陸家嘴金融發(fā)展局探路“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”

8月25日，上海陸家嘴金融城召開(kāi)理事會(huì)成立大會(huì)，陸家嘴金融城發(fā)展局正式掛牌。這意味著全國(guó)首創(chuàng)的“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”公共治理架構(gòu)在浦東正式啟動(dòng)。今后，金融城里的事，“居民”將直接參與決策流程。

“業(yè)界共治”釋放市場(chǎng)創(chuàng)造力。陸家嘴此次推出的“業(yè)界共治”模式，充分考慮了市場(chǎng)和社會(huì)主體多元參與的需求。金融城新一屆理事會(huì)的理事成員主要來(lái)自重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)組織、樓宇業(yè)主等方面，突出金融并涵蓋航運(yùn)、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域，其中業(yè)界代表占比90%以上、外資機(jī)構(gòu)占比30%，最大程度集合了金融城最廣泛的社會(huì)力量，體現(xiàn)了“專業(yè)化、多元化、國(guó)際化”的特征。

理事會(huì)的豐富職能，將圍繞金融、航運(yùn)、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)、交通、文化等環(huán)境優(yōu)化，開(kāi)展業(yè)界共治，支持金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管創(chuàng)新及海外業(yè)務(wù)拓展，并參與金融城發(fā)展規(guī)劃、改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、品牌推廣等重大事項(xiàng)的討論和決策。

“法定機(jī)構(gòu)”提升治理能力。作為具有法定機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，陸家嘴金融城發(fā)展局整合了政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方資源，“采取企業(yè)化組織、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)的模式是發(fā)展局的最大亮點(diǎn)?！迸c原來(lái)傳統(tǒng)的行政管理機(jī)構(gòu)相比，發(fā)展局不再列入政府部門序列，在全國(guó)率先以企業(yè)法人的形式登記注冊(cè)成立，實(shí)行企業(yè)化組織。發(fā)展局的工作部門設(shè)置，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)輕型化、扁平化、國(guó)際化，優(yōu)化綜合部門、強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門，搭建專業(yè)化的運(yùn)作平臺(tái)。同時(shí)，發(fā)展局建立市場(chǎng)化、能力導(dǎo)向的用人機(jī)制和薪酬體系，面向全球公開(kāi)招聘專業(yè)人才。雖是企業(yè)法人，但發(fā)展局明確不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、不以營(yíng)利為目的。

國(guó)際化導(dǎo)向打響金字招牌。金融城這次體制改革，更重要的是對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，提升陸家嘴金融城在全球金融市場(chǎng)和資源配置中的影響力，打造國(guó)際一流金融城和全球最佳CBD，加快上海國(guó)際金融中心和全球城市的建設(shè)步伐。下一步，理事會(huì)將設(shè)立國(guó)際推廣專業(yè)委員會(huì)，通過(guò)舉辦各類國(guó)際合作交流活動(dòng)，強(qiáng)化陸家嘴金融城品牌的國(guó)際推廣，幫助陸家嘴金融城企業(yè)尋找全球資源和商務(wù)合作機(jī)會(huì)，提升陸家嘴金融城的國(guó)際知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“業(yè)界共治+法定機(jī)構(gòu)”的公共治理架構(gòu)

金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才高度集聚

◆ 陸家嘴金融城持牌類金融機(jī)構(gòu)780家，約占浦東新區(qū)的90%、上海市的60%；證券、期貨、鉆石、石油、金融期貨等要素市場(chǎng)13家；私募證券、股權(quán)投資、融資租賃等新興金融機(jī)構(gòu)5000余家；金融從業(yè)人員20余萬(wàn)，約占上海金融從業(yè)人員的60%

業(yè)界共治

◆ 為充分實(shí)現(xiàn)業(yè)界參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方面公共治理的意愿，發(fā)揮業(yè)界在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、密切與政府部門溝通交流的作用，浦東新區(qū)政府聯(lián)合業(yè)界發(fā)起設(shè)立陸家嘴金融城理事會(huì)，作為金融城業(yè)界共治和社會(huì)參與的公共平臺(tái)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)業(yè)界共治的模式集聚各方力量，共同推進(jìn)金融城的發(fā)展

法定機(jī)構(gòu)

◆ 由浦東新區(qū)政府發(fā)起設(shè)立上海陸家嘴金融城發(fā)展局，作為金融城法定的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合了政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方資源，旨在提升政府治理能力和效率