佛山財政下沉暖心457萬新市民

目前，中國城鎮(zhèn)化明顯面臨不平衡問題，而財政下沉、充分調(diào)動基層的積極性、自下而上發(fā)力的模式，是佛山城鎮(zhèn)化經(jīng)驗中最值得其他城市參考的地方。

“新市民”超本地戶籍人口。根據(jù)佛山流動人口管理部門的數(shù)據(jù)，截至2015年，佛山登記在冊的“新市民”已超過457萬人，超過本地戶籍人口接近40萬人。2015年，佛山的經(jīng)濟總量為8003.92億元，處于全國地級市前列，8.5%的增速也排名靠前。作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，外來務工人員為佛山高速發(fā)展提供了重要支撐。

外來務工人員身份轉(zhuǎn)換。佛山推動外來務工人員身份轉(zhuǎn)換，關(guān)鍵是公平享有義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。目前，佛山流動人口可根據(jù)積分分值享受社保、隨遷子女享受免費義務教育、法律服務援助等10余項公共服務。新規(guī)明確，只要異地務工人員積分累計達到60分，提出申請的前一個月再繳納了社會保險費，在法定工作年齡內(nèi)即可申請積分入戶排名。

財力下沉式城鎮(zhèn)化。佛山的城鎮(zhèn)化模式較為特殊，在“強區(qū)弱市”的管理模式下，佛山財力大比例下沉在各區(qū)，使得公共基礎(chǔ)設(shè)施均勻，多區(qū)共同發(fā)力，不僅推動快速城鎮(zhèn)化，還避免失衡。推動新型城鎮(zhèn)化的背景是解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)化問題；同時進一步提高城鎮(zhèn)在集中要素、提高生產(chǎn)效率上的作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。