深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技進(jìn)步和信息化的帶動(dòng)作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育發(fā)展新動(dòng)力，完善發(fā)展新機(jī)制，厚植人力資源新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市，建設(shè)西部創(chuàng)新中心

大數(shù)據(jù)：讓貴州跨越趕超傳神韻

“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”已成“十三五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略之一。同時(shí)，國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略,為貴州省彎道取直、后發(fā)趕超創(chuàng)造了寶貴契機(jī)?！笆濉睍r(shí)期，貴州通過打造“5 個(gè) 100 工程”等發(fā)展平臺(tái)集聚了發(fā)展要素 ,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí) ,促進(jìn)科技資源聚集 ,不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力 ,大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,文化旅游業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn) ,城鄉(xiāng)發(fā)展面貌煥然一新。進(jìn)入“十三五”，從中央到地方，都把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為重點(diǎn)、亮點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)，但是，能把發(fā)展大數(shù)據(jù)作為一個(gè)省、一個(gè)省會(huì)城市的重大戰(zhàn)略，只有貴州、貴陽，這在全國(guó)是獨(dú)一無二的。

另外，福建省在“十三五”規(guī)劃建議中也特別強(qiáng)化了“數(shù)字福建”建設(shè)，要求以加速網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和智慧化應(yīng)用為重點(diǎn)，建立大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、一體化發(fā)展模式，建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)處處相連、物物互通、事事網(wǎng)辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。廣東省則提出實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展大數(shù)據(jù)公共服務(wù)，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源庫和政務(wù)數(shù)據(jù)互連共享機(jī)制。●

貴州省“十三五”大數(shù)據(jù)發(fā)展重點(diǎn)

守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)新跨越主基調(diào) ,深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略 ,突出抓好大數(shù)據(jù)、大扶貧兩大戰(zhàn)略行動(dòng) ,培植后發(fā)優(yōu)勢(shì) ,奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路 ,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)

●加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè),推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè) ,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)計(jì)劃 ,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享,打造全國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略策源地、政策先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),全力打好大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)突圍戰(zhàn)

●圍繞利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府改革 ,深化行政審批制度改革 ,實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃,提升政府決策能力、管理能力和服務(wù)能力,加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化

●以新的理念、新的模式培育發(fā)展產(chǎn)業(yè),著力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)、山地旅游和山地農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三個(gè)姊妹篇。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,各行各業(yè)要聞風(fēng)而動(dòng),推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與各行各業(yè)共生共融、創(chuàng)新發(fā)展

● 2015 年 12 月 25 日 ,貴州省委召開常委會(huì)議，聽取舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(北京 )招商推介會(huì)、全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)和數(shù)博會(huì)有關(guān)情況匯報(bào)，全力落實(shí)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)努力搶先機(jī)求突圍作貢獻(xiàn)。會(huì)議指出,大數(shù)據(jù)是引領(lǐng)和支撐貴州省彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。一要在數(shù)據(jù)集聚上搶先機(jī)、求突圍、作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持集聚是必須、不集聚是例外,大力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)向“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)集聚,同時(shí)高度重視集聚市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源,吸引一批國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)集聚貴州。二要在數(shù)據(jù)應(yīng)用上搶先機(jī)、求突圍、作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持有序開放數(shù)據(jù)、有效應(yīng)用數(shù)據(jù),推進(jìn)“條數(shù)據(jù)”向“塊數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變 ,以政府為主導(dǎo)逐步開放數(shù)據(jù) ,以企業(yè)為主體推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用 ,努力在數(shù)據(jù)交易安全上先行先試、探索路子。三要在數(shù)據(jù)引領(lǐng)上搶先機(jī)、求突圍、作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)興業(yè)、惠民、優(yōu)政,通過產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新 ,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ,提升政府治理能力,服務(wù)廣大社會(huì)民生。