讓公共文化服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接

■ 山西省近日出臺(tái)《關(guān)于提高公共文化服務(wù)水平的若干意見》并附《山西省基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。《意見》強(qiáng)調(diào)，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；合理劃分各級(jí)政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制等。

地方政策解讀

以“保障底線”促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均衡發(fā)展

從服務(wù)內(nèi)容破題，全面確?；?。要求圍繞看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、參加公共文化活動(dòng)以及科普、健身等內(nèi)容，維護(hù)好群眾基本文化權(quán)益。從城鄉(xiāng)差別破題，統(tǒng)籌均衡發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化一體化發(fā)展和文化資源合理流動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”幫扶機(jī)制常態(tài)化。從資金、項(xiàng)目、人才等方面，重點(diǎn)加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)公共文化建設(shè)幫扶力度。

提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平

一是品牌提升。要依托傳統(tǒng)民俗節(jié)日和特色文化資源，繼續(xù)開展好“文化走親”“美麗鄉(xiāng)村”“多彩社區(qū)”等群眾喜愛的品牌文化活動(dòng)，并以此為契機(jī)放大“品牌效應(yīng)”，大力培育公共文化“一縣（市、區(qū)）一品牌、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一特色、一村（社區(qū)）一活動(dòng)”，使全省涌現(xiàn)出更多富有特色的文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。二是資源整合。要加大對(duì)跨部門、跨行業(yè)、跨地域公共文化資源的整合力度。通過院線、總分館、行業(yè)聯(lián)盟等多種形式，積極推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)文化資源的共建共享。在縣級(jí)以上城市推行公共文化服務(wù)“一卡通”。三是重點(diǎn)創(chuàng)作。要以“三個(gè)文化”為重點(diǎn)，創(chuàng)作和提供更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的藝術(shù)作品。發(fā)揮好山西舞臺(tái)精品創(chuàng)排和戲曲大省優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持和引導(dǎo)，進(jìn)一步提升戲曲藝術(shù)服務(wù)群眾的能力水平。四是文體惠民。要深入開展“文化惠民在三晉”系列活動(dòng)、“強(qiáng)健體魄·陽光生活”全民健身活動(dòng)，實(shí)施“科普惠民”工程，引導(dǎo)和培育積極健康、多姿多彩的社會(huì)文化形態(tài)。五是留住鄉(xiāng)愁。要深入實(shí)施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”等創(chuàng)新舉措，系統(tǒng)挖掘保護(hù)、合理利用歷史文化民俗方言資源。六是科學(xué)供給。要建立群眾文化需求反饋機(jī)制，開展“菜單式”“訂單式”公共文化服務(wù)，滿足多層次多樣化文化需求。創(chuàng)新文化服務(wù)，鼓勵(lì)在城市實(shí)施“文化惠民（消費(fèi)）卡”等服務(wù)方式。七是社會(huì)參與。加強(qiáng)對(duì)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等文化非營(yíng)利組織的引導(dǎo)、扶持和管理。有針對(duì)性地培育和發(fā)展社會(huì)組織，為政府購(gòu)買公共文化服務(wù)培育多元承接主體。

補(bǔ)齊山西公共文化服務(wù)建設(shè)的短板

山西公共文化建設(shè)在隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)和機(jī)制上長(zhǎng)期存在短板，為此《意見》首次提出了針對(duì)性很強(qiáng)的“硬措施”。在隊(duì)伍建設(shè)上，將建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的公共文化隊(duì)伍擺在了重要位置。針對(duì)基層公共文化隊(duì)伍人員不足、責(zé)任不清等問題，提出按照控制總量、盤活增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減的要求，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)公益性文化事業(yè)單位人員編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，還要完善公共文化人才政策措施，吸引各類優(yōu)秀人才投身公共文化服務(wù)，完善文化志愿者注冊(cè)招募、服務(wù)記錄、管理評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各類院團(tuán)和院校建立志愿者下基層制度。在經(jīng)費(fèi)投入上，要求合理劃分各級(jí)政府基本公共文化服務(wù)支出責(zé)任，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，確?；竟参幕?wù)、重大文化惠民活動(dòng)、文化低保工程所需經(jīng)費(fèi)。

（注：原載《山西日?qǐng)?bào)》2016年6月13日，已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫，投稿郵箱： bjb@ccgov.org.cn）