屯昌縣委書(shū)記田志強(qiáng)：以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

作為丘陵地區(qū)，屯昌縣具有優(yōu)越的地理環(huán)境和氣候資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)具備先天條件。一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)都是屯昌的優(yōu)勢(shì)和支撐產(chǎn)業(yè)，2015年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全縣GDP40.4%，“十二五”期間農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)16.6%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。但近年來(lái)，隨著資源下限和環(huán)境上限這兩個(gè)夾板越來(lái)越緊，農(nóng)業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不合理、畝產(chǎn)效益差等問(wèn)題日益突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我省農(nóng)業(yè)面臨的重大任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)曾深情囑托：要把熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成海南經(jīng)濟(jì)的一張王牌。省委書(shū)記羅保銘在省委六屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要大力提升和改善生態(tài)產(chǎn)品供給?！吨泄埠Ｄ鲜∥P(guān)于以創(chuàng)新為引領(lǐng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》中對(duì)“著力打造‘王牌產(chǎn)業(yè)’，增加熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給”專(zhuān)題作出部署，對(duì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)精調(diào)優(yōu)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省創(chuàng)建等提出明確目標(biāo)要求。屯昌縣深入貫徹落實(shí)省委六屆十次全會(huì)精神，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決熱帶特色農(nóng)業(yè)“王牌不王”問(wèn)題，初顯成效。

補(bǔ)短板夯實(shí)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

屯昌縣把補(bǔ)短板工作作為貫徹省委六屆十次全會(huì)“抓住關(guān)鍵補(bǔ)短板”的基礎(chǔ)性工作，著重從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人才等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)長(zhǎng)農(nóng)業(yè)短板，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。全面提升土地生產(chǎn)資料，建成5.2萬(wàn)畝設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。建成種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)示范基地28個(gè)、農(nóng)村生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)、水肥一體化示范基地4.8萬(wàn)畝，產(chǎn)生了“豬—沼—果”“豬—沼—瓜菜”“豬—沼—熱作”“牛—牛糞發(fā)酵—蚯蚓”等多種生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。年初，縣委出臺(tái)《中共屯昌縣委關(guān)于推進(jìn)全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出到2020年末高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田將達(dá)到17萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)30萬(wàn)畝耕地水肥一體化，20萬(wàn)畝林地種養(yǎng)循環(huán)，建成200個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。二是補(bǔ)人才缺乏短板。省委書(shū)記羅保銘在省委六屆十次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要狠抓教育，從根本上補(bǔ)長(zhǎng)人才缺乏的短板。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革靠創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。人才的培育靠教育。無(wú)論是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，還是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，都需要有創(chuàng)新人才。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)域，更需要?jiǎng)?chuàng)新型人才。屯昌縣委在前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦教育質(zhì)量短板，于8月11日召開(kāi)縣委十二屆八次全會(huì)，審議通過(guò)《中共屯昌縣委關(guān)于全面提升教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，為屯昌未來(lái)3—5年的教育事業(yè)發(fā)展提出了奮斗目標(biāo)，研究制定了6項(xiàng)任務(wù)25條具體措施，為建設(shè)綠色生態(tài)、富足共享的屯昌打牢人才基礎(chǔ)。三是補(bǔ)脫貧攻堅(jiān)短板。落實(shí)補(bǔ)精準(zhǔn)脫貧短板要求，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，組織由103人組成的21個(gè)調(diào)查小組進(jìn)村入戶(hù)，摸清底數(shù)、找準(zhǔn)“貧根”、因人施策，細(xì)化精準(zhǔn)脫貧措施。采取“合作社+貧困戶(hù)”“生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)+貧困戶(hù)”“循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)+貧困戶(hù)”模式，增強(qiáng)自我造血能力，減少返貧率，用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧，確保鞏固扶貧效果。2015年實(shí)現(xiàn)脫貧8880人，超額完成任務(wù)。未來(lái)五年，將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)脫貧400—600戶(hù)、示范園區(qū)脫貧100—200戶(hù)，產(chǎn)業(yè)脫貧7045人、鞏固提升14489人，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作兩促進(jìn)、共發(fā)展。

