文/河北省秦皇島市山海關區(qū)就業(yè)服務局 尚立冬

社保檔案管理制度的建立與完善

文/河北省秦皇島市山海關區(qū)就業(yè)服務局 尚立冬

本文論述了建立并完善社保檔案管理制度的必要性，社保檔案管理制度的運行現(xiàn)狀，分析了建立并完善社保檔案管理制度的策略。

社保檔案；管理制度；建立；完善

社會保障是國家的福利制度，是從政策的角度整合社會閑散資金，經(jīng)過合理配置之后用于扶持社會中的弱勢群體，包括低收入水平的公民或者是缺乏勞動能力的公民經(jīng)過審核批準后都可以享受這一福利待遇。生存于社會中的弱勢群體，往往會由于經(jīng)濟收入低于社會平均收入水平而被推向社會的邊緣。隨著中國社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會弱勢群體的生活狀況也要相應地改善，以維護社會穩(wěn)定。建立并完善社保檔案管理制度，有助于更好地維護社會穩(wěn)定。

一、建立并完善社保檔案管理制度的必要性

（一）隨著企業(yè)的改革不斷深入，需要建立并完善社保檔案管理制度。企業(yè)以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益為主。為了降低人力資源成本，將傳統(tǒng)的終身聘用模式打破，而采用了簽訂合同的方式，使得企業(yè)的工作人員的流動性增加，企業(yè)也更具有生機和活力。但是，企業(yè)在人力資源管理上實施了這一系列改革，失業(yè)人員的生活保障問題就由政府來承擔，以保證社會的和諧穩(wěn)定。這就需要國家有關部門將社會保障體系建立起來，以對失業(yè)人員的基本生活問題予以解決。

（二）建立并完善社保檔案管理制度是國家性質(zhì)所決定的。在中國的社會保障體系中，主要包括4個方面的內(nèi)容，即社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫和社會救濟，其中社會保險是最為重要的組成部分。目前的失業(yè)問題已經(jīng)成為了社會性問題，如果失業(yè)的人越來越多，就會給社會造成一定的負擔，同時社會的穩(wěn)定性也會受到影響。除此之外，醫(yī)療問題和養(yǎng)老問題已經(jīng)得到了社會的高度關注，特別是中國正逐步邁進老齡化社會運行軌道，養(yǎng)老問題就倍顯突出。與這些社會保障內(nèi)容相關的單位要提高服務質(zhì)量，以達到人民滿意，就要秉承“為人民服務”的宗旨，做好社保檔案管理工作。建立并完善社保檔案管理制度可以確保社會保障工作有序展開。

二、社保檔案管理制度的運行現(xiàn)狀

（一）社保檔案管理工作缺乏系統(tǒng)化。中國的社會保障檔案管理部門比較多，由于管理工作缺乏系統(tǒng)性，就會導致檔案管理工作難以過于繁瑣而導致工作責任分散，難以提高檔案管理效率。將社會保障檔案管理制度建立起來，就是要構建相應的組織機構，將有關的法律制度融入其中，以使得社會保障工作無法統(tǒng)一性管理。社會保障檔案關乎到公民基本保障是否能夠穩(wěn)定運行，做好檔案資料管理工作，有助于更好地落實社會保障工作，提高工作效率。比如，在醫(yī)療保險管理中，不同的管理內(nèi)容需要相應的管理部門管理，民政部門管理最低生活保障金，其中并不含有社會保險等方面的內(nèi)容。這就必然會影響到社會保障工作。辦理社會保障業(yè)務的公民就需要到不同的部門辦理相關的工作內(nèi)容，公民在辦理社會保障工作中，不僅費時，而且也費力。如果有公民辦理社會保障業(yè)務而有部門工作人員推脫的現(xiàn)象，就會導致工作人員與公民之間的矛盾產(chǎn)生。

（二）社保檔案管理工作的透明度不夠。中國的社保檔案管理工作受到傳統(tǒng)管理模式的影響而存在管理制度保密的問題。公民沒有權力查閱文件的原件，就難以獲得有效的工作證據(jù)。即便是公民可以看到文件，也要遵循規(guī)定的各種限制條件。這就存在著“有保不能查”的問題。社保檔案管理工作的透明度不夠，不利于社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

三、建立并完善社保檔案管理制度的策略

（一）將統(tǒng)一的社會保障檔案管理機構建立起來。要確保社會保障檔案得到科學和規(guī)范的管理，就要將相應的管理機構建立起來，以使得目前眾多管理部門針對社會保障時管理更為規(guī)范化，而且能夠切實保障相關的管理責任落實到位。只有根據(jù)工作實際需要實施合理化的管理，才能夠確保社會保障體系能夠發(fā)揮穩(wěn)定社會的作用。隨著社會保障檔案管理機構的建立，并實施制度化管理，才能夠使得社會保障的工作效率有所提高，以獲得真正意義上的方便民眾，給民眾帶來利益的效果。

（二）社會保障檔案管理按照法制化軌道運行。隨著中國的發(fā)展步入法制化運行軌道，社會保障體系也要法制化運行，以使得公民的權益得到保障。將“以人為本”的觀念作為支撐，將社會保障檔案管理的相關法律制定出來，并落實到具體工作中，還要針對制度進行不斷地修改和完善，按照法律法規(guī)而展開，使得社會保障檔案管理在法律的保障下展開，不僅流程規(guī)范，而且還提高了有關管理部門的約束力，使得社會保障管理機構更為重視檔案管理工作，以使得檔案管理工作人員的工作效率有所提高。

四、總結

綜上所述，在國家的社會福利制度中，社會保障制度是重要的組成部分。建立社保檔案管理制度，在于對社會保障工作有效管理，并根據(jù)社會發(fā)展的需要對相關工作不斷完善，以推進社會保障良性化發(fā)展。

[1]馬曉華.百年社保檔案管理存在的問題及應對措施[C].第七次華北地區(qū)檔案學會學術討論會論文集,2012.

[2]李瓊潔.城市社區(qū)檔案利用服務優(yōu)化的構想[D].福建師范大學碩士學位論文，2014.

[3]楊文杰，韋瑋，曹佩琪等.和諧社會背景下低保檔案管理途徑探析[J].蘭臺世界,2013（17）:35—35.