文/許永慶

農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理優(yōu)化探析

文/許永慶

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步的不斷加快，農(nóng)村商業(yè)銀行所面臨的運(yùn)營(yíng)環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。在這種情況下，商業(yè)銀行若想在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用，就必須提高對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作的重視程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)、完善的優(yōu)化對(duì)策，為農(nóng)村商業(yè)銀行的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村商業(yè)銀行；經(jīng)濟(jì)預(yù)算；管理；優(yōu)化措施

農(nóng)村商業(yè)銀行是農(nóng)村金融體系的一個(gè)重要組成部分，也是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要金融機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了翻天覆地的變化，從而導(dǎo)致農(nóng)村商業(yè)銀行傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式也呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題，比如說(shuō)，缺乏戰(zhàn)略性、信貸風(fēng)險(xiǎn)控制力度不夠以及預(yù)算管理體系不完善等。所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作成為了農(nóng)村商業(yè)銀行的一項(xiàng)重要工作，銀行相關(guān)部門需要對(duì)其給予高度重視。

一、經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理概述

所謂預(yù)算管理，主要指的是通過(guò)對(duì)企業(yè)各類財(cái)務(wù)資源的有效分配、考核和控制，從而促使企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利開(kāi)展，完成企業(yè)或短期或長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行而言，經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理就是從銀行長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相對(duì)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并在具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控、對(duì)照和分析，及時(shí)掌握預(yù)算與實(shí)際情況之間的差距，并在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)調(diào)整和改善，幫助管理者更加有效的對(duì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理，最大程度的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算管理工作缺乏戰(zhàn)略性

農(nóng)村商業(yè)銀行是農(nóng)村金融體系的重要組成部分，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了銀行不同的經(jīng)營(yíng)管理模式和效率。目前，大部分農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理都缺乏戰(zhàn)略性，不能切實(shí)從長(zhǎng)期發(fā)展的角度出發(fā)，開(kāi)展各類預(yù)算管理工作，比如說(shuō)，三年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)總額和存款總額等。缺乏這種長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)對(duì)銀行的發(fā)展造成一定程度的影響。

2.預(yù)算管理中缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

與其他大型國(guó)有商業(yè)銀行不同，農(nóng)村商業(yè)銀行在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中所面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)要更大。出于對(duì)銀行長(zhǎng)期發(fā)展的考慮，銀行管理者在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理的時(shí)候，必須樹(shù)立較高的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，但這種情況只存在于小部分農(nóng)村商業(yè)銀行預(yù)算管理中，大部分銀行管理者并沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算環(huán)節(jié)的管理相對(duì)而言比較薄弱，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平也相對(duì)較低。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)中所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是信貸風(fēng)險(xiǎn)，但大多數(shù)銀行對(duì)此并沒(méi)有構(gòu)建科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較低，一旦發(fā)生信貸風(fēng)險(xiǎn)，直接會(huì)造成銀行較大的經(jīng)濟(jì)損失，不利于銀行的長(zhǎng)期發(fā)展。

3.預(yù)算管理無(wú)法與績(jī)效考核機(jī)制相適應(yīng)

理論上，預(yù)算是銀行制定員工績(jī)效評(píng)價(jià)體系的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，只有預(yù)算管理科學(xué)、系統(tǒng)，才能夠保證績(jī)效考核機(jī)制具有針對(duì)性和有效性。但就實(shí)際情況來(lái)看，銀行在此方面所制定的預(yù)算目標(biāo)并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，無(wú)法與員工績(jī)效考核機(jī)制有效結(jié)合，加上銀行本身制定的績(jī)效考核機(jī)制不夠健全，不能在日常生活和工作中對(duì)員工進(jìn)行指導(dǎo)、制約和激勵(lì)，從而使得預(yù)算管理和績(jī)效考核機(jī)制均不能發(fā)揮作用，直接降低了銀行整體管理水平。比如說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行普遍采用自上而下的經(jīng)濟(jì)預(yù)算方式，這種預(yù)算方式雖然可以在一定程度上滿足銀行預(yù)算管理需求，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，如權(quán)利過(guò)于集中、基層職工主動(dòng)性無(wú)法充分發(fā)揮等。這樣以來(lái)，基層員工對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性就無(wú)法調(diào)動(dòng)，無(wú)法為銀行帶來(lái)更多的效益。

4.農(nóng)村商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)有待完善

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行的法人結(jié)構(gòu)普遍存在復(fù)雜性，其法人組織不僅包括當(dāng)?shù)氐拇笾行⌒推髽I(yè)、個(gè)體工商戶和當(dāng)?shù)鼐用瘢疫€包括了銀行的部分員工。在眾多法人中，大部分法人出資的出發(fā)點(diǎn)都是為了私人利益，而不是促進(jìn)銀行的長(zhǎng)足發(fā)展。所以，銀行經(jīng)營(yíng)效果如何法人們并不在意，銀行所設(shè)立的股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)也形同虛設(shè)，根本發(fā)揮不了任何作用。正因?yàn)檗r(nóng)村商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)缺乏完善性，從而導(dǎo)致決策機(jī)構(gòu)在實(shí)際的工作過(guò)程中很難發(fā)揮對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的牽制作用，不利于銀行管理水平的提升。

