文/撫松縣人力資源和社會(huì)保障局小額貸款擔(dān)保中心 鄧楊

淺談做好企業(yè)退休人員檔案管理的對(duì)策

文/撫松縣人力資源和社會(huì)保障局小額貸款擔(dān)保中心 鄧楊

企業(yè)退休人員檔案管理是企業(yè)人事檔案管理工作的重要組成部分，是為企業(yè)退休人員服務(wù)的一項(xiàng)工作。隨著各?。ㄊ校┢髽I(yè)退休人員檔案管理實(shí)施辦法的陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施，企業(yè)退休人員檔案管理取得了很大進(jìn)步，但仍然存在一定的問(wèn)題。本文針對(duì)企業(yè)退休人員檔案管理工作進(jìn)行了淺要分析，探討提高企業(yè)退休人員檔案管理水平的建議和對(duì)策。

企業(yè)；退休人員；檔案管理；對(duì)策

企業(yè)退休人員檔案管理是由證明其個(gè)人經(jīng)歷、職業(yè)能力、工資水平及參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的文件材料組成，是檔案事業(yè)的組成部分。做好企業(yè)退休人員檔案管理，有助于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，更好地服務(wù)于退休人員。企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)綜合性管理工作，但也存在一些實(shí)際問(wèn)題，有待于在今后的工作中加以解決。

一、 加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的重要意義

退休人員檔案是由證明其個(gè)人經(jīng)歷、職業(yè)能力、工資水平及參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的文件材料組成，是歷史、全面、真實(shí)反映退休人員情況的重要依據(jù)。為了加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理工作，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)），各?。▍^(qū)、市）也根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和當(dāng)?shù)亍稒n案管理?xiàng)l例》分別出臺(tái)了推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)，從而明確了退休人員檔案管理的主體、條件、管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、崗位設(shè)置、檔案材料保管等程序和檔案利用流程。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理，有利于增強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員的服務(wù)功能，有利于真實(shí)反映退休人員的情況，保障退休人員的切身利益。

二、企業(yè)退休人員檔案管理存在的主要問(wèn)題

目前，企業(yè)退休人員檔案管理主要存在以下幾方面的問(wèn)題：

一是檔案管理制度不完善。雖然各地已經(jīng)加大了對(duì)企業(yè)退休人員檔案的管理力度，但在檔案管理制度上仍然存在一定的缺陷，比如存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)地區(qū)在企業(yè)退休人員檔案管理方面較為先進(jìn)，而有的落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)等沒(méi)有建立起相應(yīng)的檔案管理制度，影響了退休人員檔案管理的整體發(fā)展；又比如有的管理部門(mén)退休人員檔案管理制度不健全，對(duì)退休人員的資料收集不完整，在檔案管理制度中對(duì)檔案借閱、保密、利用等方面沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化管理，導(dǎo)致檔案混亂現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了企業(yè)退休人員檔案管理制度，缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二是檔案移交接收管理不規(guī)范。企業(yè)退休人員檔案的管理分別由省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市（州）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣（市）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等承擔(dān)，并由各級(jí)各類(lèi)企業(yè)的同級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。綜觀各地管理辦法，均要求各參保企業(yè)和檔案托管單位盡快完成退休人員檔案移交的工作。但在實(shí)際工作中，檔案的移交和接收管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致退休人員檔案材料不齊全、檔案分類(lèi)混亂、缺少關(guān)鍵材料等現(xiàn)象十分突出，不僅影響了檔案利用，也容易引發(fā)關(guān)于檔案管理的糾紛。

三是檔案利用率低，檢索效率低下。企業(yè)退休人員檔案的利用主要集中在辦理復(fù)查工齡、工傷轉(zhuǎn)退休、更改戶(hù)籍信息查詢(xún)、經(jīng)濟(jì)房及拆遷房事宜查詢(xún)、提供退休人員補(bǔ)辦《退休證》材料、為退休人員醫(yī)療清算提供材料、提供退休人員子女入黨與參軍政審材料、辦理死亡退休人員的喪葬撫恤費(fèi)和遺屬困難生活補(bǔ)助費(fèi)等方面，涵蓋的內(nèi)容較廣。但由于企業(yè)退休人員檔案管理的不規(guī)范，加之檔案信息化建設(shè)力度薄弱，導(dǎo)致檔案利用率低下，檔案查閱困難，在一定程度上影響了檔案管理水平的提高。

三、加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的對(duì)策建議

一是健全完善企業(yè)退休人員檔案管理機(jī)制。健全完善的管理機(jī)制是做好企業(yè)退休人員檔案管理工作的制度保障。有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)、完善的管理機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的針對(duì)性和有效性。同時(shí)加大退休人員檔案管理的信息化建設(shè)力度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等，把企業(yè)退休人員檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾恚岣邫n案的利用效率。

二是加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)退休人員檔案管理的認(rèn)識(shí)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)《檔案法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及企業(yè)退休人員檔案管理實(shí)施辦法等法律法規(guī)的宣傳，提高檔案管理部門(mén)、企業(yè)、退休人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造人人懂檔案、人人關(guān)注檔案管理的良好氛圍。

三是做好檔案移交接收工作。檔案管理部門(mén)及企業(yè)檔案管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，掌握檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，強(qiáng)化企業(yè)退休人員檔案移交接收工作，從而在企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增加、退休人員檔案頻繁移交的形勢(shì)下，做好人事檔案管理工作。

四是轉(zhuǎn)變檔案管理觀念。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)退休人員檔案管理觀念，把以往的管理意識(shí)向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，提高檔案管理的有效性和針對(duì)性，發(fā)揮企業(yè)退休人員檔案對(duì)社會(huì)和諧、老有所養(yǎng)、老有所為的重要作用。

總之，做好企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，企業(yè)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檔案管理制度，提高檔案管理水平，增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理服務(wù)水平。

[1]于斌.探析當(dāng)前退休人員管理存在的問(wèn)題及措施[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊），2012（05）.

[2]陳穎.關(guān)于做好人事檔案管理工作的思考探討[J].時(shí)代教育（教育教學(xué)），2010（07）.

[3]夏永新.退休人員社會(huì)化管理問(wèn)題初探[D].吉林大學(xué),2009.