□ 中共天鎮(zhèn)縣委常委、組織部長(zhǎng) 姜 榮

黨建引領(lǐng)繪藍(lán)圖 脫貧攻堅(jiān)寫新篇

□ 中共天鎮(zhèn)縣委常委、組織部長(zhǎng) 姜 榮

去年以來，天鎮(zhèn)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，緊緊圍繞“抓好黨建促扶貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧”的思路，充分發(fā)揮黨建扶貧在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用，將基層黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，按照“五在村”工作機(jī)制，著力打造“黨建+扶貧”的雙發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧行動(dòng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、以帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)，注入脫貧攻堅(jiān)新能量

建強(qiáng)基層組織、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在于有一個(gè)好的帶頭人。為此，縣委把農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重中之重來抓，采取有力措施，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本事、重品行的農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入新能量。一是突出一個(gè)“引”字，提升帶頭人的整體質(zhì)量。采取退職干部中選任、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派、鄰村干部跨任等多種方式引進(jìn)優(yōu)秀人才，有效破解了部分矛盾較多、班子軟弱渙散、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后村帶頭人難選拔的問題。目前，全縣共選派13名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任黨支部書記，2名村黨支部書記跨村兼任。二是突出一個(gè)“育”字，提升帶頭人的綜合素質(zhì)。精心實(shí)施了頭雁培訓(xùn)、一村一品、整頓轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)“四大工程”，用心培育知識(shí)型、創(chuàng)業(yè)型、發(fā)展型、服務(wù)型“四型”帶頭人，不斷提高他們的整體素質(zhì)和致富帶富本領(lǐng)。目前，培育“四型”帶頭人198人，其中知識(shí)型86人，創(chuàng)業(yè)型60人，發(fā)展型40人，服務(wù)型12人。三是突出一個(gè)“管”字，提升帶頭人的履職能力。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村黨支部書記任期目標(biāo)承諾、崗位目標(biāo)責(zé)任、年度目標(biāo)考核制度，積極推行“雙述雙評(píng)”制度，加大考核獎(jiǎng)懲力度，有效地解決了農(nóng)村黨組織帶頭人干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的問題。去年以來，共對(duì)24名農(nóng)村黨組織帶頭人進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)8名進(jìn)行了組織處理。

二、以建強(qiáng)基層組織為著力點(diǎn)，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)新活力

農(nóng)村富不富,關(guān)鍵看支部,“給錢給物不如建個(gè)好支部”。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),基層是基礎(chǔ),黨的路線方針政策,要靠基層黨組織落到田間地頭,黨的各項(xiàng)任務(wù),要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾干。因此,縣委以建強(qiáng)基層組織為重點(diǎn)，通過后進(jìn)黨組織的集中整頓和先進(jìn)黨組織的示范帶動(dòng)，有效提高了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平。一方面，扎實(shí)開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實(shí)解決部分基層黨組織班子不團(tuán)結(jié)、服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱等問題。每年年初，縣委組織部會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照農(nóng)村黨組織應(yīng)列為整頓對(duì)象的10種情形，一個(gè)支部一個(gè)支部排查，通過綜合分析基層黨組織班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范化管理、制度運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生與公益事業(yè)發(fā)展等情況，按照倒切10%的比例確定軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓對(duì)象，并逐一分析原因、登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬。堅(jiān)持“三聯(lián)三下”工作機(jī)制，每個(gè)整頓對(duì)象確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系、一個(gè)縣直部門結(jié)對(duì)幫扶、一個(gè)工作組專項(xiàng)整治，并明確各級(jí)黨組織書記的第一責(zé)任人職責(zé)，確保整頓工作扎實(shí)有序推進(jìn)。去年以來，全縣共排查確定了軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織44個(gè)，目前已有27個(gè)得到整頓轉(zhuǎn)化。另一方面，把“一帶三創(chuàng)”作為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要抓手和有效方法，按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織抓好創(chuàng)建工作。今年七一，縣委對(duì)2個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、9個(gè)先進(jìn)農(nóng)村黨支部進(jìn)行了表彰。目前全縣涌現(xiàn)出雨澇災(zāi)害中不分日夜守護(hù)村民安危的夭溝村黨支部、使“上訪村”轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)文明精神文明“雙富裕村”的鮑家屯村黨支部、做好仁用杏產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)村民脫貧致富的張家莊村黨支部等一大批先進(jìn)黨支部，通過先進(jìn)黨組織的輻射帶動(dòng)作用，全縣各級(jí)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，帶頭堅(jiān)持“三個(gè)一切”，帶頭弘揚(yáng)“三種精神”，全力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)了全縣脫貧攻堅(jiān)步伐的明顯加快。

三、以完善幫扶機(jī)制為突破點(diǎn)，增添脫貧攻堅(jiān)新動(dòng)力

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共大同市委《實(shí)施“強(qiáng)腰行動(dòng)”推動(dòng)農(nóng)村基層黨建責(zé)任落實(shí)的意見》，進(jìn)一步加大抓鄉(xiāng)促村工作力度。一是健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔管理機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、黨委副書記和專職組織委員，并做到了黨委副書記專抓黨建，組織委員專職專用。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作考勤、住夜值班、請(qǐng)銷假等制度，有效杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象。二是健全完善干部駐村幫扶機(jī)制。充分發(fā)揮包村領(lǐng)導(dǎo)、

駐村工作隊(duì)和第一書記“三位一體”精準(zhǔn)幫扶工作隊(duì)伍的作用，建立駐村干部責(zé)任清單、工作臺(tái)賬、目標(biāo)承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)對(duì)駐村工作的指導(dǎo)檢查。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)駐村干部特別是第一書記的管理責(zé)任，將第一書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)到崗和工作情況按月通報(bào)，對(duì)不適合任職的第一書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。通過臺(tái)賬管理、跟蹤督查、考核問效等有效手段，督促駐村干部履行幫扶職責(zé)，確保下得去、蹲得住、干得好。截至目前，130名第一書記共幫助貧困村制定發(fā)展規(guī)劃120項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金400余萬元。三是健全脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。修訂完善了《扶貧開發(fā)工作考核考評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法》，堅(jiān)持重點(diǎn)與一般、定性與定量、平時(shí)與年底、交叉檢查與工作推進(jìn)排名“四個(gè)結(jié)合”，科學(xué)評(píng)價(jià)考核干部，注重考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)干部能上能下機(jī)制，及時(shí)調(diào)整“為官不為”和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，形成風(fēng)清氣正、見賢思齊的干部選任導(dǎo)向；堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)、治窮治懶、治山治水、治“為官不為”與致富惠民緊密結(jié)合起來，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上考驗(yàn)干部，識(shí)別干部，真正做到優(yōu)者上、庸者下，能上能下，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，在全縣形成了合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

（責(zé)編：郭寧虎）