文/南江縣人力資源和社會保障局 岳莉萍

由干部人事檔案專項(xiàng)審核工作引發(fā)的思考

文/南江縣人力資源和社會保障局 岳莉萍

黨的十八大以來，隨著反腐敗的深入開展，暴露出干部選拔任用、干部信息造假等一系列問題，各地干部人事檔案造假現(xiàn)象屢被曝光。

干部人事檔案；問題 ；建議

為深入貫徹落實(shí)中央和省委從嚴(yán)管理干部精神，我局于2014年分批次集中開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。筆者就我局管理權(quán)限范圍內(nèi)的干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中遇到的問題和今后如何做好干部人事檔案管理工作提出幾點(diǎn)建議。

一、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作開展范圍及審核重點(diǎn)

按照管理權(quán)限，我局共管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位科級干部以下檔案共17715本，其中公務(wù)員（含參工）人員2882人、事業(yè)人員9198人（其中教育系統(tǒng)5701人，衛(wèi)生系統(tǒng)1315人、縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員2182人）、機(jī)關(guān)工勤人員274人、離退休人員5361人。這次干部人事檔案專項(xiàng)審核工作將在職在編12354人全部納入專項(xiàng)審核工作中，“三齡二歷一身份”信息是審核重點(diǎn)，同時還要對檔案材料涂改、材料是否真實(shí)、重要原始依據(jù)是否齊全等問題進(jìn)行判別鑒定。

二、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中存在的問題

（一）檔案意識不強(qiáng)。干部人事檔案管理工作在許多單位算不上中心工作，年終目標(biāo)考核分值較低，為了完成上級下達(dá)的目標(biāo)考核任務(wù)，提高目標(biāo)績效考核分值，各單位把主要精力放在中心工作上，而對檔案工作采取聽之任之、任其發(fā)展的態(tài)度；再加之個別人員認(rèn)識不足，認(rèn)為干部人事檔案與自身關(guān)系不大，只要自己不調(diào)動、不提拔，檔案全不全、信息對不對，持無所謂的態(tài)度。

（二）材料缺失嚴(yán)重。我縣干部人事檔案管理對象多元化，有公務(wù)員和參照管理人員，事業(yè)專技、事業(yè)管理人員、工勤人員；有縣內(nèi)流動人員、縣外流入人員；有退休、新入職人員，這些情況的存在，增大了檔案材料遺失風(fēng)險；再加之管理人員不穩(wěn)定、辦公地點(diǎn)遷移、歷史久遠(yuǎn)等原因，導(dǎo)致檔案材料未及時收集和歸檔，甚至出現(xiàn)重要材料遺失現(xiàn)象。

（三）材料規(guī)范性差。在紙張使用上，檔案材料用紙參差不齊，有6K和A4紙張，有薄紙厚紙，有雙面紙張和單面紙張，有便簽和文件紙張；在手續(xù)完善上，個別檔案材料無單位公章、無結(jié)論意見、無形成時間；在材料填寫上，個別人員因非本人填寫或填寫時不嚴(yán)肅，再加之部分年齡大、工齡長的職工由于時間跨度大，工作單位調(diào)動頻繁等原因，導(dǎo)致部分檔案填寫信息前后不一致、重要信息有涂改、填寫內(nèi)容不齊全。

（四）管檔人員不足。目前，我局有專職人員2人專門負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)在職在編12354名干部的人事檔案工作，但按照《干部檔案工作條例》《干部人事檔案工作目標(biāo)管理考評標(biāo)準(zhǔn)》和《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》文件中“每管理1000人的檔案配備1名專（兼）職管檔人員”的要求，人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門均無專職管檔人員，往往都是從辦公室抽調(diào)1名人員兼職開展檔案管理工作；干部人事檔案管理工作本身就是一件枯燥無味、繁瑣細(xì)致、不易出業(yè)績、有螨蟲危害的工作，大部分管理人員主觀上不愿意或者害怕從事這項(xiàng)工作；再加之管檔人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)跟不上，缺少全面、系統(tǒng)的理論知識和實(shí)際鑒別能力，導(dǎo)致干部人事檔案專項(xiàng)審核工作開展困難。

（五）工作方法滯后。在當(dāng)下信息化時代，干部人事檔案工作仍然采取手工“翻閱填寫”模式，管理效率低，工作重復(fù)性強(qiáng)，工作量大。

三、今后干部人事檔案管理的幾點(diǎn)對策建議

（一）提高思想認(rèn)識。干部人事檔案管理工作系統(tǒng)性非常強(qiáng)，需要不同單位合作完成。各單位領(lǐng)導(dǎo)要把此項(xiàng)工作納入重要議事日程，從思想上重視起來，安排落實(shí)政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有吃苦奉獻(xiàn)精神的干部來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理有序、高效推進(jìn)；同時加大硬件設(shè)施投入，通過召開業(yè)務(wù)會、辦公會、培訓(xùn)會，廣泛宣傳檔案的重要作用，調(diào)動全員支持配合干部人事檔案管理工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。完善檔案轉(zhuǎn)遞制度，轉(zhuǎn)遞檔案要做到材料真實(shí)、手續(xù)齊全、整理規(guī)范、密封完整；報送單上有遺失和涂改問題的說明，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，有報送單位公章；復(fù)印件有經(jīng)辦人員簽字落時間，“三齡二歷一身份”信息認(rèn)定準(zhǔn)確。完善安全保障制度，實(shí)行專人管理、專柜存放、專庫保管，做到檔案室、閱覽室、辦公室“三室分開”，檔案室內(nèi)無火、無蛀蟲、無高溫、不潮濕、有防盜設(shè)施。

（三）配齊配強(qiáng)隊(duì)伍。組織人事部門要結(jié)合崗位設(shè)置和編制情況，增加檔案管理專職崗位和編制，對管檔人員進(jìn)行崗位補(bǔ)貼；要定期、不定期對管檔人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，做好新舊管檔人員的交接和檔案隊(duì)伍的穩(wěn)定。管檔人員要有飽滿的工作激情，有默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的精神，有精益求精、耐心細(xì)致的工作態(tài)度，加強(qiáng)自身專業(yè)知識學(xué)習(xí)和交流，通過工作實(shí)踐，不斷增強(qiáng)自身管理水平和服務(wù)能力。

（四）完善信息化系統(tǒng)。加大干部人事檔案信息化建設(shè)投入力度，通過內(nèi)部局域網(wǎng)，建立干部人事檔案信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，全面整合資源，實(shí)現(xiàn)組織人事部門、財政、社保、醫(yī)保、公積金中心等單位資源共享；加強(qiáng)干部人事檔案信息系統(tǒng)升級、維護(hù)，提高信息系統(tǒng)安全保障，防止泄密事件發(fā)生。

干部人事檔案反映干部一生成長經(jīng)歷，是干部人事工作的重要依據(jù)；干部人事檔案管理工作是一項(xiàng)長期工程，不是一朝一夕的事；干部人事檔案管理是否規(guī)范化、制度化、信息化，關(guān)乎干部切身利益，因此，我們要提高思想認(rèn)識，完善規(guī)章制度，配強(qiáng)管檔隊(duì)伍，創(chuàng)新管理方法，不斷推進(jìn)干部人事檔案工作向更高處邁進(jìn)。

［1］方德生.干部人事檔案工作理論與實(shí)踐［M］.光明日報出版社，2013.

［2］王宇.從“四個到位”淺析基層干部人事檔案管理工作［J］.管理觀察，2015（3）.