文 馬一德

用知識產(chǎn)權(quán)支撐創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

文 馬一德

知識產(chǎn)權(quán)服務的根本概念是一個通過市場運營和商業(yè)化來實現(xiàn)創(chuàng)新價值的過程。知識產(chǎn)權(quán)要變成企業(yè)或個人的財富、創(chuàng)新力和核心競爭力，才能有生命力。

知識產(chǎn)權(quán)是社會財富的重要來源，也是國家競爭力的核心戰(zhàn)略資源。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略在當下形成歷史性交匯，為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略向縱深推進帶來了難得機遇。黨的十八大報告提出：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新。

知識產(chǎn)權(quán)服務問題突出

近年來，北京市相繼出臺了《關(guān)于促進首都知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的意見》《首都知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》等多項政策，鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)開展多種形式的服務創(chuàng)新，拓展服務領域、豐富服務模式、提升服務水平。同時在中關(guān)村建設知識產(chǎn)權(quán)標準化一條街，成立中關(guān)村知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)聯(lián)盟，推動行業(yè)集聚發(fā)展，一系列措施讓北京市知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)呈現(xiàn)出以傳統(tǒng)代理為基礎，以運營、信息開發(fā)、檢索利用、管理咨詢、戰(zhàn)略制定等非代理業(yè)務為拓展的全面發(fā)展新局面，為北京市建設知識產(chǎn)權(quán)首善之區(qū)提供了有力支撐。

盡管北京知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)取得長足發(fā)展，但機構(gòu)規(guī)模偏小、業(yè)務模式單一、附加值偏低、人才匱乏等問題依然突出。具體表現(xiàn)為以下幾方面：

從政策環(huán)境看，重視程度高，落地難度大。國家和北京市高度重視知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展，2011年12月，北京市政府發(fā)布《關(guān)于促進首都知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的意見》，成為全國首個引導和促進知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展的政府文件。同時，存在政策引導作用與市場實際需求不匹配、落實難等問題。如，專利申請資助獎勵導致“垃圾專利”、“榮譽專利”；高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化看似放松，實為收緊；商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款仍要以企業(yè)有形資產(chǎn)和原有資信來做保障，媒體稱其“偽命題”。

從法律環(huán)境看，保護力度弱，侵權(quán)成本低。主要表現(xiàn)在專利侵權(quán)成本低，賠償額低；專利維權(quán)成本高，取證難，周期長；專利侵權(quán)案件判決平均賠償額約8萬元人民幣，大大低于美國的500萬美元；懲罰性賠償制度缺失，法律威懾力不足以遏制侵權(quán)。

從市場環(huán)境看，企業(yè)訴求低，市場基礎弱。主要表現(xiàn)在社會誠信體系缺失，尚未形成尊重創(chuàng)新、尊重知識產(chǎn)權(quán)的大環(huán)境；知識產(chǎn)權(quán)意識水平低，缺乏知識產(chǎn)權(quán)使用和保護的意識；專利“多而不優(yōu)，大而不強”，質(zhì)量普遍較低，核心、基礎、原創(chuàng)專利技術(shù)數(shù)量不多。

從企業(yè)現(xiàn)狀看，專利儲備少，運營意識低。北京創(chuàng)業(yè)板405家企業(yè)中，50%的企業(yè)有效發(fā)明專利量不足10件，只有7%的企業(yè)運用專利開展許可、融資、訴訟等運營活動。抽樣調(diào)查顯示，上百家新三板學院股東企業(yè)，平均每家企業(yè)擁有1.93件發(fā)明專利，約68%的企業(yè)沒有發(fā)明專利，約43%的企業(yè)沒有任何專利。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理部門屬于成本部門，知識產(chǎn)權(quán)是“負資產(chǎn)”。

