□ 中共大同縣委常委、組織部長 閆 軍

與時俱進(jìn)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)

□ 中共大同縣委常委、組織部長 閆 軍

十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)村基層黨建工作，把農(nóng)村基層黨建擺上更加突出的位置。筆者認(rèn)為，抓好農(nóng)村基層黨建，根本是加強(qiáng)農(nóng)村黨支部自身建設(shè)。農(nóng)村黨支部要緊密結(jié)合從嚴(yán)治黨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)村基層黨建工作座談會和全省農(nóng)村基層黨建工作會議精神，圍繞強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，切實履行黨章規(guī)定的基本職責(zé)，發(fā)揮好關(guān)鍵作用。

夯實基礎(chǔ) 提高三種能力

農(nóng)村黨支部要不折不扣地貫徹落實黨的路線、方針、政策、法規(guī)，以及上級黨組織決策部署，提高執(zhí)行力。一是及時傳達(dá)。對上級黨組織的新精神、新政策、新任務(wù)、新部署，要當(dāng)天召開支部黨員大會或支委員會進(jìn)行傳達(dá)。要經(jīng)常組織干部黨員對這些進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，使之入心入腦，形成思想自覺和行動自覺。二是盡快落實。對上級黨組織的決策部署、惠農(nóng)政策等，要真抓實干落到實處，做到勤于研究、制定方案、責(zé)任到人、都有結(jié)果。三是經(jīng)常報告。在落實過程中，涉及重要事情、關(guān)鍵問題等要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時請示報告，取得幫助和支持。尤其是黨建工作，要形成定期匯報的長效機(jī)制。

農(nóng)村黨支部要強(qiáng)化對黨員的日常管理教育，采取適應(yīng)農(nóng)村特點的管理方式，堅持重在平時、嚴(yán)在細(xì)節(jié)，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性錘煉，提高引領(lǐng)力。一是在學(xué)習(xí)中提升政治覺悟。切實抓好日常學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，形成學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨的知識的學(xué)習(xí)，特別是對黨章、規(guī)范黨員行為的各種準(zhǔn)則、條例和黨的創(chuàng)新理論的學(xué)習(xí)，堅定理想信念，增強(qiáng)黨員意識，跟緊時代步伐。二是在黨內(nèi)組織生活中增強(qiáng)組織觀念。嚴(yán)肅認(rèn)真地開展“三會一課”、組織生活會、黨性分析、評議黨員、發(fā)展黨員、支部換屆選舉等黨組織的基本活動，按時收繳黨費，讓黨員在嚴(yán)格的組織生活中，正確行使權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)組織觀念。三是在村務(wù)管理中體現(xiàn)品格風(fēng)范。引導(dǎo)黨員帶頭踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會公德、家庭美德，積極參與黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、村級重大事務(wù)決策等活動，以共產(chǎn)黨員的高尚品格和公道正派的作風(fēng)，努力維護(hù)各方利益。四是在服務(wù)群眾中落實為民宗旨。農(nóng)村黨員既是農(nóng)民的普通一員，又有服務(wù)群眾的責(zé)任。組織黨員開展力所能及的服務(wù)，從黨員的具體言論行動中體現(xiàn)黨的體貼和關(guān)懷，增強(qiáng)群眾對黨的信任和信心。五是在聯(lián)系流動黨員中體現(xiàn)組織存在。對流出黨員，建立《流出黨員臺賬》，詳細(xì)記錄流出人員聯(lián)系方式、住址、從事職業(yè)或就業(yè)單位，以及流入地黨組織的基本情況和聯(lián)系方式等信息，隨時溝通有關(guān)情況，做到流動而不斷聯(lián)系。

