楊鈺媛

浙江萬里學院

自媒體時代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的監(jiān)管
——以“魏則西事件”為例

楊鈺媛

浙江萬里學院

“魏則西事件”發(fā)生后，引起了社會的廣泛關(guān)注，從中小企業(yè)如何平衡利益與社會責任、政府權(quán)力與商業(yè)資本互動等角度紛紛對該事件進行了解讀。本文從網(wǎng)絡(luò)信息傳播的角度出發(fā)，探討目前網(wǎng)絡(luò)信息傳播存在的問題及應對措施。

自媒體；信息傳播；監(jiān)管

魏則西是西安一位21歲的大學生，因患滑膜肉瘤于4月12日去世。生前求醫(yī)過程中，通過百度搜索，看到排名前列的北京某醫(yī)院，受其“生物免疫療法”高有效率、“斯坦福技術(shù)”等宣傳所惑，花費二十多萬元治療，卻未收到任何效果，病情迅速惡化，也貽誤了其他合理治療的時機。“魏則西事件”發(fā)生后，有關(guān)自媒體時代網(wǎng)絡(luò)信息如何監(jiān)管也被越來越多的人關(guān)注。

一、企業(yè)利益與社會責任

據(jù)2015 年度的數(shù)據(jù)顯示，百度已有超過5億的用戶量。百度作為一家搜索平臺，通過競價排名的方式，傳播虛假信息。百度搜索平臺的醫(yī)療廣告是醫(yī)療市場競爭的必然選擇，為了搶占市場他們運用一些吸引人的字眼和一些虛假證書來向公眾傳播信息而獲取顧客。這就導致了惡性的醫(yī)療廣告競價，百度作為一個民眾信任的對象，沒有去了解醫(yī)療的實際能力情況，只是做了宣傳，宣傳的真實情況并沒有進行研究。信息的不對稱、不清晰導致許多問題的出現(xiàn)。

二、監(jiān)管機制存在漏洞

魏則西事件是在北京武警總隊二院，一個三甲醫(yī)院發(fā)生的，無疑是揭示了政府監(jiān)管中存在漏洞。魏則西事件中，莆田系賄賂院長的行為。權(quán)力資本在利益的驅(qū)使下，利用自己的職務(wù)的權(quán)力，給予一些商業(yè)資本一些特權(quán)，造成一些不公正的行為。監(jiān)管機制的缺乏是導致這些問題的直接原因, 而深層次的原因在于權(quán)力資本的濫用和權(quán)力運作的失范。權(quán)力資本在利益的驅(qū)使下，利用政府對醫(yī)療管理漏洞。

莆田系作為我國的影響力很大的民營醫(yī)院。最關(guān)鍵問題，或許不在于“沒有醫(yī)德”、“唯利是圖”，而是在于它“偷竊”了公立醫(yī)院的信用，一些三甲公立醫(yī)院將科室承包給莆田系，最壞的影響并不是尋租和腐敗，而是透支著老百姓對國家、政府的信任。這些醫(yī)院沒有真實了解承包者的實際水平，只是因為價位和關(guān)系而決定承包的人選，不僅影響了就醫(yī)者的利益，還對醫(yī)院自身的聲譽造成影響。公立醫(yī)院本身就有著公共權(quán)力，權(quán)力的公共性導致掌握權(quán)力的人具有將其內(nèi)部化的激勵，而通過交易實現(xiàn)內(nèi)部化則是常見的方式，這就是權(quán)力資本化。即利用自身擁有的政府公共權(quán)力以及通過資本的經(jīng)濟活動來獲取政治特權(quán)的方式，謀取個人或集團的非正當?shù)念~外利益或壟斷利益的行為。其結(jié)果就是對市場競爭具有抑制性和破壞性。這種不公平的市場競爭是由于“權(quán)力—資本”產(chǎn)業(yè)鏈的形成和運作，在這種產(chǎn)業(yè)鏈化中,權(quán)力和資本之間趨向于相互扶持和強化，通過對壟斷性生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移和市場化利用，雙方、實現(xiàn)利益最大化，但也造成社會公共資源的浪費。

三、政府監(jiān)管對策

（一）對醫(yī)療體制的監(jiān)管

就“魏則西事件”可以看出我國的監(jiān)管體制還存在一定的問題。政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的職能過于分散。在我國市場經(jīng)濟的運行條件下,計經(jīng)委主要負責對公立醫(yī)院的投資,經(jīng)費補助則是由財政局撥款的。而監(jiān)管的任務(wù)要歸衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)負責，這樣的權(quán)力格局,就使得國家作為公立醫(yī)院的所有者,其權(quán)力過于分散,不能形成有效的監(jiān)管。另外以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象的嚴重，根據(jù)大部分數(shù)據(jù)表明醫(yī)院大部分的收入在于一些費用高的藥品收入。藥品生產(chǎn)者與醫(yī)生之間已經(jīng)形成了一種腐敗的鏈接。另外，我國目前醫(yī)療立法的缺失，在很大程度上給了那些不懷好意的資本家們有機可乘的機會。我國對醫(yī)療制度的改革還在摸索期，在這個摸索階段必然會出現(xiàn)許多問題，政府對醫(yī)療的監(jiān)管需要時間的整合。

（二）對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管

互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來便利的同時，也出現(xiàn)了許多的社會問題。政府對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度小，具體措施也沒有完備。就“魏則西事件”來說，政府對百度的廣告監(jiān)管只停留在一兩個環(huán)節(jié)上，更有辦事不力的部門甚至是政府意識上只是趨于形式主義，而對醫(yī)療廣告的實質(zhì)監(jiān)管處盲區(qū)。正因為有著這樣的漏洞，才讓這些不法行為有了鉆空子的可能。

媒體本身的運營成本很高，地方政府在改革后不能給新聞工作的媒體撥款，這些媒體的網(wǎng)絡(luò)為了維護正常的運行，只能投放這些廣告，來獲取經(jīng)濟利益。央視市場調(diào)查，近幾年醫(yī)療廣告的投放額占媒體廣告投放總額的 10%—50%。媒體為了增加收入，對醫(yī)療廣告的審核“睜一只眼，閉一只眼”，任憑信息不真實的廣告在媒體上轉(zhuǎn)播。而媒體對政府又有制約作用，媒體掌握著關(guān)于政府形象的話語權(quán)，政府對于媒體的錯誤因為出于顧慮并沒有深刻做出修正和管理。政府對媒體的監(jiān)管缺乏，最重要的是現(xiàn)階段的立法還不夠完善，對媒體的監(jiān)管意識不強，趨于形式主義。

[1]魏玲,望曉東《權(quán)力失范市場化和收入差距— —基于制度經(jīng)濟學的分析》..

[2]石敦良.《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的制度建設(shè)思考》 復旦大學 碩士論文.

[3]劉銳.《我國的醫(yī)療廣告監(jiān)管研究 》黑龍江大學 碩士論文.

楊鈺媛：籍貫：浙江省麗水市松陽縣葉村鄉(xiāng)，出生日期：1995年3月3號，研究方向：行政管理。