知識產(chǎn)權(quán)高端服務的核心

知識產(chǎn)權(quán)服務的根本概念是一個通過市場運營和商業(yè)化來實現(xiàn)創(chuàng)新價值的過程。知識產(chǎn)權(quán)要變成企業(yè)或個人的財富、創(chuàng)新力和核心競爭力，才能有生命力。知識產(chǎn)權(quán)不是掛在墻上、寫在紙上、放在抽屜里的一份專利證書或科技成果的展示，這只是最初級的階段。必須要把知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競爭力，而后變成社會財富。舉例來說，為什么不同品牌的手機價格不一？原因就在于品牌里面蘊含著附加值，也就是知識產(chǎn)權(quán)背后所代表的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)和品牌價值。

所以說，知識產(chǎn)權(quán)服務高端化的核心問題在于運營和商業(yè)化，windows系統(tǒng)在全球范圍的商業(yè)化就是成功的典范。從知識產(chǎn)權(quán)的獲得，到實現(xiàn)其市場運營之前有一座橋梁，這就是知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)包含三方面內(nèi)容：商標服務業(yè)（品牌），專利服務業(yè)（技術(shù)）和版權(quán)服務業(yè)（文化）。

當下北京乃至全國知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)發(fā)展面臨的問題是服務水平參差不齊，不具規(guī)模，從業(yè)人員水平不高等等。不難發(fā)現(xiàn)，目前知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)多為代理公司，服務人員可以把企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)寫成專利計劃書，把設計的logo申請為商標或幫忙進行版權(quán)登記，這些服務尚停留在“辦手續(xù)”階段，屬于低端作業(yè)，距離實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值和附加值還很遠。市場真正需要的，或者說知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的要求是要把這些創(chuàng)新的想法、技術(shù)通過專業(yè)的商業(yè)化運作、大數(shù)據(jù)分析和運營推向市場，獲得市場接受和消費者的認可，成為市場認可的品牌，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。

這一價值實現(xiàn)過程，要通過商業(yè)化運作、品牌運作和科技成果轉(zhuǎn)化來完成。而目前的知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)還沒有起到推動市場創(chuàng)新的支撐作用，無力完成知識產(chǎn)權(quán)的推廣、運營和孵化。這就是我們亟待解決的問題——怎樣通過知識產(chǎn)權(quán)服務的提升，打通科技成果轉(zhuǎn)化的最后一里路？

要改變知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)專業(yè)人員水平不高的狀況，就要充分依靠大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息等，挖掘既懂技術(shù)又懂市場又會營銷的高端復合型人才。他們能夠看到創(chuàng)新技術(shù)的市場前景，能夠結(jié)合市場需求進行營銷和推廣，通過這樣的專業(yè)化服務實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化。舉例來說，把辣椒、小米、紅豆、百合拿到市場去賣，每種能賣幾毛錢；那么怎么能把這五種產(chǎn)品通過人的創(chuàng)新，把新的健康營養(yǎng)理念、口感、品質(zhì)等融入進產(chǎn)品中，且符合市場需求，這才是真正的知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。懂技術(shù)，明白市場需求，對創(chuàng)新技術(shù)申請專利保護，整合創(chuàng)新融入理念，推向市場進行商品轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，能夠把這幾個環(huán)節(jié)貫通起來，就成為真正的知識產(chǎn)權(quán)高端服務。

創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大指出“完善知識創(chuàng)新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國為了推動社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展而作出的重大決策，是建設創(chuàng)新型國家的必要措施，也是成為知識產(chǎn)權(quán)強國的必由之路。

知識產(chǎn)權(quán)作為當今世界國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，其利用與管理已經(jīng)成為衡量一個國家技術(shù)實力、經(jīng)濟實力的核心因素。知識產(chǎn)權(quán)作為增強國家實力的主要武器，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了相應的法律規(guī)制。全面建成小康社會需要“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，而為了實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，最主要的在于實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從這種意義上來說，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本質(zhì)上就是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展必須依靠先進的知識產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略本質(zhì)上就是知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略。

人口基數(shù)大、自然資源有限加之環(huán)境問題凸顯，決定我們不能走資源消耗型的發(fā)展道路，而且走不了技術(shù)依賴型道路，只有走自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。知識產(chǎn)權(quán)制度是近代私權(quán)法律制度變遷的結(jié)果，也是創(chuàng)新活動的產(chǎn)物，知識產(chǎn)權(quán)從產(chǎn)生到發(fā)展均是依托科技革命的產(chǎn)生變革而來，這一項法律制度本身就兼具科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新色彩，體現(xiàn)了自主創(chuàng)新的基本思想。