三、農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理優(yōu)化措施

1.完善農(nóng)村商業(yè)銀行的預(yù)算管理機(jī)制

與國(guó)有銀行相同，農(nóng)村商業(yè)銀行在國(guó)家金融體系中也占據(jù)著重要地位。所以，國(guó)家推行的一系列政策同樣會(huì)對(duì)銀行的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展造成影響，加上農(nóng)村商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)環(huán)境比較特殊，從而導(dǎo)致當(dāng)前銀行的預(yù)算管理機(jī)制并不能滿足其發(fā)展要求，必須進(jìn)行有效的完善。由于銀行的預(yù)算管理工作具有全面性和系統(tǒng)性的要求，所以，若想使完善工作事半功倍，銀行相關(guān)部門需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，要將銀行全部工作人員調(diào)動(dòng)起來(lái)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，都應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作的重要性，并積極參與管理工作中。其次，要設(shè)置專門的經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理部門，該部門的任務(wù)就是結(jié)合銀行發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)各部門資源進(jìn)行有效整合和配置，最大限度提升銀行的經(jīng)濟(jì)效益。最后，農(nóng)商行需要確保預(yù)算編制與銀行戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，使銀行治理工作更加立體豐富。只有從上述幾個(gè)方面入手對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行完善，才能夠提高銀行經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理水平，更好的推動(dòng)農(nóng)商行的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立與經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理制度相適應(yīng)的企業(yè)文化

無(wú)論哪一種類型的企業(yè)，其軟實(shí)力的高低都表現(xiàn)在企業(yè)文化上，農(nóng)村商業(yè)銀行也不例外。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前農(nóng)商行的發(fā)展來(lái)看，若想將經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理水平有效提升，就必須確保預(yù)算管理制度與企業(yè)文化相適應(yīng)。但是，企業(yè)文化并不是一朝一夕就能夠創(chuàng)立起來(lái)的，而是一個(gè)不斷積累的過(guò)程。所以，農(nóng)商行在未來(lái)的時(shí)間里，需要注重以下幾個(gè)方面的工作：首先，企業(yè)文化的建立需要與銀行戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相契合，符合企業(yè)的市場(chǎng)定位。其次，要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制文化。也就是說(shuō)，在銀行運(yùn)營(yíng)和發(fā)展中，要明確其面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，然后根據(jù)實(shí)際情況確定科學(xué)、合理的發(fā)展目標(biāo)，在考慮各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)也應(yīng)該兼顧各種非財(cái)務(wù)指標(biāo)。最后，要時(shí)刻確保企業(yè)文化的一致性，避免由于其它因素的變動(dòng)而導(dǎo)致的企業(yè)文化反復(fù)變動(dòng)的情況發(fā)生。

3.建立完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制

任何一項(xiàng)制度的制定如果不能得到有效實(shí)施，那么該制度的作用將無(wú)法發(fā)揮。所以，建立完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制同樣至關(guān)重要。只有建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能夠?qū)T工對(duì)工作的積極性和主動(dòng)性充分激發(fā)，提高工作效率。比如說(shuō)，農(nóng)商行可以根據(jù)員工完成的任務(wù)量，給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，這樣不僅可以起到激勵(lì)作用，而且對(duì)推動(dòng)銀行整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也具有重要意義。所以，農(nóng)商行必須建立合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)于不同工作性質(zhì)的部門建立不同的考評(píng)機(jī)制，保證工作的順利進(jìn)行。這樣才能通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)制度保證預(yù)算工作的嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的積極作用。

綜上所述，對(duì)于農(nóng)村商業(yè)銀行的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展而言，做好經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作不僅可以實(shí)現(xiàn)銀行各類財(cái)務(wù)資源的有效配合，提高資源利用率，而且對(duì)促進(jìn)銀行發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)也具有重要意義。然而從本文的分析我們可以看出，當(dāng)前銀行在經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理工作上仍存在一些有待解決的問(wèn)題，需要銀行相關(guān)部門從問(wèn)題產(chǎn)生的原因入手，多角度、多方面的制定優(yōu)化措施，以此來(lái)保證經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理水平能夠得到顯著提升。

［1］解小平.優(yōu)化農(nóng)村商業(yè)銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之我見(jiàn)［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（05）.

［2］段海東.農(nóng)村商業(yè)銀行預(yù)算管理優(yōu)化探析［J］.經(jīng)濟(jì)視野，2014（15）.

（作者單位河南安陽(yáng)商都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）