孔繁永

煙臺(tái)市牟平養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)管理委員會(huì) 山東煙臺(tái) 264119

對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

孔繁永

煙臺(tái)市牟平養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)管理委員會(huì) 山東煙臺(tái) 264119

隨著我國(guó)建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的步伐加快，勞動(dòng)保障監(jiān)察職能作為推進(jìn)、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)力及義務(wù)的基本管理機(jī)構(gòu)，不僅需要依照《勞動(dòng)法》來(lái)對(duì)各類(lèi)違規(guī)用人、社會(huì)福利保障缺失等行為進(jìn)行監(jiān)察、處理，還需要對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作整體負(fù)責(zé)，通過(guò)對(duì)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的修正及改進(jìn)，來(lái)保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的規(guī)范與可操作。隨著國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)的健全，現(xiàn)階段的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但由于我國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察制度起步較晚，在實(shí)際的操作、工作過(guò)程中還存在一些有待解決、梳理的問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)多年的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行思考，將實(shí)踐工作中遇到的一些普遍的問(wèn)題整理如下，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的同行業(yè)從業(yè)人員起到一個(gè)拋磚引玉的作用。

勞動(dòng)保障；監(jiān)察工作；思考探究

一、我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性

（一）勞動(dòng)保障監(jiān)察工作是維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)利及義務(wù)的基本武器之一。將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作抓好是目前社會(huì)構(gòu)建的基本要求之一，現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)迅速向城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，而且大學(xué)校園擴(kuò)招、老齡化社會(huì)的出現(xiàn)都迫使著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須全方位、多角度進(jìn)行覆蓋服務(wù)，才能夠保障勞動(dòng)者、特別是農(nóng)民工等弱勢(shì)勞動(dòng)群體的勞動(dòng)權(quán)利及義務(wù)不受侵害。而在這種情況下，我國(guó)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須結(jié)合目前的就業(yè)局勢(shì)，從所有勞動(dòng)者的權(quán)益及需求出發(fā)，為他們提供最有效、最根本的保障，從而從根本上來(lái)維護(hù)全體勞動(dòng)者的義務(wù)及權(quán)利。只有勞動(dòng)者的利益得到保障的勞動(dòng)，才是人道的勞動(dòng)。

（二）勞動(dòng)保障監(jiān)察工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障?！耙匀藶楸尽钡淖谥?，通過(guò)勞動(dòng)保障工作才能夠得以落實(shí)，而她更是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的基本要素之一。所以說(shuō)，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作作為勞動(dòng)保障工作的基本保障手段，不僅能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供有利監(jiān)督，還能夠時(shí)刻為企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等用人機(jī)構(gòu)時(shí)刻敲響警鐘，通過(guò)加速、合理的發(fā)展，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而保障員工基本權(quán)力及福利制度。

二、我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

盡管上述提到的勞動(dòng)保障工作有諸多重要性，但在實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)中，依舊有一些問(wèn)題有待解決。具體有如下幾點(diǎn)：

（一）用工單位及勞動(dòng)者思想上認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開(kāi)展難度。這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，難以落到實(shí)處。特別是一些地區(qū)的負(fù)責(zé)人，單純的認(rèn)為勞動(dòng)監(jiān)察工作影響了企業(yè)的效益和利潤(rùn)增長(zhǎng)，只是一味的向著勞動(dòng)者，甚至?xí)?duì)各類(lèi)保障勞動(dòng)者的法律、法規(guī)帶有抵觸情緒，但真正出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛或者勞動(dòng)事故的時(shí)候，這部分負(fù)責(zé)人才能夠真正的發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)保障監(jiān)察的作用，不僅僅是保障了勞動(dòng)者的利益，各類(lèi)強(qiáng)直性執(zhí)行的保障手段也是為地方產(chǎn)業(yè)的騰飛和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）企事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致了抵觸情緒。像上面提到的，不僅僅是地方負(fù)責(zé)人，個(gè)別企事業(yè)單位也對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察、監(jiān)管工作存有僥幸及抵觸情緒。他們中的一些領(lǐng)導(dǎo)，只會(huì)拿著財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及利潤(rùn)率進(jìn)行考核，甚至看到人員支出及福利保障支出便會(huì)緊鎖眉頭，心中暗想這部分包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的錢(qián)如果投入到新設(shè)備采購(gòu)上，利潤(rùn)點(diǎn)又該增加幾何。有了這種錯(cuò)誤思想，企業(yè)便會(huì)挖門(mén)道洞的尋找少繳、不繳社會(huì)保險(xiǎn)、拒絕簽訂勞動(dòng)合同等不法手段，雖然暫時(shí)看這部分支出的節(jié)省可以為企業(yè)帶來(lái)眼前的利益，但長(zhǎng)久上看很多的勞動(dòng)糾紛都是因?yàn)闆](méi)有簽訂勞動(dòng)合同和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)而起，最終企業(yè)無(wú)懸念敗訴，賠償了勞動(dòng)者更多的錢(qián)款，甚至敗壞了企業(yè)的名聲。