多年來，我國政府致力于知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理工作，取得了明顯成效。特別是近年來，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迎來空前發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量均有明顯提高。但我國還不是知識產(chǎn)權(quán)強國。衡量一個國家是否是知識產(chǎn)權(quán)強國，主要看知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量，特別是知識產(chǎn)權(quán)運用、轉(zhuǎn)化情況，即科技成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化率，帶來的直接和間接經(jīng)濟效益，以及對企業(yè)核心競爭力的助益等。知識產(chǎn)權(quán)總體運用水平不高，缺乏具有戰(zhàn)略意義的開創(chuàng)性專利成果，特別是知識產(chǎn)權(quán)的運用存在短板，是我國目前面臨的突出問題。要改變這一現(xiàn)狀，我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略重心應盡快從保護向運用轉(zhuǎn)移。獲取知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)不是最終目的，要讓知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成為企業(yè)在市場上的競爭力，轉(zhuǎn)化為國家的核心競爭力，促進經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)的價值在于運用。知識產(chǎn)權(quán)只有通過運用，才能實現(xiàn)其與經(jīng)濟社會發(fā)展的對接，激發(fā)財富創(chuàng)造，進而推動創(chuàng)新發(fā)展。

培養(yǎng)、引進高端人才

世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權(quán)競爭，其實質(zhì)就是知識產(chǎn)權(quán)人才的競爭。高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才是社會發(fā)展的需要，是走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路、建設創(chuàng)新型國家的需要。

知識產(chǎn)權(quán)高端服務對專業(yè)人才提出了相當高的要求。《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出，要加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設，建立部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設；建設若干國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地；制定培訓規(guī)劃，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)培訓；完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度。

當前，我國知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)數(shù)量遠遠低于社會需求總量。知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)層次雖然高，但是偏重于理論人才，忽視實務性人才培養(yǎng)。而市場真正需要的是懂法律、曉科技、知管理的復合型應用人才，那些能夠深度挖掘知識產(chǎn)權(quán)價值、為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)布局的高端服務人才更為稀缺，這已成為制約我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

我國知識產(chǎn)權(quán)人才戰(zhàn)略的實施，目前還存在著三個方面的障礙：其一，思想障礙，這需要通過多種途徑增強公眾意識和企業(yè)意識；其二，制度障礙，需要制定或完善一些規(guī)范性文件，對基礎性問題作出規(guī)定，加強教育培訓機構(gòu)的準入管理，優(yōu)化學科和專業(yè)配置；其三，能力障礙，需要增加教育培訓機構(gòu)，強化師資隊伍，增加教育經(jīng)費投入，提高組織管理能力。

北京市作為全國科技創(chuàng)新中心，已成為海外人才的重要聚集地之一。一大批高端人才在科研、教育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等各個領域發(fā)揮著重要引領和帶動作用。但目前引進的科技創(chuàng)新人才，往往將大部分精力投入到科研創(chuàng)新之中，對原來所在國的法律制度尤其是知識產(chǎn)權(quán)制度了解甚少。建議由北京市海外學人工作聯(lián)席會、北京市知識產(chǎn)權(quán)局主導，盡早建立人才引進知識產(chǎn)權(quán)預警機制，在大力引進海外人才的同時，加強對引進人才的知識產(chǎn)權(quán)法律保護。在引進海外人才后，相關(guān)部門要對引進人才進行定期、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律培訓，使其熟悉國內(nèi)和原來所在國的知識產(chǎn)權(quán)制度。同時建立知識產(chǎn)權(quán)顧問制度，協(xié)助海外高端人才解決日常研發(fā)過程中知識產(chǎn)權(quán)問題，為其答疑解惑，全力保障海外人才的各項權(quán)益。

作者系北京市政協(xié)委員、中國法學會研究員、中國知識產(chǎn)權(quán)法學研究會副會長

責任編輯 郭隆