■ 中共呂梁市離石區(qū)委常委、紀委書記 游福海

堅持“四個強化” 創(chuàng)新紀檢工作

■ 中共呂梁市離石區(qū)委常委、紀委書記 游福海

十八大以來，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了新的變化，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新工作理念和工作機制，嚴格履行監(jiān)督責任，取得了新的成效。呂梁市離石區(qū)紀委在全面從嚴治黨新常態(tài)下，進一步增強看齊意識，主動跟進上級部署，在監(jiān)督執(zhí)紀中堅持做到“四個突出”，以新的舉措適應(yīng)新的常態(tài)，以堅定有力的態(tài)度履行監(jiān)督責任，有效地遏制了腐敗增量，減少了腐敗存量。

強化黨員意識 推進“兩學一做”

隨著我區(qū)正風反腐力度的不斷加大，基層一批違紀的干部得到了嚴懲，一些群眾身邊的腐敗問題得到解決，反腐敗至上而下已經(jīng)開始形成壓倒性的態(tài)勢。與此同時也不能否認，相當?shù)母瘮〈媪窟€客觀存在，稍有松動還會有回潮的危險，反腐敗永遠在路上。離石區(qū)紀委結(jié)合全黨開展的“兩學一做”活動，突出黨員意識，狠抓干部思想，向全區(qū)各級黨組織和黨員干部隊伍發(fā)出“尊崇黨章”的號召，對《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》的學習宣傳貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，把學習宣傳貫徹《黨章》《準則》《條例》納入黨政領(lǐng)導干部述紀述廉述作風述責任的重要內(nèi)容，教育引導廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇于擔當作為，發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。對檢查中發(fā)現(xiàn)的學習走過場、宣傳做表面文章、貫徹不力的，嚴肅追究主體責任，扎實推進“兩學一做”的開展，促進黨員干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，營造爭做合格黨員的良好氛圍。

強化政治紀律 嚴肅挺紀在前

政治紀律是打頭管總的紀律，沒有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，黨就會變成一盤散沙，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。所有違反黨的紀律，說到底都是破壞政治紀律。習近平總書記多次強調(diào)，“嚴守政治紀律和政治規(guī)矩”，“政治紀律和政治規(guī)矩這根弦不能松”，這是我們黨對黨員領(lǐng)導干部最基本的要求。當前，我區(qū)一些黨員干部看齊意識不強，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，紀律審查中不配合調(diào)查、對抗組織等，嚴重破壞了政治紀律，損害了黨員干部在群眾心目中的形象。為此，區(qū)紀委從強化政治紀律約束入手，在區(qū)紀委全委會、全區(qū)干部大會、全體紀檢干部大會、區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆會等各種大會上，紀委書記多次傳導壓力，一再強調(diào)要嚴明政治紀律；在信訪受理、紀律審查、案件審理等各個環(huán)節(jié)，區(qū)紀委都把違反政治紀律作為工作的重點，進一步規(guī)范了談話、函詢的內(nèi)容，談話內(nèi)容突出政治紀律，以政治紀律為綱帶動其他紀律的執(zhí)行，以眼里不揉沙子的認真勁兒，真正把紀律執(zhí)行到位。

強化“四種形態(tài)” 抓好監(jiān)督執(zhí)紀

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是紀律審查的工作要求，更是紀律審查的工作目標，也是從嚴治黨的有力武器。讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，讓黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這一重要的黨內(nèi)監(jiān)督工作理論創(chuàng)新，既是對長期以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，又是對當前和今后一個時期紀檢監(jiān)察工作所面臨的形勢和任務(wù)的科學判斷，為推動紀律審查工作轉(zhuǎn)型提供了方向指引。

破“法”先破“紀”，緊盯干部苗頭性、傾向性問題，及早防范。區(qū)紀委牽頭建立了科級干部廉政檔案，對全區(qū)600余名科級干部實行動態(tài)監(jiān)督管理，干部如有收送紅包、大操大辦等違反“六大紀律”的，一律記錄在案，并與評先評優(yōu)、提拔等掛鉤。同時，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主生活會開展情況的監(jiān)督，全程參與，會后點評，促進了民主生活會的嚴肅進行，批評與自我批評經(jīng)常開展逐步成為常態(tài)。認真開展談話提醒，通過談話及時對干部咬耳扯袖。區(qū)委書記專門設(shè)立提醒談話、誡勉談話、廉政談話和信訪線索四個記錄本，與多名副縣級領(lǐng)導同志、縣級領(lǐng)導成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部、區(qū)直單位負責同志進行了廉政談話；區(qū)紀委書記對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的干部苗頭性問題和跨踩紀律紅線問題，及時進行約談、誡勉談話，抓早抓小，動輒則咎，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正起到實效。

同時，區(qū)紀委始終保持零容忍態(tài)度，突出“六大紀律”，聚焦“三類情況”，把握“三個節(jié)點”，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對“極極少數(shù)”嚴重違紀的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，該移送司法機關(guān)的及時移送司法機關(guān)依法處理。

強化談話函詢 抓好線索處置

問題線索是紀律審查工作的重要基礎(chǔ)。當前，我區(qū)涉紀信訪量大，十八大以來，區(qū)紀委共接到來信、來訪、電話舉報888件次，其中重復(fù)訪、越級訪多，如何妥善處理大量的干部問題線索是履行好監(jiān)督責任的一項關(guān)鍵任務(wù)。2014年7月，中紀委對線索分類處置標準進行了調(diào)整，調(diào)整為擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)五類處置方式。2015年，區(qū)紀委對十八大以來鄉(xiāng)村涉紀信訪問題線索進行了大起底，共梳理出問題線索365件，按照五類處置方式全部進行了處理，集中查處了省、市紀委交辦的25起重點案件，有效地維護了全區(qū)社會穩(wěn)定。實踐證明，五類處置方式既壓縮了紀律審查周期，也節(jié)省了資源。在線索處置中，區(qū)紀委突出運用談話函詢手段，堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，對發(fā)生在2014年9月以前的違紀行為，盡量使用談話函詢的方式解決，主動交代問題的一律從輕處理。在“違規(guī)收受禮金紅包問題”專項整治中，區(qū)紀委與全區(qū)科級單位的主要領(lǐng)導和重點崗位干部全部進行了約談，全區(qū)黨員干部都簽訂了“拒絕收受紅包禮金”承諾書，七十余名干部主動上交禮品禮金98筆100余萬元,區(qū)紀委則對4名實名上交的干部作出了從輕處理。今年以來，區(qū)紀委進一步總結(jié)談話函詢的經(jīng)驗做法，按照上級紀委安排，全面推動以“加大談話函詢力度，動員黨員干部主動交代問題、主動上交紅包禮金，集中清理信訪存量”為內(nèi)容的“三項治理”活動，擴大談話范圍，改進談話方式和技巧，使黨員干部相信組織，忠誠組織，把問題主動向組織講清楚，有效地遏制了腐敗增量，解決了腐敗存量。

（責編：于晉芳）