降成本促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效

“綜合施策降成本”是省委六屆十次全會(huì)部署的重要任務(wù)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，屯昌縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，借助一批龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，積極推進(jìn)高效栽培模式的應(yīng)用，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效。一是實(shí)施種養(yǎng)殖污染源治理。通過(guò)對(duì)全縣45家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)統(tǒng)一升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢棄物零排放。加大廢棄物綜合利用，年沼液沼渣利用量11萬(wàn)噸，沼液免費(fèi)給農(nóng)民澆灌周邊農(nóng)作物，沼渣做有機(jī)肥原料，既解決養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題，又減少農(nóng)民使用農(nóng)藥，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“兩害”變?yōu)椤耙焕?。比如坡心?zhèn)農(nóng)民通過(guò)發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—種植”高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)量提高了5—10%，每畝凈收益2.2萬(wàn)元；“夢(mèng)幻香山”通過(guò)購(gòu)買(mǎi)沼液，再進(jìn)行儲(chǔ)存、灌溉，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、“飛地”式的水肥一體化模式，不僅種出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的檸檬，檸檬年產(chǎn)量提高25%，更滋養(yǎng)了優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境，成為屯昌旅游的一張名片。二是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。省長(zhǎng)劉賜貴強(qiáng)調(diào)，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)的作用。屯昌縣積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)。如繼續(xù)支持羅牛山等優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力打造屯昌黑豬、屯昌閹雞、屯昌香雞、楓木香草鴨等品牌，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民增收。如引進(jìn)的屯昌農(nóng)業(yè)公園綜合示范園區(qū)采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，吸納大批科技人員、農(nóng)民參與園區(qū)建設(shè)，間接帶動(dòng)200人就業(yè)，以務(wù)工、培訓(xùn)方式，支持周邊農(nóng)戶(hù)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)種植，通過(guò)呦吼家農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)銷(xiāo)售循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作，鼓勵(lì)集約土地要素，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。出臺(tái)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融支持和財(cái)政貼息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，發(fā)放貸款額9186萬(wàn)元，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，在坡心鎮(zhèn)、屯城鎮(zhèn)新建2個(gè)田頭瓜果菜預(yù)冷庫(kù)，降低瓜果菜在運(yùn)輸過(guò)程中的成本。利用互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展、專(zhuān)賣(mài)店等方式幫助農(nóng)民找市場(chǎng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在北京、深圳、海口、三亞等城市建設(shè)屯昌黑豬、楓木香草鴨等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)店（點(diǎn)）31個(gè)，擴(kuò)大屯昌品牌的影響力。

促融合推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

屯昌縣把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為全域旅游農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升和環(huán)境整治的基礎(chǔ)，深度挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)休閑旅游融合起來(lái)發(fā)展，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的多樣化需求。一是加快全域旅游建設(shè)。貫徹落實(shí)省委、省政府全域旅游“美麗海南百千工程”的決策部署，研究制定全域旅游工作實(shí)施方案，打造“五區(qū)一帶”和“目”字形休閑綠色廊道“三環(huán)六線(xiàn)”，從“點(diǎn)、線(xiàn)、面”三個(gè)層次推進(jìn)旅游項(xiàng)目“十大工程”建設(shè)。加快推進(jìn)6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，集中在產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)周邊、重要景點(diǎn)周邊、重要交通路線(xiàn)周邊部署37個(gè)美麗鄉(xiāng)村。抓好小鎮(zhèn)、村莊及景點(diǎn)的打造，建設(shè)一批集采摘區(qū)、休閑區(qū)、觀(guān)光區(qū)、品嘗區(qū)為一體的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)園、生態(tài)農(nóng)莊、休閑驛站等旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村游、休閑度假游、節(jié)慶游、騎行游以及徒步、攝影等觀(guān)光游快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，拓寬農(nóng)民增收新空間。美鶴園、“夢(mèng)幻香山”、農(nóng)業(yè)公園等融農(nóng)業(yè)觀(guān)光、康體養(yǎng)生等多功能于一體的鄉(xiāng)村休閑度假體驗(yàn)地已初顯成效。2016年上半年，全縣旅游接待過(guò)夜總?cè)藬?shù)17.51萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.19%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6478.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.41%。二是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。支持惠農(nóng)網(wǎng)、一號(hào)店為代表的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品配送站、7個(gè)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)站，逐步建立起最少環(huán)節(jié)、最短距離、最低費(fèi)用、最快速度、最透明信息的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，實(shí)現(xiàn)日均農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)7萬(wàn)元，有效拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。三是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，加快城北產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)支持功能。加大農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的招商力度，太極集團(tuán)海南南藥制藥項(xiàng)目、大集集團(tuán)飲品項(xiàng)目、中央廚房等生產(chǎn)型項(xiàng)目順利簽約，爭(zhēng)取年內(nèi)落地建設(shè)，早日投產(chǎn)。

