文 王 英

推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文 王 英

知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)不僅是推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，也是發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新成果在全球各地轉(zhuǎn)化為國家財富的基本載體。

隨著全球科技創(chuàng)新日新月異，國與國之間競爭越來越激烈，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和綜合國力競爭的核心要素。

知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合更加緊密，發(fā)達(dá)國家特別是美國、德國等提出要發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。2014 年11月5日，李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用相關(guān)工作，提出要促進(jìn)專利、版權(quán)、商標(biāo)、植物新品種等的創(chuàng)造和運用，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；12 月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》，提出推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由此，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。

國內(nèi)研究滯后

知識產(chǎn)權(quán)是自然人或法人對自然人通過智力勞動所創(chuàng)造的符合法定條件的智力成果，依法確認(rèn)并享有的權(quán)力。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)由專利密集型產(chǎn)業(yè)、商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、地理標(biāo)記密集型產(chǎn)業(yè)和外觀設(shè)計密集型產(chǎn)業(yè)組成。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)支柱。2010年，美國91個知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)提供了4000萬個就業(yè)崗位，占就業(yè)總量的25%以上，為GDP貢獻(xiàn)了5.06萬億美元，占總量34.8%，提供7750億美元的出口商品，占商品總出口的60.7%。2008至2010年，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了歐盟GDP的39%、就業(yè)機(jī)會的35%、出口額的90%。

知識產(chǎn)權(quán)除直接創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)收入外，發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)價值也越來越重視。2013年，美國公布了新的國民生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計方式，將知識產(chǎn)權(quán)納入GDP統(tǒng)計體系，在全球率先實行SNA2008國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算新標(biāo)準(zhǔn)體系，歐盟于2014年、日本將于2016年采用。與發(fā)達(dá)國家相比，我國對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的研究相對滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在“2014—2015中國經(jīng)濟(jì)年會”上指出：我國知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率只有27%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的平均水平。

知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)不僅是推動經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，也是發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新成果在全球各地轉(zhuǎn)化為國家財富的基本載體。北京是全國創(chuàng)新資源最為密集的地區(qū)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢顯著、引領(lǐng)及示范作用突出，建議在北京市先行先試，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)計體系，將知識產(chǎn)權(quán)納入GDP核算，推動知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由“一枝花”向“頂梁柱”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)首都構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展，支撐全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

多樣化發(fā)展

推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，提高知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策的實施效率?？梢越梃b國外經(jīng)驗，圍繞我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)研究，掌握知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。立足知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策、完善知識產(chǎn)權(quán)政策，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)政策與財稅政策的銜接配套，形成知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策合力。深入研究知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)，開展核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的知識產(chǎn)權(quán)評議，開展知識產(chǎn)權(quán)助推重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點工作，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查，提高專利質(zhì)量。

北京市知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”特色十分明顯，如中石化、中石油等，還有許多中小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)，從業(yè)人數(shù)不多，規(guī)模不大，但研發(fā)投入強(qiáng)度、萬人發(fā)明專利擁有量很高。探索對不同類型知識產(chǎn)權(quán)密集性企業(yè)的扶持方向，擴(kuò)大龍頭企業(yè)影響力，同時利用多種方式培育具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)，推動北京市知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)從物理集聚走向相互融合、齊頭并進(jìn)。

其次，需建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系和評價指標(biāo)體系，將知識產(chǎn)權(quán)納入GDP核算。針對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)特點，研究制定統(tǒng)計方法，細(xì)化統(tǒng)計指標(biāo)，建立統(tǒng)計體系，推動知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系在各統(tǒng)計及經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)用，對知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)測，全面掌握各產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展?fàn)顩r。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，通過行業(yè)融合實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。

深入研究并建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)，全面開展政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支持資金的知識產(chǎn)權(quán)評議，實施知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航重點產(chǎn)業(yè)工程，建立知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利優(yōu)先審查快速通道，提高專利質(zhì)量。

推動國民經(jīng)濟(jì)的核算體系由SNA1993向SNA2008轉(zhuǎn)變，以知識產(chǎn)權(quán)代替無形資產(chǎn)，列入固定資產(chǎn)。加強(qiáng)對新體系的研究，制定操作細(xì)則，在全國率先按照新體系進(jìn)行GDP核算，優(yōu)化國內(nèi)生產(chǎn)總值質(zhì)量和構(gòu)成，引領(lǐng)各級政府和企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)運用、促進(jìn)科技創(chuàng)新。

再次，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域良好發(fā)展環(huán)境。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，在知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中采取行政執(zhí)法職能整合、誠信檔案建立、糾紛訴前調(diào)解、海外維權(quán)援助、司法多元保護(hù)等先行先試政策，創(chuàng)新工作機(jī)制。充分借力北京知識產(chǎn)權(quán)法院的地域優(yōu)勢和專業(yè)特長，探索嘗試知識產(chǎn)權(quán)更有效的保護(hù)機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造具有競爭力的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)在北京的集聚和發(fā)展，逐步建立政府監(jiān)管、企業(yè)自律、司法保障、輿論監(jiān)督、社會參與的知識產(chǎn)權(quán)多元立體保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化北京知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長

責(zé)任編輯 郭隆