農(nóng)村黨支部肩負(fù)著組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的重要職責(zé)，要通過廣泛聯(lián)系群眾，服務(wù)好群眾，提高凝聚力。一是支委聯(lián)。以支委為骨干，實行村干部輪班辦公辦事制度，保證每天有干部值班，處理村內(nèi)日常事務(wù)，接待群眾來訪，為群眾提供咨詢、事務(wù)代辦等服務(wù)，協(xié)調(diào)解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的急事難事。二是黨員聯(lián)。農(nóng)村工作任務(wù)繁重，僅靠農(nóng)村黨支部委員幾個人的力量是不夠的，必需依靠農(nóng)村全體黨員來完成。持續(xù)推行黨員聯(lián)戶制，通過黨員定期走訪群眾，了解群眾對黨員、對支部的意見和建議，向群眾宣傳黨的主張，進(jìn)行思想政治教育，提供力所能及的服務(wù)等，發(fā)揮先鋒模范作用，形成“組織引領(lǐng)黨員，黨員凝聚群眾，群眾靠攏組織”的良好局面。三是機(jī)制聯(lián)。建立健全以民主決策議事、民主管理為主要內(nèi)容的村級民主決策機(jī)制，以村級財務(wù)監(jiān)督、黨務(wù)村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級民主監(jiān)督機(jī)制，以村干部述職述廉、黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考為主要內(nèi)容的村級民主考評機(jī)制，在落實民主機(jī)制、發(fā)揚民主過程中，贏得群眾信任和尊重，樹立黨支部的威信。當(dāng)前，農(nóng)村黨支部要領(lǐng)導(dǎo)和建立好村務(wù)監(jiān)督委員會，使其盡快發(fā)揮作用，切實維護(hù)好村集體利益和村民利益。

突出重點 抓好兩項工作

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。要切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢思想防線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，不碰法律紅線，永遠(yuǎn)保持純潔性。一是抓責(zé)任落實。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確農(nóng)村黨支部書記第一責(zé)任人職責(zé)，制定責(zé)任清單，詳細(xì)確定目標(biāo)任務(wù)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委備案，以便監(jiān)督落實。同時，要建立責(zé)任追究制，對不作為亂作為等損害群眾利益的問題，不管是否是當(dāng)事人，是否直接參與，無論負(fù)有“失教”、“失察”、“失管”和“失誤”中的哪一種責(zé)任，都要進(jìn)行嚴(yán)肅的追究。二是抓教育提高。強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部的思想教育，提高其拒腐防變能力。要結(jié)合農(nóng)村干部特點，因地制宜，因人施教，采用農(nóng)村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部明白什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，增強(qiáng)廉潔自律自覺性。三是抓制度健全。圍繞黨內(nèi)生活、權(quán)力運行，重點建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度、民主生活會制度，以及個人有關(guān)事項報告、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，不斷規(guī)范農(nóng)村黨員干部履職行為，逐步建立健全具有農(nóng)村特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制。四是抓監(jiān)督約束。要強(qiáng)化監(jiān)督制約，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)深入推進(jìn)村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)三公開，凡是涉及農(nóng)村的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，必須及時、全面地公開，接受群眾監(jiān)督。切實開展村黨支部內(nèi)部監(jiān)督，堅持民主集中制，有效運用批評與自我批評的武器，認(rèn)真落實廉政談話、廉政承諾、民主評議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、述職述廉等制度，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。

促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展是農(nóng)村黨支部的重要任務(wù)。要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，扎實推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，以農(nóng)村發(fā)展成效來贏得群眾擁護(hù)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)。一是抓規(guī)劃，定產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村黨支部要從本村實際出發(fā)，抓好農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，選定切實可行的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。二是抓培訓(xùn)，增本領(lǐng)。利用“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)等機(jī)會和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端，采取內(nèi)培外學(xué)等多種方式，加強(qiáng)對村干部黨員的培訓(xùn)，全面提高其科技文化素質(zhì)和致富帶富本領(lǐng)。三是抓帶富，作示范。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，需要農(nóng)村干部黨員帶頭先走一步，做出示范，用實實在在的發(fā)展成果來說服群眾，帶動群眾，從而壯大產(chǎn)業(yè)，增加收入。四是抓服務(wù)，促成效。要圍繞產(chǎn)業(yè)搞服務(wù)，抓住產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售服務(wù)。要圍繞民生搞服務(wù)，著力完善飲水、行路、危房等基礎(chǔ)設(shè)施，切實提供上學(xué)、看病、養(yǎng)老等基本保障。要圍繞和諧搞服務(wù)，做好培育文明道德風(fēng)尚、化解矛盾糾紛、治安防范、留守人員管護(hù)等工作，形成安居樂業(yè)、安定有序的發(fā)展環(huán)境。

（責(zé)編：羅小麗）