提品質(zhì)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要有的放矢、供需對(duì)路，農(nóng)業(yè)供給更應(yīng)該如此。屯昌縣以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)各類(lèi)農(nóng)業(yè)資源，推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證，切實(shí)滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)多樣農(nóng)產(chǎn)品的供給需求。一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先的原則，大力發(fā)展瓜菜、屯昌黑豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展蜜柚、山柚油、南藥、特色養(yǎng)殖（香草鴨、香雞）等特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施大宗農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)提升計(jì)劃，用效益高的產(chǎn)業(yè)替代效益低的產(chǎn)業(yè)，既調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，又優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是全力打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。整合現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)中心，將分散在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)技四個(gè)局的檢驗(yàn)檢測(cè)和防控能力集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門(mén)，辦多家事”。在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的“二維碼”追溯體系建設(shè)。成立屯昌縣農(nóng)林業(yè)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)認(rèn)證管理體系建設(shè)工作，建設(shè)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證管理體系，在全縣創(chuàng)建5個(gè)“放心菜”生產(chǎn)基地。三是著力培育農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，建設(shè)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。實(shí)施“三品”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)后期發(fā)展支撐點(diǎn)，啟動(dòng)40個(gè)無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)地認(rèn)證工作，完成楓木苦瓜國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證；進(jìn)一步強(qiáng)化屯昌黑豬品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)建屯昌黑豬、楓木苦瓜、屯昌蜜柚、屯昌山柚油、屯昌閹雞5個(gè)品牌；大力發(fā)展熱帶觀(guān)光四季果園，完成5個(gè)水果種植體驗(yàn)園建設(shè)。

改作風(fēng)提升干部服務(wù)群眾能力

省委書(shū)記羅保銘強(qiáng)調(diào)，打贏海南供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)硬仗，關(guān)鍵靠事在人為，關(guān)鍵靠各級(jí)黨委政府“三嚴(yán)三實(shí)”、馬上就辦、苦干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。屯昌縣弛而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，作為檢驗(yàn)干部素質(zhì)和能力的試金石，以扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治作為重要載體，瞄準(zhǔn)循環(huán)農(nóng)業(yè)目標(biāo)，在服務(wù)農(nóng)民的實(shí)踐中，提高黨員干部自身素質(zhì)，把“做合格黨員”要求貫穿到全面深化改革，全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去，努力實(shí)現(xiàn)“雙促進(jìn)”“雙成效”。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，注重從農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、扶貧攻堅(jiān)和循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)等一線(xiàn)考察、發(fā)現(xiàn)、選用干部，激勵(lì)廣大優(yōu)秀黨員干部投身改革發(fā)展大局。從全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選拔一批服務(wù)群眾能力強(qiáng)、推進(jìn)“雙聯(lián)雙扶”有成效、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治有想法的干部充實(shí)進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和服務(wù)群眾的能力水平。圓滿(mǎn)完成村級(jí)組織換屆選舉工作，119個(gè)村（社區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)書(shū)記、主任“一肩挑”，選舉產(chǎn)生新一屆“兩委”班子成員654人，“兩委”干部交叉任職率90.2%，“兩委”干部交叉任職比例、干部大中專(zhuān)以上學(xué)歷比例、大學(xué)生“村官”當(dāng)選比例較往屆均有新的突破，真正選出了一批聽(tīng)黨話(huà)跟黨走、處事公平公正、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的“主心骨”和領(lǐng)路人，為推進(jìn)全縣域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

本文責(zé)編/蔡萌郵箱/394666442@qq.com