（三）勞動(dòng)者本身對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存有一定偏見(jiàn)，甚至是不理解。很多人文化水平有限，認(rèn)識(shí)不到勞動(dòng)合同及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等保障的重要性，在入職的時(shí)候只注重談工資而忽略了這方面協(xié)議的簽訂，最終導(dǎo)致了出現(xiàn)工傷沒(méi)辦法處理、老無(wú)所養(yǎng)的局面。另一部分人，由于現(xiàn)階段就業(yè)局勢(shì)緊張，雖然明白各種福利待遇的重要性，但為了謀求一份養(yǎng)家糊口的職業(yè)不得不忍氣吞聲，默不作聲。為了一個(gè)工作的崗位，不得不放棄影響有的權(quán)益，忍受沒(méi)有保險(xiǎn)、過(guò)長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、甚至被收取抵押金等手段，國(guó)家要對(duì)這些工作違紀(jì)行為進(jìn)行必要的管制，給予勞動(dòng)者應(yīng)有的權(quán)利，保證收到侵犯的權(quán)利得到法律的維護(hù)。

（四）政府賦予勞動(dòng)監(jiān)察人員的權(quán)力有限，很多時(shí)候缺少?gòu)?qiáng)制性監(jiān)察手段。在實(shí)際的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，很少有真正查封生產(chǎn)物品及凍結(jié)企業(yè)賬戶(hù)的情況，對(duì)于一些拖欠勞動(dòng)者工資、福利待遇、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)只能開(kāi)具罰單進(jìn)行懲罰，而個(gè)別老板則會(huì)通過(guò)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等手段來(lái)規(guī)避懲罰。最終即使通過(guò)檢察院、法院的強(qiáng)制執(zhí)行，也會(huì)因?yàn)閳?zhí)行期太久，勞動(dòng)者最終被拖垮，各種處罰條文和罰單，則成為了一張廢紙。

三、對(duì)于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作幾點(diǎn)建議

（一）需要通過(guò)社會(huì)輿論導(dǎo)向，進(jìn)行宣傳。將勞動(dòng)保障工作的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行普及，要讓勞動(dòng)者、用工者及地方負(fù)責(zé)人明白，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開(kāi)展對(duì)用工者和勞動(dòng)者是都是雙重保險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)提高勞動(dòng)保障法規(guī)、法律的宣講工作來(lái)提高每個(gè)人的自我保護(hù)意識(shí)。

（二）通過(guò)對(duì)勞動(dòng)法律的建設(shè)來(lái)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)保障監(jiān)察相關(guān)職權(quán)，使法律完善地保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，懲處違紀(jì)行為。

（三）打鐵還需自身硬，要通過(guò)提升勞動(dòng)保障監(jiān)察從業(yè)人員自身素質(zhì)的提升來(lái)提高整個(gè)服務(wù)、監(jiān)察水平。要通過(guò)秉公執(zhí)法來(lái)杜絕不作為的工作態(tài)度。

（四）通過(guò)對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的學(xué)習(xí)，來(lái)提升整體工作態(tài)度的轉(zhuǎn)變，打造俯首甘為孺子牛的態(tài)度和信念，為企業(yè)排憂解難、為勞動(dòng)者保駕護(hù)航、為地方政府騰飛多做貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的今天，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察工作是一項(xiàng)長(zhǎng)效工作，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性因素。本文通過(guò)對(duì)新環(huán)境下的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作進(jìn)行分析，并對(duì)幾點(diǎn)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行建議解決，旨在打造一個(gè)切實(shí)可行的監(jiān)察環(huán)境，將傳統(tǒng)的被動(dòng)監(jiān)察逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)察，最大程度發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察行政職能作用，以促進(jìn)勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)為基礎(chǔ)，在規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處違規(guī)事件、案件的同時(shí)，積極做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

［1］蘇明飛.我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察途徑探索［D］.廣州：廣東人文出版社，2015（3）.

［2］張國(guó)強(qiáng).打造高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察職業(yè)化團(tuán)隊(duì)［J］.勞動(dòng)保障論壇，2015，12（3）.