■ 中共呂梁市離石區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記 游福海

堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化” 創(chuàng)新紀(jì)檢工作

■ 中共呂梁市離石區(qū)委常委、紀(jì)委書(shū)記 游福海

十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)生了新的變化，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化“三轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新工作理念和工作機(jī)制，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，取得了新的成效。呂梁市離石區(qū)紀(jì)委在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)，主動(dòng)跟進(jìn)上級(jí)部署，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中堅(jiān)持做到“四個(gè)突出”，以新的舉措適應(yīng)新的常態(tài)，以堅(jiān)定有力的態(tài)度履行監(jiān)督責(zé)任，有效地遏制了腐敗增量，減少了腐敗存量。

強(qiáng)化黨員意識(shí) 推進(jìn)“兩學(xué)一做”

隨著我區(qū)正風(fēng)反腐力度的不斷加大，基層一批違紀(jì)的干部得到了嚴(yán)懲，一些群眾身邊的腐敗問(wèn)題得到解決，反腐敗至上而下已經(jīng)開(kāi)始形成壓倒性的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)也不能否認(rèn)，相當(dāng)?shù)母瘮〈媪窟€客觀存在，稍有松動(dòng)還會(huì)有回潮的危險(xiǎn)，反腐敗永遠(yuǎn)在路上。離石區(qū)紀(jì)委結(jié)合全黨開(kāi)展的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，突出黨員意識(shí)，狠抓干部思想，向全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍發(fā)出“尊崇黨章”的號(hào)召，對(duì)《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述紀(jì)述廉述作風(fēng)述責(zé)任的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，保持對(duì)黨忠誠(chéng)，樹(shù)立清風(fēng)正氣，勇于擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、宣傳做表面文章、貫徹不力的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”的開(kāi)展，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，營(yíng)造爭(zhēng)做合格黨員的良好氛圍。

強(qiáng)化政治紀(jì)律 嚴(yán)肅挺紀(jì)在前

政治紀(jì)律是打頭管總的紀(jì)律，沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨就會(huì)變成一盤(pán)散沙，失去凝聚力和戰(zhàn)斗力。所有違反黨的紀(jì)律，說(shuō)到底都是破壞政治紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”，這是我們黨對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。當(dāng)前，我區(qū)一些黨員干部看齊意識(shí)不強(qiáng)，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，紀(jì)律審查中不配合調(diào)查、對(duì)抗組織等，嚴(yán)重破壞了政治紀(jì)律，損害了黨員干部在群眾心目中的形象。為此，區(qū)紀(jì)委從強(qiáng)化政治紀(jì)律約束入手，在區(qū)紀(jì)委全委會(huì)、全區(qū)干部大會(huì)、全體紀(jì)檢干部大會(huì)、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)換屆會(huì)等各種大會(huì)上，紀(jì)委書(shū)記多次傳導(dǎo)壓力，一再?gòu)?qiáng)調(diào)要嚴(yán)明政治紀(jì)律；在信訪受理、紀(jì)律審查、案件審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，區(qū)紀(jì)委都把違反政治紀(jì)律作為工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范了談話、函詢(xún)的內(nèi)容，談話內(nèi)容突出政治紀(jì)律，以政治紀(jì)律為綱帶動(dòng)其他紀(jì)律的執(zhí)行，以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒，真正把紀(jì)律執(zhí)行到位。

強(qiáng)化“四種形態(tài)” 抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是紀(jì)律審查的工作要求，更是紀(jì)律審查的工作目標(biāo)，也是從嚴(yán)治黨的有力武器。讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，這一重要的黨內(nèi)監(jiān)督工作理論創(chuàng)新，既是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)的科學(xué)判斷，為推動(dòng)紀(jì)律審查工作轉(zhuǎn)型提供了方向指引。

破“法”先破“紀(jì)”，緊盯干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早防范。區(qū)紀(jì)委牽頭建立了科級(jí)干部廉政檔案，對(duì)全區(qū)600余名科級(jí)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，干部如有收送紅包、大操大辦等違反“六大紀(jì)律”的，一律記錄在案，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔等掛鉤。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民主生活會(huì)開(kāi)展情況的監(jiān)督，全程參與，會(huì)后點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)了民主生活會(huì)的嚴(yán)肅進(jìn)行，批評(píng)與自我批評(píng)經(jīng)常開(kāi)展逐步成為常態(tài)。認(rèn)真開(kāi)展談話提醒，通過(guò)談話及時(shí)對(duì)干部咬耳扯袖。區(qū)委書(shū)記專(zhuān)門(mén)設(shè)立提醒談話、誡勉談話、廉政談話和信訪線索四個(gè)記錄本，與多名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了廉政談話；區(qū)紀(jì)委書(shū)記對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的干部苗頭性問(wèn)題和跨踩紀(jì)律紅線問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行約談、誡勉談話，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正起到實(shí)效。

同時(shí)，區(qū)紀(jì)委始終保持零容忍態(tài)度，突出“六大紀(jì)律”，聚焦“三類(lèi)情況”，把握“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，對(duì)“極極少數(shù)”嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，該移送司法機(jī)關(guān)的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

強(qiáng)化談話函詢(xún) 抓好線索處置

問(wèn)題線索是紀(jì)律審查工作的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)涉紀(jì)信訪量大，十八大以來(lái)，區(qū)紀(jì)委共接到來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)888件次，其中重復(fù)訪、越級(jí)訪多，如何妥善處理大量的干部問(wèn)題線索是履行好監(jiān)督責(zé)任的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。2014年7月，中紀(jì)委對(duì)線索分類(lèi)處置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為擬立案、初核、談話函詢(xún)、暫存和了結(jié)五類(lèi)處置方式。2015年，區(qū)紀(jì)委對(duì)十八大以來(lái)鄉(xiāng)村涉紀(jì)信訪問(wèn)題線索進(jìn)行了大起底，共梳理出問(wèn)題線索365件，按照五類(lèi)處置方式全部進(jìn)行了處理，集中查處了省、市紀(jì)委交辦的25起重點(diǎn)案件，有效地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，五類(lèi)處置方式既壓縮了紀(jì)律審查周期，也節(jié)省了資源。在線索處置中，區(qū)紀(jì)委突出運(yùn)用談話函詢(xún)手段，堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”的原則，對(duì)發(fā)生在2014年9月以前的違紀(jì)行為，盡量使用談話函詢(xún)的方式解決，主動(dòng)交代問(wèn)題的一律從輕處理。在“違規(guī)收受禮金紅包問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治中，區(qū)紀(jì)委與全區(qū)科級(jí)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位干部全部進(jìn)行了約談，全區(qū)黨員干部都簽訂了“拒絕收受紅包禮金”承諾書(shū)，七十余名干部主動(dòng)上交禮品禮金98筆100余萬(wàn)元,區(qū)紀(jì)委則對(duì)4名實(shí)名上交的干部作出了從輕處理。今年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委進(jìn)一步總結(jié)談話函詢(xún)的經(jīng)驗(yàn)做法，按照上級(jí)紀(jì)委安排，全面推動(dòng)以“加大談話函詢(xún)力度，動(dòng)員黨員干部主動(dòng)交代問(wèn)題、主動(dòng)上交紅包禮金，集中清理信訪存量”為內(nèi)容的“三項(xiàng)治理”活動(dòng)，擴(kuò)大談話范圍，改進(jìn)談話方式和技巧，使黨員干部相信組織，忠誠(chéng)組織，把問(wèn)題主動(dòng)向組織講清楚，有效地遏制了腐敗增量，解決了腐敗存量。

（責(zé)編：于晉芳）