山西省建立市縣巡察制度

不久前，山西省委出臺《關于建立市縣巡察制度的意見》，并選擇晉城、臨汾兩市及所轄縣（市、區(qū)）率先推進，建立市縣巡察制度，強化全省各級黨委黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，加強對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

突出政治定位。將巡察工作作為巡視工作的延伸和拓展，認真落實中央巡視工作方針和《中國共產黨巡視工作條例》，圍繞增強“四個意識”，聯(lián)系“四個全面”，聚焦全面從嚴治黨，緊扣“六大紀律”，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，緊抓重點人、重點事、重點問題。堅持依規(guī)治黨要求，強化從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。堅持問題導向，突出重點，劍指問題，倒逼改革。

明確任務要求。在省委統(tǒng)一領導下，由市縣黨委分級組織實施。嚴格按照黨章、巡視工作條例和中央、省委規(guī)定開展巡察工作。按照干部管理與監(jiān)督相一致并壓茬推進的要求，確定市縣巡察監(jiān)督職責，確保橫向到邊、縱向到底。市縣黨委分別巡察所管理的黨組織，市巡察到縣，縣巡察到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)工作需要，可下沉一級或一沉到底。堅持問題導向，突出監(jiān)督重點，把握基層特點，堅持邊巡察、邊移交、邊整改。

健全工作機構。市縣黨委參照省委巡視機構的組織架構，建立健全巡察機構。成立黨委巡察工作領導小組及辦公室、黨委巡察組。領導小組對本地區(qū)巡視聯(lián)絡工作、巡察工作實施組織領導，對同級黨委負責并報告工作。辦公室主要承擔巡視聯(lián)絡、統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調、組織指導、政策研究、制度建設、監(jiān)督管理、督查督辦、服務保障等工作。市縣黨委根據(jù)實際需要成立若干巡察組，在領導小組領導下承擔具體巡察任務。

強化組織領導。省委巡視工作領導小組負總責，切實加強組織領導，實現(xiàn)省市縣巡視巡察上下聯(lián)動。市縣黨委嚴格落實巡察工作責任，及時研究制定符合地方實際的具體實施辦法并報省委巡視辦備案。市委巡察工作領導小組加強對縣（市、區(qū)）委巡察工作領導小組的領導。領導小組組長是組織實施巡察工作的主要責任人，巡察組組長是巡察監(jiān)督的第一責任人，被巡察單位黨委（黨組）書記是落實巡察整改工作的第一責任人。對主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位，有重大問題應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告等問題，嚴格追究責任。

（季 軒）