文/四川核工業(yè)服務(wù)局 蔡飛

淺談人事檔案管理工作的改革和發(fā)展

文/四川核工業(yè)服務(wù)局 蔡飛

目前，我國(guó)事業(yè)單位正在大力推進(jìn)人事制度的改革，而作為事業(yè)單位基礎(chǔ)管理工作組成部分的人事檔案管理，也應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)行基本改革，從而實(shí)現(xiàn)人事檔案的管理滿足新的形勢(shì)、新的變革要求。這就要求事業(yè)單位去建立社會(huì)化開放式的人事檔案管理模式，從基礎(chǔ)上去提升人事檔案管理的水平，這已經(jīng)成為事業(yè)單位需要高度重視，并且需要穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展的大事。

事業(yè)單位；人事檔案；管理；改革和發(fā)展

就目前來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位都在大力地推進(jìn)改革，尤其是工資分配的棄行政化和崗位聘任的合同制，在一定程度上，對(duì)原來(lái)的人事管理模式形成了不小的沖擊和挑戰(zhàn)。而人事檔案管理就為單位選拔和聘用人才提供了更為真實(shí)的參考材料。

一、人事檔案概述

（一）人事檔案的概念及特點(diǎn)。我們把記錄個(gè)人政治面貌、主要經(jīng)歷以及品德作風(fēng)等個(gè)人主要情況的材料稱為人事檔案。人事檔案在個(gè)人的職稱申報(bào)、工作轉(zhuǎn)正和辦理各種保險(xiǎn)時(shí)，能夠提供相應(yīng)的依據(jù)，具有十分重要的參考作用。它具有真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性、機(jī)密性和全面性的典型特點(diǎn)，而且人事檔案具有很高的法律效力，具有重要的參考價(jià)值。

（二）人事檔案管理的分類及主要意義。人事檔案管理主要有保管制度和利用制度。人事檔案的管理是人事工作的重要組成部分，具有十分重要的社會(huì)價(jià)值。事業(yè)單位就是根據(jù)單位人員的檔案來(lái)進(jìn)行更新和參考，以便能及時(shí)地完成對(duì)單位員工的人事考核以及職稱的評(píng)定，能更好地完善單位的管理制度。

二、事業(yè)單位人事檔案管理工作所存在的問(wèn)題

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人事檔案管理工作重視不夠。人事檔案管理工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，不容易取得明顯的成績(jī)，這就使得它不容易引人注意。許多單位的人事檔案管理工作，經(jīng)常處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，而且，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為人事檔案工作和抄抄寫寫、分類保管的事務(wù)性工作沒(méi)有什么兩樣。這就很難開展事業(yè)單位的各項(xiàng)工作，阻礙了人事檔案管理的進(jìn)一步改革和發(fā)展，無(wú)法使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，無(wú)法提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（二）人事檔案管理人員素質(zhì)達(dá)不到一定的標(biāo)準(zhǔn)。許多事業(yè)單位在改革的進(jìn)程中，在對(duì)單位人員的編制上卻比以往大幅度縮減了。在人員減少的情況下，基本上是由人事部門的工作人員來(lái)兼任的，甚至有的單位是由臨時(shí)工負(fù)責(zé)，而這些工作人員都是非專業(yè)性的，就容易出現(xiàn)其他部門沒(méi)有及時(shí)移交資料的情況，即便資料齊全的情況下也容易出現(xiàn)歸檔不及時(shí)或者根本沒(méi)歸檔的情況，從而導(dǎo)致員工檔案資料的缺失。

（三）尚未普及人事檔案管理信息化。就目前來(lái)看，許多事業(yè)單位由于系統(tǒng)設(shè)計(jì)的定位以及其他方面的原因，即便是安裝了“人事檔案管理系統(tǒng)”或者類似的系統(tǒng)，也只是記錄和統(tǒng)計(jì)員工的基本信息，并不對(duì)員工在生活、工作中所形成的原件進(jìn)行收錄，這就導(dǎo)致檔案信息化大打折扣，也說(shuō)明了事業(yè)單位人事檔案管理信息化尚未普及，需要進(jìn)一步進(jìn)行普及、改革和投入。

三、改革、發(fā)展人事檔案管理的策略

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人事檔案管理工作的重視。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)需要高度重視干部的人事管理工作，這樣有利于進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。這就要求事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)把人事檔案工作納入議事日程上，并將它放在單位干部隊(duì)伍建設(shè)的高度來(lái)對(duì)待，對(duì)其工作實(shí)行定性、定量考核，分級(jí)、分類指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)人事檔案工作的基礎(chǔ)建設(shè)。要做好人事檔案管理工作，就需要人事檔案管理部門積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持，只有獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持才便于后期工作的開展。加強(qiáng)檔案管理設(shè)施的更新，建立具有防潮、防火功能的專用檔案庫(kù)房，可以配置鐵質(zhì)的檔案柜，能更好地確保檔案的安全，并且?guī)旆績(jī)?nèi)要對(duì)安全措施進(jìn)行定期檢查。

（三）加強(qiáng)人事檔案管理人員自身建設(shè)和素質(zhì)建設(shè)。人事檔案管理工作是保密性和服務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，就需要選用作風(fēng)正派、可靠且責(zé)任心強(qiáng)的共產(chǎn)黨員來(lái)從事這項(xiàng)工作。在工作過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)人事檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)的教育培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的積極性，而檔案員自身也要勤奮學(xué)習(xí)，提升自己的自身素質(zhì)，認(rèn)真做好本職工作。

（四）健全和完善管理制度。各級(jí)組織人事部門，必須要結(jié)合人事檔案管理工作的實(shí)際情況，制定相關(guān)的檔案管理制度，并且要落實(shí)工作，進(jìn)一步嚴(yán)格要求檔案材料的收集、歸檔、轉(zhuǎn)進(jìn)、轉(zhuǎn)出，充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立人事檔案計(jì)算機(jī)輔助管理制度，從而更好地阻止部分虛假材料的進(jìn)入。

（五）加強(qiáng)人事檔案管理信息化建設(shè)。為了更好地進(jìn)行人事制度的改革，加強(qiáng)人事檔案管理信息化的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩，隨著社會(huì)對(duì)檔案信息需求的日益增強(qiáng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)進(jìn)行人事檔案工作，大大提高了人事檔案管理工作的利用效率和質(zhì)量。

四、小結(jié)

進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革，給人事檔案管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)也帶來(lái)了機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住時(shí)機(jī)，按照人才市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，運(yùn)用更有效的措施，從制度上、觀念上對(duì)人事檔案制度進(jìn)行改革，才能更好地解決目前人事檔案所存在的制度困境。

［1］王英瑋.信息時(shí)代的人事檔案管理——《理論·實(shí)踐·方法·技術(shù)》［M］.中共黨史出版社，2004.

［2］樊美麗.事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考［J］.山西檔案，2011（S1）.

［3］莫若琦，楊力.事業(yè)單位人事檔案管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策思考［J］.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2007（05）：153-155.